Мировая экономика семинар

При такой форме  международной передачи технологий заказчик получает полностью готовый  к эксплуатации объект, не испытывая  трудностей с освоением новой  техники. Импортное оборудование и  технологические процессы на таком  объекте «обкатаны», они на практике доказали свою надежность и перспективность. Вся ответственность за строительство  и ввод объекта в эксплуатацию возложена на одно юридическое лицо. Поэтому подобные объекты возводятся очень быстро и в сжатые сроки  приступают к выпуску конкурентоспособной  продукции.

Практически единственной проблемой для заказчика является высокая цена. Стоимость реализации объектов «под ключ», как правило, существенно  выше по сравнению со строительством подобного объекта собственными силами. Что же касается фирмы-подрядчика, то осуществление таких объектов для них тоже выгодно, о чем  свидетельствует конкурентная борьба, сопровождающая получение заказов  такого рода. Если фирма-подрядчик не является монополистом в данной области  технологически применимых знаний, а  производственный процесс известен другим фирмам, то число конкурентов, добивающихся заключения контракта  бывает довольно значительным. Однако, как показывает практика, реализуя проекты «под ключ», фирма-подрядчик  иногда собственными руками создает  себе будущего конкурента.

В роли подрядчика выступают  не только крупные фирмы развитых стран мира. В последние годы большую  активность в осуществлении ряда проектов проявляют фирмы из Турции, Индии, Южной Кореи. Они более  конкурентоспособны в сравнении  с фирмами развитых стран в  реализации строительных проектов, требующих  использования дешевой рабочей  силы.

Платежи по проектам «под ключ» обычно осуществляются поэтапно, по мере выполнения работ. Общепринятой является следующая разбивка платежей: первоначальный платеж составляет 10-25% от стоимости контракта, 50-65% выплачивается  в ходе выполнения работ, а окончательный  расчет проводится после сдачи объекта  в эксплуатацию.

Определенные трудности, как показывает практика, возникают  на этапе окончательного расчета  за сданный объект. Эти трудности  связаны с инфляционным обесценением денег за период строительства объекта  или чрезмерными претензиями  заказчика. Поэтому при заключении контракта этим обстоятельствам  уделяется обычно особое внимание, чтобы избежать конфликтов в будущем.

Контракты на управление (management contracts) являются специфической формой международной передачи технологий, суть которой состоит в том, что фирма одной страны направляет своих менеджеров в зарубежную фирму для выполнения управленческих функций на определенный срок и за известную плату.

Необходимость в  заключении контрактов на управление порождается рядом ситуаций в международном бизнесе. Прежде всего, необходимость в приглашении иностранных специалистов в области управления возникает в случае, когда существует настоятельная потребность добиться существенного повышения эффективности функционирования действующего предприятия, а местные управленцы не в состоянии справиться с решением данной задачи. В этом случае иностранные менеджеры и специалисты, как показывает опыт, способны быстро и действенно оказать необходимую помощь, достичь желаемого результата.

Далее, заключение контрактов на управление иногда связано с осуществлением прямых зарубежных инвестиций. Когда  за рубежом создается новый промышленный объект или реконструируется действующее  предприятие, от фирмы-поставщика нового технологического оборудования требуют  оказания помощи в виде управленческих услуг.

И, наконец, контракты  на управление иногда заключаются в  том случае, когда иностранные  инвестиции национализируются, а бывшему  владельцу предлагают продолжить управление предприятием до тех пор, пока местный  персонал будет способен справиться с этой работой.

Срок контрактов на управление обычно составляет от 3 до 5 лет, а оплата иностранных менеджеров определяется либо в фиксированной  сумме, либо зависит от объема производства.

С помощью всех рассмотренных  видов деятельности (лицензионные соглашения, франчайзинг, инжиниринг, контракты  «под ключ» и пр.) фирмы одной  страны получают доступ к технологии и управлению, созданным в других странах. Поэтому международная передача технологий способствует повышению конкурентоспособности фирм на внутреннем и мировом рынках. Чем более совершенен рыночный механизм передачи технологий, тем более эффективно распределение этого фактора производства в обществе и тем большую выгоду получает как продавец, так и покупатель технологически применимого знания.

Однако на путях  международного перемещения технологий, равно как и других факторов производства, существует немало барьеров и ограничений. Рынки технологий отличаются высокой  степенью государственного вмешательства. Каждая страна стремится ограничить сферу распространения новейших технологий национальными рамками, осознавая, что монопольное владение такими технологиями создает конкурентные преимущества на мировом рынке.

Ограничивая методами государственной политики экспорт  новых технологий, страны, ставшие  научно-техническими лидерами, стремятся  сохранить свое относительное преимущество перед другими странами в производстве технологически емкой продукции. Однако проведение такой политики сопряжено  с большими расходами на поддержание  патентов и лицензий, оплату высококвалифицированного труда специалистов.

К тому же распространение  технологий, как показывает опыт, можно  задержать на какое-то время, но невозможно остановить вовсе. Стремление государства  возвести явные или скрытые ограничения  на вывоз технологий инспирируется  в ряде случаев соображениями  национальной безопасности, политическими  и идеологическими мотивами.

Специфической разновидностью международной передачи технологий является международное техническое  содействие (technical assistance), программы предоставления которого достаточно широко реализуются мировым сообществом с конца 1970-х гг.

Эти программы, осуществляемые на двух– или многосторонней основе, призваны оказать техническое содействие развивающимся странам и странам  с переходной экономикой в области  технологических процессов, продуктов  и управления. Программы технического содействия разрабатываются и реализуются  ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и другими  международными организациями.

Техническое содействие определяется как передача «ноу-хау» посредством таких видов деятельности, как профессиональная подготовка специалистов, проведение в жизнь политики, консультации, партнерство и исследования. Оно  предоставляется в форме безвозмездных технологических грантов и проектов совместного финансирования развития технологий.

С 1991 г. мировое сообщество помогает России в переходе к рыночной экономике, в том числе и по линии международного технического содействия. Средства на эти цели поступают  из двух источников: около 60% от «группы  семи» — Европейской комиссии, Дании, Финляндии, Нидерландов, Норвегии, Швеции, Швейцарии — и примерно 40 % от международных финансовых организаций.

В общей сумме  выделенных средств за период 1991-2000 гг. доля соответственно технического содействия невелика — примерно 8 %, что в абсолютном выражении составляет 6,5 млрд. дол. Из этой суммы было израсходовано  всего лишь 2,6 млрд. дол. или около 40 %.

Для современной  России крайне важна поддержка отраслей, располагающих значительным экспортным потенциалом (космическая, авиационная, алюминиевая промышленность). Ускорение  развития подобных отраслей на базе новейших технологий могло бы «вытянуть» экономику  страны в целом, создать предпосылки  экономического роста. Однако в этих отраслях помощь Запада невелика, здесь  срабатывают конкурентные интересы. Дело в том, что все проекты  и аналитические разработки, связанные  с оказанием технического содействия России, готовятся западными специалистами. В этих условиях выделенные средства используются в интересах западных фирм, в том числе и на изучение российского рынка.

Если к оценке эффективности технического содействия применить критерии Мирового банка, то оно должно способствовать притоку  инвестиций в размере, 10-кратно превышающем  объем оказанной технической  помощи. Однако не только такого, но и  гораздо меньшего притока инвестиций в Россию не наблюдается.

Низкая эффективность  технического содействия также связана  с собственным неумением по-хозяйски распорядиться внешним финансированием. Полученные из-за рубежа средства, как правило, распыляются, используются не по назначению, на эти средства не создаются даже точки роста рыночной экономики.

2 вопрос

Субъектами  мирового рынка технологий выступают  государство, его научно-технические  организации, университеты, другие учебные  заведения, предприятия, фирмы, неприбыльные организации, фонды и отдельные  физические лица (научные работники, специалисты). Участниками системы  международного трансфера технологий также выступают международные организации, транснациональные компании и банки.

Объектами мирового рынка технологий являются результаты интеллектуального труда в овеществленной (оборудование, агрегаты, инструменты, технологические линии и т.д.) и неовеществленной (разного рода техническая документация, знание, опыт и т.д.) формах.

Технология  становится товаром лишь при определенных условиях. Следует заметить, что  запатентованные инновации, по оценкам  специалистов, используются в мире едва на 3-5%. Доказано, что из инновационных  товаров, в которых воплощены  новые идеи, рынок не принимает  свыше 95%.

Товары, которые  выступают объектом международного трансфера технологий, классифицируются согласно с разработанным ЮНКТАД уровнем технологической вместимости  торговли – часть расходов на исследование и разработки в объеме их производства и торговли.

Так, высокие  технологии используются при производстве аэрокосмического оборудования (22,7%), компьютеров (17,5%), электроники (10,4%), лекарств (8,7%) и  т.д.; средние технологии – автомобилей (2,7%), химикатов (2,3%), различной промышленной продукции (от 1,6% до 1,8%) и т. д.; низкие технологии – строительных материалов (0,9%), продуктов питания (0,8 %), суден (0.6%), черных металлов (0,6 %), текстиля, одежды, обуви (0,2 %).

Вопрос 4

     Модельный закон  
«О международном информационном обмене»  

     Глава 1. Общие положения  

     Статья 1. Цели и сфера действия настоящего Закона  

     1. Цели настоящего Закона — создание  условий для эффективного участия  стран СНГ в международном  информационном обмене в рамках  единого мирового информационного  пространства, защита их интересов  при международном информационном  обмене, защита интересов, прав  и свобод физических и юридических  лиц при международном информационном  обмене.

     2. Международный обмен конфиденциальной  информацией, массовой информацией  осуществляется в порядке, устанавливаемом  национальным законодательством.  

     Статья 2. Термины, используемые в настоящем Законе, и их определения  

     Документированная информация (документ) — зафиксированная  на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

     Конфиденциальная  информация — документированная  информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством.

     Массовая  информация — предназначенные для  неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

     Информационные  ресурсы — отдельные документы  и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем).

     Информационные  продукты (продукция) — документированная  информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей  и предназначенная или применяемая  для удовлетворения потребностей пользователей.

     Информационные  услуги — действия субъектов (собственников  и владельцев) по обеспечению пользователей  информационными продуктами.

     Собственник документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов  и (или) средств международного информационного  обмена — субъект, реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами в объеме, устанавливаемом  законом.

     Владелец  документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов  и (или) средств международного информационного  обмена — субъект, реализующий полномочия владения, пользования и распоряжения указанными объектами в объеме, устанавливаемом  собственником.