Электронная РФ

    Идея  «Электронной России» возникла в  начале 2000 года, когда Министерство экономического развития и торговли России работало над стратегическим планом развития страны до 2010 года. Было понятно, что для сокращения экономического отставания от развитых стран, необходимо развивать сектор высоких технологий, в котором возможно достичь большей производительности, чем в секторе сырьевом. А без компьютеров и мощной телекоммуникационной инфраструктуры добиться этого нельзя.

    В феврале 2001 года глава правительства  РФ Михаил Касьянов подписал распоряжение о разработке программы «Электронная Россия». Через два месяца была готова её первоначальная версия, которая затем была рассмотрена на расширенном заседании коллегии Минэкономразвития. После многочисленных согласований с различными ведомствами, выяснения мнения делового сообщества и внесения соответствующих корректив как в содержательную часть программы, так и в её бюджет, в январе 2002 года «Электронная Россия (2002—2010 годы)» была одобрена правительством. Координатором программы назначили Министерство Рф по связи и информатизации.

    Главным разработчиком программы выступила Высшая школа экономики (ВШЭ) — один из ведущих государственных университетов России в экономической и управленческой области. Помимо ВШЭ, над документом работали Минэкономразвития, Министерство по связи и информатизации, Министерство образования, Федеральное агентство правительственной связи и информации. Кроме того, в разработке «Электронной России» принимали участие Бюро экономического анализа, Межведомственный аналитический центр, НИИ «Информика», эксперты российских и зарубежных ИТ-компаний, представители академической науки. Репрезентативность группы, занимавшейся подготовкой программы, позволила учесть потребности всех слоев общества и добиться, чтобы в результате реализации программы эти потребности были удовлетворены максимально полно.

    15 августа 2006 года выпущено Постановление № 502 «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Электронная Россия (2002—2010 годы)“».

    Объемы, источники финансирования и направления  расходов - всего на 2002-2010 годы - 77179,1 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 39383 млн. рублей,из них:научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 3193 млн. рублей; инвестиции - 21418 млн. рублей;прочие нужды - 14772 млн. рублей;бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - 22610,1 млн. рублей (предполагаемые данные); внебюджетные источники - 15186 млн. рублей.

Цель Программы

• cоздание  условий для развития демократии 
• повышение эффективности функционирования экономики
• государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий
• обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации
• расширения подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей

Задачи Программы

• cовершенствование  законодательства и системы государственного  регулирования в сфере информационных  и коммуникационных технологий 
• обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов
• создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий
• совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий
• совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение информационных и коммуникационных технологий в реальный сектор экономики
• развитие системы подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей
• содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий
• развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам
• разработка и создание системы электронной торговли
• формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы

Хронология

Программа "Электронная Россия" разделена  на три больших этапа.

• I этап - 2002 г.

В течение 2002 г. предполагается провести анализ уровня информатизации России во всех сферах: государственной, бюджетной, коммерческой, общественной. Также будет проведен аудит законодательно-правовой базы информационных технологий и изучен опыт их успешного внедрения. Начнут реализовываться первые проекты перехода к электронному документообороту в органах государственной власти, а так же проекты модернизации системы образования.

• II этап - 2003-2004 годы

На втором этапе продолжится развитие подобных проектов и начнется работа по продвижению России на мировых рынках в качестве поставщика услуг и решений в области информационных технологий. Будет сформирована единая телекоммуникационная инфраструктура для публичного и образовательного Интернета, а также база для подготовки и переподготовки специалистов.

• III этап - 2005-2010 годы

Третий  этап ознаменуется массовым распространением информационных технологий в реальном секторе экономики. Кроме того, будут  созданы предпосылки для реализации прав граждан на доступ к информации. По результатам предыдущих этапов будет обеспечено комплексное внедрение стандартизированных систем документооборота как на внутри- , так и на межведомственном уровне.

Методология

Для реализации целей программы в рамках ФЦП "Электронная Россия" была разработана методология создания "электронного государства":

• Доклад о совершенствовании государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), излагающий основные элементы предлагаемого "Электронной Россией" подхода;
• Концепция государственного учета, предлагающая регламентацию деятельности по сбору и хранению информации в государственном секторе;
• Концепция доступа граждан к информации государства, предлагающая механизмы предоставления гражданам информации без направления обрабатываемого чиновником запроса;
• Концепция информационного аудита государственных ИКТ-систем, предусматривающая проверку соответствия ведения государственных ИКТ-систем требованиям методологии "электронного государства"
• Концепция стандартизации формального представления административных процессов, определяющей стандарты использования ИКТ для моделирования деятельности органов власти;
• Концепция стандартизации программного обеспечения, определяющей обязательные требования к закупаемым и используемым в государственном секторе программным продуктам;
• Концепция информационного регулирования, определяющая категории доступа к собираемой и хранимой государством информации.

Литература

• Портал ФЦП Электронная Россия
• Энциклопедия электронного государства