4.Формирование  понятия «факторы  размещения производительных  сил»

Концепция факторов размещения производительных сил принадлежит  к основным  в системе наук про территориальную их организацию.

Между конкретным экономическим объектом и местом его расположения существуют определенная взаимозависимость и взаимосвязь. Поэтому на выбор места, района, территории размещения влияют, с одной стороны, особенности самого объекта, а с другой - специфические условия территории, где он размещен или может размещаться и развиваться. 

Однако четкости в определении понятия «факторы размещения» еще не достигнуто. Наиболее полно сущность этой сложной экономической  категории можно представить  следующим образом. Факторы размещения производительных сил - это совокупность многочисленных разнокачественных условий, ресурсов, предпосылок, необходимых для выбора места размещения или дальнейшего развития любого социально-экономического объекта с учетом его особенностей, производственных критериев и поставленной цели.

Совокупность  факторов образует своеобразный механизм, необходимый для «запуска» процесса размещения. Факторы регулируют количественные и качественные характеристики размещения всех конкретных видов человеческой деятельности и оказывают решающее влияние на этот процесс. 

Если территориальное разделение труда объясняет общий механизм размещения производительных сил в рамках определенной социально-экономической системы, то совокупность факторов размещения конкретных экономических, социальных и других объектов является важным инструментом решения конкретной проблемы локализации объектов. Их учет дает возможность избежать ошибок в размещении отдельных предприятий, отраслей и производственных комплексов, повысить экономическую эффективность их функционирования. 

Почти все факторы  размещения поддаются формализации. Этим обусловлены возможности широкого использования научно-методических подходов к обоснованию комплексности развития производительных сил. Ужесточение требований к качеству этого процесса, особенности региональной социально-экономической политики вынуждают вырабатывать новые подходы к оценке факторов размещения производительных сил.

Систематизация  факторов размещения производительных сил

Влияние конкретных факторов на процесс размещения производительных сил обусловлен, во-первых, существенными различиями территорий (особенно в нашей стране), на которых размещается и развивается производство, и, во-вторых, - спецификой функционирования самих производств, принадлежащих к разным отраслям. Исходя из этого, факторы размещения производительных сил можно разделить на две группы.

Первую  группу образует совокупность условий размещения производительных сил на конкретной территории. Условия размещения - это определенные свойства территории. Различают четыре родовые группы, или классы, условий размещения: природно-ресурсные, экономические, социальные (социально-демографические), экологические.

В группу природно-ресурсных  факторов входят минерально-сырьевые, топливно-энергетические, водные, лесные, территориальные биологические, земельные, климатические и другие ресурсы.

Группу экономических  факторов образуют экономико-географическое положение, энергетическая и строительная базы, основные производственные и  непроизводственные фонды, производственная инфраструктура, включая транспортную сеть, условия комбинирования и кооперирования производств, региональные потребности, капитальные вложения, региональная экономическая политика и тому подобное.

Группа социальных (или социально-демографических) факторов охватывает динамику численности населения, его размещение, воспроизводство, структуру (возрастная, половая, семейная, образовательная), региональную демографическую политику, занятость населения в общественном производстве, структуре занятого населения, трудовых ресурсов, обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры (жильем, предприятиями розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т.п.).

В группе экологических  факторов выделяют: загрязнения и  охрану водоемов, атмосферы, охраняемые природные территории, общую экологическую ситуацию в регионе.

Каждый из этих факторов или некоторая совокупность их могут способствовать развитию соответствующего производства в этом районе или, наоборот, препятствовать его развертыванию  в оптимальных масштабах. Условия  размещения производства изменяются во времени прежде всего под влиянием научно-технического прогресса, социально-экономического развития. 

Вторую  группу факторов размещения производительных сил образуют требования, предъявляемые к размещению и развитию экономических объектов. Они определяются внутренней особенностью развития каждой отрасли, ее свойствами и спецификой. Иными словами, эта группа охватывает собственно факторы размещения, обусловленные технико-экономическими особенностями, своеобразием территориальной организации предприятий, отраслей, производств. К факторам размещения относятся, например, электро-, тепло-, водо-, трудо-, наукоемкость продукции, транспортабельность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и тому подобное. 

В стоимостной  форме к факторам размещения относят затраты на сырье, материалы, топливо и энергию, рабочую силу, основные фонды. Значение рыночного (потребительского) фактора размещения производства определяется затратами на транспортировку продукции до места ее потребления. 

Перечисленные факторы размещения присущи любому материальному производству. В зависимости от характера проявления факторов размещения отрасли промышленности классифицируют на энерго-, тепло-, трудо-, наукоемкие подобное. Так, к отраслям, которые тяготеют к источникам сырья, можно отнести предприятия металлургии, лесной, целлюлозно-бумажной промышленности, многие отрасли пищевой и легкой промышленности; к источникам топлива и энергии - электросталеплавильные и ферросплавные производства, производство легких металлов, предприятия многих отраслей химической промышленности; в районы концентрации трудовых ресурсов - предприятия многих отраслей машиностроения, большинство отраслей легкой промышленности и т.д..

Технико-экономические  факторы меняются во времени в  зависимости от прогресса в технологии производства, транспортабельности сырья и материалов, совершенствования производственных отношений, рост масштабов общественного производства и т.д.. 

Несмотря на то, что эти две группы факторов размещения производительных сил взаимосвязаны, существуют различия в их динамике, тенденциях развития, эволюции. Так, условия размещения отличаются меньшей пространственной эластичностью, подвижностью, чем технико-экономические факторы размещения производства. Причем относительно меньшая подвижность условий размещения имеет как экономический (перемещение в пространстве, например, объектов инфраструктуры), так и физический характер (например, невозможность перемещения месторождений полезных ископаемых или климатических условий). Такое важное практическое задание, как поиск района, места, территории  для размещения крупных новостроек, состоит в сопоставлении (сравнении) нескольких территорий с эталонными требованиями. Размещение отраслей материального производства должно основываться на количественной и качественной оценке совокупного воздействия всех групп факторов. Многофакторный анализ размещения производства позволяет определить экономический эффект размещения отраслей, выбрать основные направления специализации экономических районов, территориально-производственных комплексов, обосновать пути совершенствования территориальных экономических пропорций на перспективу.