Автор: Пользователь скрыл имя, 11 Января 2012 в 08:09, реферат
Феномен «голландской болезни» характерен для стран богатых природными ресурсами, и возникает он в ответ на повышение прибыльности сырьевого сектора , которое объясняется увеличением мировых цен на сырье или открытием новых месторождений. Это приводит к удорожанию национальной валюты, тем самым сокращая объемы экспорта товаров и услуг, что в свою очередь приводит к процессам деиндустриализации всей экономики страны.
Чем опасна "голландская болезнь"?
Феномен «голландской болезни» характерен для стран богатых природными ресурсами, и возникает он в ответ на повышение прибыльности сырьевого сектора , которое объясняется увеличением мировых цен на сырье или открытием новых месторождений. Это приводит к удорожанию национальной валюты, тем самым сокращая объемы экспорта товаров и услуг, что в свою очередь приводит к процессам деиндустриализации всей экономики страны. Растущий экспорт сырья не только вытесняет экспорт промышленных товаров и услуг, но также уменьшает общие объемы экспорта. Естественно, появляются большие опасения относительно возможной деградации структуры не только экспорта, но и всей промышленности в целом. До сих пор в кругах экономистов продолжаются споры относительно того, является ли “голландская болезнь”, на самом деле, “болезнью”. Часть ученых отстаивает позицию, что в данном случае всего лишь происходит выигрыш одного сектора экономики за счет другого без каких-либо серьезных макроэкономических последствий для страны и ее населения. Другая группа, напротив, находит такую ситуацию нездоровой, поскольку ресурсы экономики страны распределяются среди различных отраслей диспропорционально. Производственные ресурсы перетекают из отраслей обрабатывающей промышленности в те сектора, где они дают большую отдачу. При этом сектором, оттягивающим ресурсы, может стать не только сырьевой, но и сектор неторгуемых товаров, цена которых определяется внутренним рынком, поэтому он не конкурирует с иностранными производителями.
Рост прибыльности в сырьевом секторе влечет увеличение спроса на мобильные производственные ресурсы, рост спроса на производственные ресурсы ведет к увеличению цен на них. Больше всего от их удорожания страдает торгуемый несырьевой сектор, который не может в ответ на рост издержек увеличить цену производимого товара. Это связано с тем, что полный аналог этого товара может быть закуплен на мировом рынке по фиксированной мировой цене. Продукция отраслей обрабатывающей промышленности становится менее конкурентоспособной, и объем промышленного производства сокращается. Прибыльность же неторгуемого сектора вполне может вырасти, так как бум в сырьевом секторе влечет за собой рост доходов в экономике и, соответственно, удорожание неторгуемых товаров, что может компенсировать увеличение издержек, к тому же цены неторгуемых товаров меньше связаны с мировыми.
Но
«голландская болезнь» это не только
изменение структуры экономики.
Вытеснение отраслей торгуемой продукции
сырьевым и неторгуемым секторами приводит
к существенному замедлению темпов экономического
роста, к снижению потенциальных возможностей
развития экономики. Дело в том, что в долгосрочной
перспективе темпы экономического роста
определяются темпами роста производительности
труда и капитала. Наиболее быстро научно-технический
прогресс идет в секторе, который производит
товары с высокой долей добавленной стоимости
и испытывает стимулирующее влияние вследствие
тесной конкуренции с иностранными товарами.
Развитие наукоемких и высокотехнологичных
отраслей приводит к проникновению технологий-процессов
и в другие отрасли экономики. Кроме того,
для функционирования конкурентоспособных
отраслей торгуемого сектора требуются
специалисты, имеющие высокую квалификацию.
В то же время квалификационные требования
к работникам неторгуемого сектора, как
правило, гораздо ниже. В наибольшей степени
с понятием неторгуемого сектора ассоциируется
сфера личных услуг населению и услуг,
оказываемых государством. Для них характерны
наименьшие темпы роста производительности
труда. Следовательно, расширение этих
сегментов экономики – не самый эффективный
путь к обеспечению устойчивого экономического
развития и заметного повышения благосостояния
граждан, и соответственно, сжатие самого
перспективного с точки зрения НТП сектора
влечет снижение долгосрочных темпов
роста.
При высокой зависимости экономики от экспорта сырьевых ресурсов финансовые, людские ресурсы страны естественно утекают из высокотехнологичных отраслей и сфер услуг в сырьевые отрасли. Зачастую это приводит к угнетению развития добывающих отраслей промышленности и сферы услуг. Более того, высокие заработные платы в выгодных сырьевых отраслях приводят к снижению их конкурентоспособности по сравнению с обрабатывающими отраслями. В наиболее негативной форме это проявляется не сразу, а при обратном изменении мировой конъюнктуры цен.
Резкое сокращение производства торгуемого продукта и занятости в торгуемом секторе означает возникновение убыточности и банкротства предприятий обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, а также высокотехнологичных отраслей экономики. Это приводит к высокой структурной безработице и снижению заработной платы многих категорий занятых, особенно в наукоемких отраслях, обладающих высокой квалификацией. Поскольку освоение крупных месторождений углеводородов занимает многие годы, структурный кризис также может затянуться надолго. А это вызывает уже застойную безработицу и устойчивые инфляционные ожидания.
Саму “голландскую болезнь” характеризуют несколько “симптомов”, свидетельствующих о начале деградации экономики. Одним из них является удорожание национальной валюты на международных валютных рынках. С одной стороны, это, безусловно, положительное явление в смысле роста доходов населения и укрепления национальной экономики. Однако с другой, укрепление курса способствует повышению внутренних издержек, что негативным образом отражается на отечественных товаропроизводителях, а также стимулирует импорт. Все это в конечном итоге приводит опять же к утере конкурентных преимуществ отечественных товаров, всерьез может подорвать несырьевые отрасли экономики и реально ставит под угрозу усилия экономистов по диверсифицированному развитию. Рано или поздно это должно привести к ухудшению текущего платежного баланса, даже несмотря на огромные сырьевые сверхдоходы.
Другая опасность, подстерегающая страну с высокой долей сырьевого экспорта – это уязвимость и нестабильность экономики: и ресурсный сектор, и неторгуемый, живущий на спрос, генерируемый экспортерами сырья, целиком зависят от мировых цен на ресурс, а для рынков сырьевых товаров характерна сильная неустойчивость цен, что порождает сильную макроэкономическую нестабильность. Бюджет государства, опирающегося на экспорт резко повысившихся в цене сырьевых ресурсов, «привыкает» к большим доходам. Но контролировать мировые цены и объем производства ресурсов сложно, практически невозможно. При очередном резком снижении конъюнктуры мировых цен экономика не сможет быстро возместить выпадающие доходы, а значит, придется либо адекватно сокращать расходы, либо выпускать не обеспеченные эмиссионные деньги. В период повышенных цен происходит укрепление курса национальной валюты и обострение «голландской болезни». После падения цен происходит ухудшение торгового баланса и девальвация национальной валюты, что порождает всплеск инфляции. При этом происходит обратная структурная перестройка экономики – ускоренный рост торгуемого сектора. То есть страна-экспортер сырья постоянно находится в состоянии структурной и макроэкономической несбалансированности.
Большой приток валюты, полученной от экспорта сырья, становится причиной роста денежной массы и соответственно инфляции, роста внутренних потребительских цен и снижения уровня реальных доходов населения. Приток капитала из сырьевого сектора и быстрый экономический рост также вызывают кредитный бум. Этот бум, в совокупности с инвестициями в нефтяной сектор и расширением государственного сектора, стимулирует внутренний спрос, который опережает производственные мощности экономики. Но в то время как спрос на товары может быть удовлетворен импортом, спрос на услуги, жилье и инфраструктуру может усилить давление на фонд заработной платы и вызвать инфляцию. Более того, инфляция обесценивает и откладываемые в стабилизационные фонды избытки сбережений, если они не используются или не размещаются на депозитах по эффективным процентным ставкам. Быстро абсорбировать большой приток денег, который не обеспечен необходимыми товарными ресурсами внутри страны, экономика не может. Большая часть этих денег вливается в экономику в форме инвестиций. Однако если уровень развития индустрии, к примеру, строительной, оказывается значительно меньше имеющихся финансовых ресурсов, в экономике быстро растет стоимость и работ, и материалов, а также всего недвижимого имущества, в которое активно вкладываются «сырьевые» деньги. Инфляция обесценивает инвестиционные деньги, в том числе бюджетные расходы, что воспроизводит потребность в их наращивании.
Поскольку при открытии и разработке богатого месторождения сырья страна получает значительный объем природной ренты, возникает трудная проблема изъятия и перераспределения рентных доходов. Они могут быть присвоены владельцами месторождений, а доходы большинства граждан при этом сократятся или останутся неизменными, либо будут расти более низкими темпами. Это приводит к высокой дифференциации доходов и социальному неравенству. А широкомасштабная погоня за получением доходов в виде ренты может привести и, как правило, приводит к развитию коррупции как в государственных, так и частных структурах. Чтобы этого не случилось, государство должно изымать природную ренту с помощью налогов (включая экспортные пошлины) или платы за пользование недрами, находящимися в государственной собственности. Однако нигде еще не удавалось этого сделать безболезненно и эффективно.
При обилии природных ресурсов и, соответственно, огромных доходов, получаемых от их экспорта, у населения может появиться чувство ложной безопасности и может притупиться внимание к такими критическим элементам экономической политики, как свободная торговля, эффективность бюрократического аппарата и т.д.. Иначе говоря, правительству может показаться, что намного легче приумножать богатство за счет природных ресурсов, что требует намного меньше усилий, чем за счет корректно проводимой и последовательной экономической политики. Обилие доходов от экспорта сырья может привести к исчезновению стимулов у частных и государственных институтов делать какие-либо сбережения. Так как сбережения являются одним из ключевых факторов будущего экономического роста, их резкое сокращение естественно может привести к замедлению темпов экономического развития.
Экономисты
считают, что бороться с негативными
последствиями «голландской болезни»
очень трудно, эффективных макроэкономических
методов ее лечения экономической науке
известно мало. По мнению Г.Фетисова [1],
чтобы избавиться от этого недуга, наряду
с макроэкономическими мерами, следует
использовать весь спектр инструментов
государственного регулирования экономики,
переходить к государственной экономической
политике, нацеленной на обеспечение высоких
темпов технологического прогресса в
экономике в целом. Причем заниматься
этим должны все органы государственной
власти и управления в партнерстве с бизнесом,
а не только министерство экономического
развития и торговли или министерство
образования и науки.
.