Контрольная работа по "Экономике природопользования"

Экологические издержки (затраты) – это фундаментальное  поня-

тие экономики природопользования. Неотъемлемой частью общественного развития любой страны является природоохранная деятельность. При этом чем выше уровень социально-экономического развития общества, тем больше экологические потребности его граждан в отношении качества окружающей природной среды и осознанность платы за экологическое благополучие ее. Поэтому природоохранные затраты являются

общественно необходимым расходом на поддержание  качества жизни общества. Экологические издержки хозяйственной деятельности входят в состав общих затрат на производство (экологическая составляющая издержек производства). В конечном итоге их оплачивает потребитель (покупатель) продукции через цену товара. С экологической точки зрения все общественные издержки можно подразделить на три группы:

а) предупреждающие затраты (предзатраты);                                б) экономический ущерб;

в) затраты на ликвидацию, нейтрализацию  допущенных экологических нарушений (постзатраты).

     Предзатраты включают мероприятия, направленные на экологическое образование, разработку экосовместимой техники и технологии, экологическое страхование, разработку правовых, нормативных, методических материалов, создание объектов экологической инфраструктуры (системы очистки выбросов, контроля за изменением состояния окружающей среды). Если предзатраты произведены не достаточно эффективно, то хозяйственная деятельность может привести к значительному экономическому ущербу.

     Постзатраты – затраты на уменьшение или компенсацию экологического ущерба (возмещение по экологическим искам населению, техническая ликвидация последствий аварий на предприятиях, восстановление природных комплексов).

     Любая производственная деятельность  предприятия связана с воздействием  его на окружающую природную  среду. Производственная деятельность приводит к возникновению внутренних (индивидуальных) издержек – затрат со стороны факторов производства.

     С точки зрения экономики различают два вида экологических издержек:

     1) экономический ущерб, вызываемый  выбросами вредных веществ в окружающую среду;

     2) издержки предотвращения загрязнения, т.е. затраты на реализацию природоохранных мероприятий.

      К затратам на мероприятия, не снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие среду, относят те, которые способствуют разбавлению, нейтрализации, захоронению отходов, установлению санитарно-защитных зон вокруг предприятий и т.д.

     К затратам на мероприятия,  снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие среду, относят средства на совершенствование технологий, строительство очистных сооружений, комплексное использование сырья и т.д.

     Экономя на природоохранных затратах, общество терпит убытки из-за того, что природная среда стала хуже. Предотвращая ущерб, мы несем затраты по природоохранной деятельности. Таким образом, две составляющие издержек взаимозаменяют и взаимодополняют друг друга.

    На основе микроэкономического анализа издержек (затрат) на очистку выбросов различают следующие виды природоохранных издержек от производства:

    1) общие, или суммарные, издержки, характеризующие размеры

средств, затраченных в целом на реализацию природоохранного мероприятия;

     2) средние, или удельные, издержки, характеризующие затраты на очистку 1 т выбросов;

     3) предельные издержки, определяемые  как приростная величина и характеризующие дополнительные затраты на очистку каждой дополнительной тонны выбросов.

     Рассмотрим затраты на производственные  мероприятия на следующем примере.  На берегу реки расположен  химический комбинат с недостаточными очистными мощностями, что приводит к загрязнению реки. Ниже по течению расположен завод по изготовлению пива, а также жилой поселок. Химический комбинат может, если его не принуждают, производить свою продукцию при минимальных затратах [Р2 – предельные частные (рыночные) издержки] и минимальных природоохранных издержках. В этом случае дополнительные затраты налагаются на пивной завод и население поселка, т. к. потребуется строительство очистных сооружений. Предположим, что в результате производственного процесса на химическом комбинате образуется 10 т отходов.

В табл. 8 приведены данные суммарных  затрат комбината по их обезвреживанию.

 

                                        Таблица 8

Объем обезвреживаемых

                      1   2    3     4     5     6     7     8      9    10

отходов, т (Х)

Суммарные затраты,

                     5   12   25    50   100   200   350  550    800  

тыс. р.

 

Обезвреживание  выбросов до нуля невозможно, поэтому затраты на такую очистку стремятся к бесконечности. Анализ таблицы показывает, что стоимость очистки растет непропорционально быстро с увеличением объема обезвреживаемых отходов. Каждая дополнительная тонна выбросов обходится все дороже. Предельные (дополнительные) издержки на утилизацию выбросов возрастают.

    Вопрос о вычислении природоохранных издержек в чистом виде

для предпринимателя важен, т. к. все  доходы он суммирует. В последнее  время для предпринимателей, осуществляющих природоохранные инвестиции, появились налоговые льготы. Поэтому в теории категория «природоохранные издержки» (сумма денег, истраченная на чисто природоохранные нужды) находит применение, в практике же является результатом компромисса налоговой службы с промышленностью.

     Итак, любой производственный процесс приводит к возникновению издержек двух видов: экономическому ущербу, вызванному выбросами вредных веществ в окружающую среду и издержкам предотвращения загрязнения, т.е. – это затраты на реализацию природоохранных мероприятий. Различают природоохранные издержки:

а) суммарные, или общие;

б) предельные;

в) средние.

Предельные  и суммарные издержки графически определяются по кривой природоохранных  затрат.

     Анализ структуры экологических  издержек производства ставит перед обществом два вопроса: каково рациональное соотношение природоохранных затрат и допустимого экономического ущерба и как определить эффективность природоохранных затрат? Поиск компромисса между экономическим развитием и природоохранной деятельностью

общества  составляет основу экономики охраны окружающей среды.

     Микроэкономический анализ соотношения  двух составляющих

экологических издержек производства – природоохранных затрат (затрат предотвращения загрязнения) и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды (ущерба, вызываемого выбросами вредных веществ в окружающую среду) – позволяет говорить о существовании некоторой оптимальной точки, где экологические издержки достигают минимума. Производитель может выбирать: либо он экономит на природоохранных затратах, но тогда уровень выбросов относительно высок и природной среде наносится значительный ущерб, либо борется с ущербом, сокращая его и увеличивая природоохранные издержки. Как найти компромисс между экономическим развитием предприятия и деятельностью по сохранению окружающей среды? Как найти эффективный уровень загрязнения природный среды или тот экономический оптимум загрязнения ее, когда обеспечивается качество окружающей среды. Этот вопрос анализа двух составляющих экологических издержек

производства  имеет практическое значение для обоснования инвестиционных природоохранных проектов, программ и т.д.

Экономия  на вложения в охрану природы

приведет  к тому, что возникает дополнительный ущерб, который превысит экономию на затратах. Такое изменение стратегии также будет невыгодно. Эффективный уровень загрязнения, или экономический оптимум загрязнения окружающей среды, определяется равенством предельных затрат и предельного ущерба.

    Таким образом, экономический  оптимум загрязнения окружающей среды достигается в том случае, если экологические издержки производства минимальны. Экологические издержки включают две компоненты: издержки предотвращения загрязнения и ущерб от непредотвращенного загрязнения. Минимум экологических издержек достигается тогда, когда предельные природоохранные затраты равны предельному ущербу.

     Экологические издержки включаются  в общие затраты производства. Их оплачивает потребитель экологически опасной продукции. Если же данный продукт имеет адекватный заменитель, производимый на основе экологически чистой технологии, то предприниматели, использующие последнюю,

имеют определенные преимущества.

     Ограниченность природных ресурсов и загрязнение природной

среды приводят к возникновению нового – «экологического» – типа предприятий. Если традиционный тип предприятия – ресурсопотребляющий и загрязняющий, то новый тип предприятия – ресурсовосстанавливающий и очищающий, т.е. основной продукцией экологических предприятий является произведѐнный человеком искусственно-природный ресурс, утилизированные отходы и комфортная среда обитания. Кроме этого, экологические предприятия производят новую экологическую технику и новые виды экологически чистой продукции (продукты питания, одежда, мебель и т.д.).

     Экологический сектор экономики  должен включать информационные  экологические предприятия. К  ним относятся исследовательские предприятия (изучающие природные ресурсы и экосистемы, негативное воздействие хозяйственной деятельности на человека и экосистемы, разрабатывающие новые производственные технологии, минимизирующие использование природных ресурсов и объѐм отходов, стандарты природопользования и др.), информирующие и управляющие. Новый

сектор  экономики будет вытеснять старый в развивающиеся страны, постоянно увеличивая свою долю в производстве валового внутреннего продукта в высокоразвитых странах. Наиболее перспективными отраслями для «экологизации» являются энергетика, добывающая промышленность, металлургия и химическая промышленность, на которую приходится 70–80 % потребляемых ресурсов и 80–90 % отходов производства, а также утилизация твердых бытовых отходов.

    Функционально отраслевая структура экологического сектора экономики может иметь следующий вид:

     1) сокращение удельного потребления  природных ресурсов (внедрение ресурсосберегающих производственных технологий);

     2) сокращение отходов (разработка  и внедрение технологий сокращения выбросов, сбросов и утилизации отходов);

     3) создание комфортной среды обитания (экологическое благоустройство территорий);

     4) производство экологически чистой  продукции (специальные подотрасли промыслового, сельского хозяйства и индустрии);

     5) консервация и восстановление  естественных экосистем (природо-восстановление и охрана природы);

     6) изучение природы и открытие  новых видов природных ресурсов (естественные и технические науки);

     7) информирование населения об  экологической ситуации и экологических проблемах (экологические средства массовой информации);

     8) управление экологической ситуацией  (экологическая стандартизация, контроль, мониторинг, статистика, право, принятие решений)

     По оптимистичным прогнозам экспертов, к 2015 г. в мире станет пригодной к переработке и повторному использованию половина бытовых отходов, а большинство предприятий в перерабатывающей промышленности перейдут на «зелѐные» технологии производства. Бензин в качестве моторного топлива будет постепенно вытесняться этанолом (метанолом). Широкое распространение получат электромобили и автомобили с комбинированными двигателями.

     Таким образом, совокупность экологических  предприятий формирует новый – «экологический» – сектор экономики, играющий всѐ большую роль в структуре экономики высокоразвитых стран. Экологические предприятия занимаются изучением природы и последствий воздействия, разработкой но-

вой «экологизированной» техники и технологий, восстановлением природных ресурсов, утилизацией отходов, созданием комфортной среды обитания и другими видами экологических работ.