Международный рынок рабочей силы

Прогрессирующая нелегальная миграции способствует формированию криминальных сетей, занимающихся контрабандной транспортировкой людей и работорговлей. Уже сейчас, по самым скромным оценкам, численность нелегальных мигрантов в развитых странах превышает 10 млн. человек⁴. Одновременно растут и масштабы нарушений прав мигрантов (среди них – прежде всего детей и женщин), еще более усиливающие напряженность миграционной ситуации. Неурегулированность многих вопросов, связанных с правовой защитой мигрантов, повышает уровень социального неравенства в трудовых отношениях, обеспечении доступа к услугам образования, здравоохранения и др. Международная миграция приводит к серьезному дисбалансу численности населения между странами в отдельных регионах. Сфера миграции чутко реагирует на все катаклизмы и кризисы международной и общественной жизни.

 

 

 

Эмиграция или иммиграция? Разберемся с определениями.

В применении понятий "иммиграция" и "эмиграция" нередко возникает  путаница. 
Для верной трактовки понятий обратимся к справочным изданиям. 
Самое короткое определение Иммиграции дает Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Иммиграция - вселение в страну. Еще короче, Миграция, лат., переселение. Что же касается Эмиграции, то здесь словарная статья несколько обширней. Эмиграция, лат., выселение из родной страны навсегда, с прекращением всех к ней отношений; вызывается перенаселенностью страны; направляется в страны, открывающие эмигрантам надежды на улучшение их материального благосостояния, ныне всего более в Соединенные Штаты Сев. Америки, Бразилию, Аргентину и др. страны Америки, Австралию, южную Африку. Современные государства не ставят препятствий Эмиграции, но в видах ограждения эмигрантов от эксплуатации подвергают регламентации пароходные предприятия, занимающиеся перевозкой эмигрантов. По величине Эмиграции первое место принадлежит ныне Италии, откуда эмигрирует ежегодно около 280 тыс. чел.; следующее место принадлежит Великобритании (260 т.), Венгрии (100 т.), Австрии (120 т.), Германии (36 т.), Испании (50 т.), Португалии (24 т.), Швеции (40 т.), Норвегии (20 т.), Франции (10 т.). В России Эмиграцию заменяют переселения (см.) в Сибирь, эмигрируют же из западных окраин евреи и поляки (рост Э. из России в 1900-90 тыс., в 1906-250 тыс.); из Финляндии около 7,5 т. ежегодно. Государства, в которых происходят иммиграция (вселение), до последнего времени относились к эмигрантам весьма благоприятно, иногда издавались законы о предоставлении эмигрантам разных льгот по приобретению земель, по свободе в течение нескольких лет от налогов с целью привлечения поселенцев на пустующие земли. Но с конца XIX в. Северо-Американских Соединенных Штатов стали принимать меры к ограничению въезда неимущих европейцев и к воспрещению ввоза китайских и японских рабочих (кули), сильно понижавших заработную плату местных рабочих. Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля говорит об эмиграции более кратко, но несколько старомодно: 
Эмиграция - выселение, высел, переселение, выход на чужбину, в новое отечество. 
Эмиграция - переселение физических лиц из своей страны в другую страну на постоянное или длительное жительство. Различают добровольную и вынужденную эмиграции. лат. Emigro - выселяюсь, переселяюсь. 
Большая советская энциклопедия дает довольно обширное определение словосочетанию "Иммиграция населения":Иммиграция населения, 
въезд в страну на постоянное или временное жительство граждан другой стран. Иммиграция населения определяется рядом причин: экономическими (ввоз рабочей силы или въезд в страны с более благоприятными условиями работы или более высоким жизненным уровнем и т. д.), военными (захват чужих земель и их военная колонизация) и политическими (бегство от политических, национальных, расовых, религиозных и др. преследований, обмен нацменьшинствами между государствами и т.д.). 
Иммиграция населения играла важнейшую роль в заселении некоторых частей света и формировании населения многих стран мира. Иммиграция населения оказывает существенное влияние на динамику численности населения; её демографические последствия обусловлены не только численностью мигрантов, но и своеобразием их половозрастной структуры: заметным преобладанием в числе переселенцев людей молодого и среднего возраста, а также мужчин. Иммиграция населения приводит к смешению различных этнических групп населения, в результате чего складываются новые нации и народности. 
Иммиграция населения характерна для всех исторических эпох. Огромное влияние на формирование населения Евразии оказали миграции, происходившие в течение последних двух тысяч лет, такие, как Великое переселение народов в Европе (4-7 вв.), миграции, связанные с арабскими завоеваниями (7-8 вв.), с экспансией тюрко-монголов (11-17 вв.). Эпоха Великих географических открытий (середина 15 - середина 17 вв.) положила начало широкому развитию межконтинентальных миграций, главным образом из Европы в другие части света, прежде всего в Америку и Австралию. В 20 в. темпы миграции не ослабевают, хотя сами миграции и приобретают в целом ряде случаев иной аспект: огромные перемещения населения, связанные с двумя мировыми войнами; переселение более 16 млн. чел., вызванное разделом британской Индии на два независимых государства - Индию и Пакистан; миграции, связанные с переселением в Израиль евреев и бегством и выселением оттуда арабов, и т. д. В то же время всё ещё остаются значительными переселения по причинам экономического характера. Широкий размах после 2-й мировой войны 1939-45 получила иммиграция рабочей силы в развитые страны Западной Европы (число иммигрантов достигает 8 млн. человек, в том числе во Франции - 3,4 млн., ФРГ - 2 млн., Швейцарии - 1 млн., или 16% населения страны, и т.д.). Страны, поставляющие иммигрантов: Испания, Италия, Португалия, Греция, Турция, страны Северной Африки (см. Эмиграция населения). С. И. Брук.Отсылая нас к понятию "Эмиграция населения", Большая советская энциклопедия дает более краткое объяснение: 
Эмиграция населения,выезд из страны, переселение в другую страну с целью постоянного жительства или временного обоснования, обычно для работы. Эмиграция населения может быть постоянной ("окончательной") и временной, даже лишь сезонной, срок которой иногда лимитируется контрактом или другими условиями найма (например, для уборки урожая и т. п.). Наряду с Эмиграция населения по экономическим мотивам имеют. место переселения из одной страны в другую по причинам политическим, этническим, религиозным. Во 2-й половине 20 в. основные потоки Эмиграция населения - выезд из стран Западной Европы в США, Канаду, Австралию и в некоторые другие страны (это, как правило, Э. н. постоянная) и приток в страны Западной Европы "дешёвой" рабочей силы из развивающихся стран (это, как правило, Э. н. временная). В. В. Покшишевский.

Россия на международном рынке  рабочей силы

 

Реформирование российской экономики, в частности стремление ее к вступлению в мировое сообщество повлекло за собой возникновение нового для России явления – самостоятельной миграции рабочей силы. До начала 90-х годов в СССР самостоятельная миграция рабочей силы не разрешалась.

Закон «О занятости» от 19 апреля 1991 г. впервые провозгласил, что «граждане имеют право  на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами  Российской Федерации». В 1995 г. численность  россиян, работающих за границей (дальнее зарубежье) по официальным данным составила 11,2 тыс. человек. Реальные миграционные потоки значительно превышают эту цифру. По неофициальным данным среднегодовая численность эмигрантов из России составляла в 1990–1995 гг. более 100 тыс. человек. Десятки тысяч россиян работают в бывших социалистических странах (Польша, Венгрия, Чехия), Германии, США, Греции и др.

Основные причины трудовой миграции из России – низкий уровень  жизни по сравнению с принимающими странами, значительная явная и еще  большая скрытая безработица, неэффективная система социальной защиты населения и т.п.

В 90-х годах резко  усилился приток рабочей силы в Россию. В свое время СССР на основе межгосударственных соглашений импортировал значительное число рабочих из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. Сегодня организованный поток рабочей силы дополняется значительной стихийной миграцией. В 1995 г., по официальным данным число иностранных граждан, работавших в России, составило 281 тыс., в том числе из стран ближнего зарубежья– 141 тыс. (50%), из Китая – 26,5 тыс., из Югославии – 16 тыс., из КНДР – 15 тыс. Фактическая численность иностранных рабочих в России значительно выше. По некоторым оценкам в настоящее время в России проживает без соответствующего оформления 500–700 тыс. лиц, прибывших из стран дальнего зарубежья и около 2 млн. иммигрантов-нелегалов из стран СНГ. Крупнейшими поставщиками рабочей силы в Россию стали Украина, Беларусь, Молдова.

Основные отрасли, в  которых заняты иностранные рабочие: добывающая промышленность, строительство, сельское хозяйство. Привлечение иммигрантов на работу в эти и другие отрасли экономики России обусловлено:

• нехваткой рабочих  отдельных профессий и специальностей;

• нежеланием местного населения  выполнять предлагаемую работу. В  Москве иммигранты составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта;

• исторически сложившейся  практикой комплектовать кадры  на Севере России по оргнабору;

• низкими транспортными  расходами на перемещение рабочей  силы и на организацию социальной инфраструктуры и др.

Регулирование притока  иностранных рабочих в Россию осуществляется на основе Указа Президента РФ от 16 декабря 1993 г. «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы». Этот Указ и другие правовые акты предполагают приоритет российских граждан на занятие свободных рабочих мест и недопущение отрицательного воздействия найма иностранных рабочих на состояние рынка труда в России. Согласно этому Указу иностранные рабочие имеют право на равные с гражданами России условия и оплату труда.

Помимо трудовой миграции современной России характерен огромный поток беженцев и вынужденных переселенцев из бывших союзных республик. Число их по оценкам специалистов достигает 5 млн. человек. Причины перемещения этой категории населения – национальный экстремизм, военные конфликты, тяжелое экономическое положение. Прием, размещение, трудоустройство этих категорий мигрантов взывает большие трудности организационного и экономического характера.

Хождение России как равноправного партнера в мировое экономическое

сообщество неизбежно  связано, помимо других факторов, с  таким многогранным процессом, как международная миграция рабочей силы.

Россия с запозданием  включилась в международные процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу, она лишь в начале 90-х годов открыла вопрос об экспорте своей рабочей силы. С принятием «Закона о занятости» (1991 г.) всем гражданам России предоставлено юридическое право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право человек может либо в соответствии с межправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам, найдя работу за границей.

По прогнозам, сделанным  в начале 90-х годов, число российских эмигрантов к

2000 г. может достигнуть 25 млн. человек. Это породило  опасения о грядущей

российской экспансии  на Запад. В результате развитые европейские  страны ввели ряд барьеров, затрудняющих переселение российских граждан в эти страны.

Цифры реальной эмиграции  рабочей силы свидетельствуют о  следующем: в 1990-1995 гг. среднегодовая  численность эмигрантов составляла 100-105 тыс.

человек. В это число  не включены выезжающие на временную  работу, часто без

соответствующего оформления. Какая-то часть выехала за рубеж  по «своим

каналам». Так что миллионы выезжающих работников из России — это пока только прогноз и предположения.

Экономическая миграция из России определяется следующими факторами: во-

первых, более высоким  уровнем жизни в промышленно  развитых странах и

выгодными материальными условиями, предлагаемыми другими странами; во-

вторых, ограничением численности выезжающих емкостью рынков труда

принимающих стран и  в целом сравнительно низким уровнем  квалификации рабочей силы в Российской Федерации, непризнанием большинством стран мира дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет преимущественно высококвалифицированная и мобильная часть населения.

Признавая необходимость  экспорта рабочей силы за рубеж (хотя есть и его

противники), к числу  положительных факторов, сопровождающих этот процесс,относят следующие:

· снижение давления на внутренний рынок труда;

·  минимизация существующих в его структуре дисбалансов;

·  уменьшение безработицы;

·  финансовые поступления от мигрантов;

·  повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов.

Для упорядочения российской трудовой миграции, осуществления социальной

защиты наших сограждан  российское правительство предприняло ряд шагов. Так, заключены межправительственные и межведомственные соглашения с Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее, соглашение государств — участников СНГ.

Практически все соглашения с государствами Западной и Восточной Европы

содержат квоты, в соответствии с которыми ежегодно в этих странах  могут

работать не более 4 тыс. россиян.

Выход России на международный  рынок труда осложняется рядом  факторов и,

прежде всего, неблагоприятной  конъюнктурой этого рынка в последние  годы

(высокой конкуренцией  со стороны стран-экспортеров  рабочей силы). Кроме того, помимо политики квотирования, западные страны в отношении иностранной рабочей силы готовят и другие барьеры.

Так, по прогнозам Германского  Федерального института занятости, в связи с

созданием единого внутреннего  рынка ЕС страны этого блока будут неохотно привлекать работников из-за рубежа.

Вероятно, 40% всех новых  рабочих мест будет создано в  Великобритании и

Германии, из них около 25% — в промышленности, 50% — в оптовой и розничной торговле, транспорте, строительстве. По мнению большинства европейских экспертов, эти страны при отсутствии роста населения скорее предпочтут внедрение новых трудосберегающих технологий и активное использование труда женщин.

Но, несмотря на определенные сложности в освоении нового международного

рынка, Россия должна приложить  максимум усилий для его освоения. Такой вывод определяется расчетами российских экономистов, которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы значительно выше, чем валютная эффективность товарного экспорта.

Для планомерного и эффективного освоения международного рынка рабочей  силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы. По расчетам экономистов для охвата 10% основных мировых рынков рабочей силы России потребуется около 10 лет. В перспективе Россия могла бы держать за рубежом1—1,5 млн. человек, получая ежегодно 10—20 млрд. долл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения: Учебник. - М.: Экономист, 2004.
2. Киреев А. П. Международная экономика. В 2-х ч.- Ч.1. Учеб. пособие для вузов. - М. :   Международные отношения, 2005.
3. Международные экономические отношения: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. В.Е.Рыбалкина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
4. Вишневская Н. Реформа законодательства о защите занятости и рынок труда// Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 10.
5. Рязанцев С. Трудовая миграция из России// Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 9.
6. Савин В.А. Россия: международный обмен трудовыми ресурсами// Российский внешнеэкономический вестник. 2006. № 9.
7. Шумилов О.В. Правовое обеспечение миграции на пространстве СНГ // Российский внешнеэкономический вестник. 2007. № 4.
8. Комиссаров А.В., Морозенкова О.В. Роль международной миграции трудовых ресурсов возрастает: что это значит для России? // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 6.
9. Садовая Е., Хохлова М. Политика занятости и адаптационный потенциал рынка труда в России// Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 10.
10. Кучеренко А. Контроль над миграционными процессами в США: тенденции эволюции// Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 2.
11. Иванов Н. Мировой кризис и рынок труда// Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 11.  
12. Ткаченко М. Глобальные вызовы для мирового рынка труда// Мировая экономика и международные отношения. 2011. №10.  
13. Андреева Т. Основные направления иммиграционной политики Великобритании и ЕС// Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9.
14. Бубликов В. Украинские иммигранты в Испании: основные черты сообщества// Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9.
15. Стрельцова Я. Интеграция иммигрантов в условиях экономического кризиса// Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 1.
16. Стрельцова Я. Тема иммиграции во Франции накануне президентских выборов 2012 года// Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9.