Библиотека как информационный центр

Базой для развития библиотечно-информационного деятельности является Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.1994 года №78-ФЗ. Устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Закон устанавливает, что библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами (ст. 4, п. 1).

Федеральный закон «О библиотечном деле» определяет обязанности и права библиотек по обслуживанию пользователей (ст. 11-13), а также обязанности государства в области библиотечного дела (ст. 14, 15). В частности, отмечается, что в основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых библиотеками (ст. 14).

Глава УП (ст. 22-26) Федерального закона «О библиотечном деле» регулирует экономические аспекты библиотечного дела, к числу которых относятся порядок создания, реорганизация и ликвидация библиотек, наделение их имуществом на праве оперативного управления. Закон устанавливает, что на территории Российской Федерации создаются и действуют библиотеки различных форм собственности. Библиотека считается утвержденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации (ст. 22).

3.2 Смежные правоустанавливающие акты, содержащие актуальные для библиотек нормы

Нормы права, регулирующие библиотечно-информационную деятельность, активно включаются те только в профильное библиотечное законодательство, но и в законодательные акты смежных отраслей права, например, в законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации, архивном и музейном деле, Смежное законодательство, включает нормы, касающееся информационной деятельности, архивных и музейных фондов библиотек. Как уже отмечалось, в Федеральном законе РФ «О библиотечном деле» не отражены радикальные изменения, произошедшие в деятельности российских библиотек, касающиеся активного использования электронных информационных ресурсов. Это направление деятельности частично регулируется Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года. № 149-ФЗ. Закон регламентирует общественные отношения, определяющие осуществление права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применение информационных технологий; обеспечения защиты информации (ст. 1).

В данном Законе библиотека названа наряду с архивами и музеями в пункте 4 статьи 8, устанавливающей право физических и юридических лиц на поиск и получение информации. В частности, отмечается недопустимость ограничения доступа к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также государственных, муниципальных и иных информационных системах. Таким образом, библиотека напрямую отнесена к открытой информационной системе, предназначенной для обеспечения пользователей информацией.

Для регулирования отношений, относящихся к организации хранения, комплектования, учета и использования фондов архивных документов, формируемых в библиотеках, может быть использован Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 года № 125-ФЗ.

К федеральной собственности и собственности субъекта Российской Федерации Закон относит архивные документы, хранящиеся в государственных архивах, музеях и библиотеках организациях Российской академии наук (ст. 7), к муниципальной собственности – архивные документы: органов местного самоуправления и муниципальных организаций, а также хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (ст.8).

Закон определяет особенности правового положения архивных документов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образования (ст. 10), организацию управления архивным делом Российской Федерации (ст. 14), финансирования и материально-технического обеспечения архивного дела (ст. 15), условия хранения и государственного учета документов архивного фонда (ст. 18, 19), доступ к архивным документам и их использование (ст. 24, 26), ответственность за нарушение законодательства об архивном деле (ст. 27).

Библиотечно-информационные нормы, включают также Федеральные законы РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от  23.08.1996 года. № 127-ФЗ, «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 года № 125-ФЗ. В данных федеральных законах, определены права и обязанности библиотек, являющихся структурными подразделениями научных, научно-исследовательских учреждений и образовательных учреждений, необходимость создания условий для эффективного обслуживания пользователей. Так, например, права и обязанности библиотек образовательных учреждений (школ, колледжей, вузов) регулируются Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 и Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 года № 125-ФЗ. Этими законами предусмотрено наличие в каждом научно-исследовательском учреждении и учебном заведении библиотеки, обеспечивающей библиотечно-информационное обслуживание научных сотрудников, учащихся, студентов, аспирантов и преподавателей.

Однако и здесь существуют правовые проблемы, поскольку названные отраслевые законы не взаимоувязаны с законодательством о библиотечном деле, не содержат ссылки на данный закон. Библиотечные работники в основном руководствуются Федеральным законом «О библиотечном деле», в который не включены нормы права, регулирующие деятельность библиотек, учреждённых юридическими лицами и являющихся структурными подразделениями учреждений, предприятий, организаций.

4.БИБЛИОТЕКИ  И АВТОРСКОЕ ПРАВО

Авторское право регулирует отношения между авторами и обществом, возникающие в связи с использованием произведений литературы, науки и искусства. Возникновение законодательства об авторском праве связано с необходимостью защиты исключительного права авторов на использование созданных ими произведений. В отношении библиотек соблюдение авторского права тесно связано с реализацией библиотеками одного из базисных принципов функционирования гражданского общества: право гражданина на доступ к информации.

В настоящее время сфера авторского права регулируется Законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Наряду с ним в России соблюдаются ратифицированные ею международные акты: Всемирная Женевская конвенция об авторском праве в редакции 1971 года, Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений, а также двусторонние соглашения с другими государствами.

В связи с развитием средств электронной коммуникации, официальная позиция Международной ассоциации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) по этому поводу отражена в заявлении Пекинской конференции ИФЛА 1996 года. ИФЛА считает, что пользователям библиотек должны быть бесплатно и беспрепятственно предоставлены возможности частным образом читать или просматривать в режиме удаленного доступа имеющиеся в свободной продаже материалы, чье использование защищено авторским правом.

Библиотека, как и любая другая, является основным посредником между владельцами авторских прав и пользователями информации. Учитывая ключевую роль библиотек в обеспечении доступа к электронной информации и уважая авторское право, Библиотека предупреждает всех своих пользователей: за всеми публикациями, представленными в библиотеке, сохраняется право автора на использование своего произведения или иного владельца исключительных прав на использование произведения.

Читатель несет полную ответственность за нарушение упомянутых авторских прав. Библиотека предоставляет читателю право запрашивать, просматривать и отбирать документы в соответствии со своими потребностями. Читатель не имеет права тиражировать и распространять в коммерческих целях полученные документы. По всем вопросам использования текстов публикаций необходимо обращаться к владельцу исключительных прав на использование произведения.

5.БИБЛИОТЕКИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

Во Владивостоке существует четыре вида библиотек: краевые (библиотека Горького), научные (вузовские), частные и муниципальные.

Краевые библиотеки:

• Приморская государственная публичная библиотека им. А. М. Горького. Дата образования библиотеки: апрель 1887 г. Фонд составляет на 01. 01. 2004 г. – 863 159 экз. (книги, журналы, газеты в т. ч. на иностранных языках, ноты аудиовизуальные материалы и др.). Каталоги: алфавитный, систематический, краеведческий, электронный каталог доступен через Интернет (ведется с 1992 г.) (http://www.pgpb.ru/).
• Приморская краевая детская библиотека. Дата образования библиотеки: август 1961 г. Фонд составляет 147 670 экз., универсален по содержанию.
• Приморская краевая научная медицинская библиотека. Дата образования библиотеки: апрель 1936 г. Фонд составляет 253 433экз. (книги, в т. ч. на иностранных языках, журналы). Комплектуется профильной литературой по медицинским наукам и смежным с ними – биологии, естествознанию, здравоохранению и др.
• Приморская краевая библиотека для слепых. Дата образования библиотеки: 1964 г. Фонд составляет 62 075 экз. (''говорящие книги'' на кассетах, книги с рельефно-точечным шрифтом, плоско-печатная литература, рельефно-графические пособия, грампластинки).

Библиотеки вузов г. Владивостока:

• Научная библиотека Дальневосточного Федерального университета.

Фонд составляет свыше 1,4млн экземпляров разных видов изданий XVI – начало XXI вв.: книг, журналов, видеофильмов, документов на оптических дисках, дискетах, магнитофонных лентах. Профиль комплектования: естественные, технические, гуманитарные науки. Имеет доступ к полнотекстовым базам данных научных журналов по химии, физике, экологии, истории, социологии, теологии, математике. Электронный каталог доступен через Интернет, содержит сведения о монографиях, учебниках и учебных пособиях, диссертациях и авторефератах диссертации, материалах конференций, художественной литературе, поступивших в научную библиотеку ДВФУ; сегодня в нем свыше 230 библиографических записей http://ini-fb.dvgu.ru/)

• Научная библиотека Тихоокеанского государственного экономического университета.

Основан в 1964 г. Фонд библиотеки насчитывает более 300 тыс. экз. Это научная, учебная, методическая литература по экономике, бизнесу, маркетингу, бухгалтерскому учету, экспертизе и товароведению продовольственных и непродовольственных товаров, сертификации, стандартизации, туризму и гостиничному бизнесу и т.д., художественная литература, статические материалы; литература на иностранных  языках (английским, немецком, французском, корейском). Периодические издания (около 300 наименований); фонд баз данных на компакт-дисках (энциклопедии, словари, электронные учебники, мультимедийные обучающие программы); фонд аудио-, видео-материалов по различным дисциплинам; фонд диссертационных работ и авторефератов. Библиотека занимается формированием библиографических и полнотекстовых баз данных. Электронный каталог библиотеки включает информацию обо всех книгах, которые имеются в фонде, а также о статьях из периодических изданий с 1994 г., о других документах (авторитетах, диссертационных работах, компакт-дисках) (http://lib.psue.ru/).

• Библиотека Дальневосточного государственного технического университета. Основан в 1899 г. Фонд на 01. 01. 2013 составляет 2 310 599 экз. на десяти европейских и трех восточных языках (научная литература, учебники, словари, справочники, периодические и продолжающие издания, диссертации, научные отчеты по НИР, реферативные и информационные издания, художественная литература, фонд редких книг).
• Библиотека Владивостокского государственного медицинского университета. Фонд составляет 378 737 экз. (книги, журналы, в т. ч. на иностранный языках). Профиль комплектования: медицина, биология, химия, физика, биофизика, биохимия, медицинская география, логика, психология, социология, (http://www.pgpb.ru/libraries/lib_vgmu/library.htm).
• Библиотека Морского государственного университета им. Г. И. Невельского. Фонд составляет 347 699 экз. (книги, журналы, отчеты по НИР). Профиль комплектования: судовождение, судостроение, судоремонт, эксплуатация и управление морского транспорта и портов, электроника, автоматика, радиотехника, электротехника, экономика, менеджмент, политология, психология, логика, социология и др. (http://www.msun.ru/div/subdiv/ntic/index.asp).
• Библиотека Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета. Фонд составляет 440 000экз.
• Библиотека Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. Фонд составляет 300 000 экз. Ежегодно выписывается 419 наименований газет и журналов, фонд медиатеки – 700 лицензионных компакт-дисков. Электронный каталог библиотеки ведется с 1992 г., включает информацию о книгах, методических материалах, статьях из периодических изданий, представлен в сети Интернет http://lib.vvsu.ru/russian/

Фонд комплектуется литературной по экономике, дизайну, юридическим наукам, технике, гуманитарным наукам, иностранным языкам.

Другие библиотеки, центры:

• Центральная городская библиотека им. А. П. Чехова. Дата образования библиотеки: 1960 г. Фонд составляет – 90 тыс. книг и периодических изданий, универсальный по содержанию. Библиотека совместно с 21 филиалами проводит информационную работу среди населения, располагает информационными центрами гуманитарного образования, организует ''чеховские праздники'', встречи с учеными, писателями (http://www.vladlib.ru).
• Центральная научная библиотека Дальневосточного отделения Российской Академии наук (ДВО РАН). Дата образования библиотеки: 1932 г. Фонд составляет 783 933 экз., в т. ч. 343 809 экз. иностранных изданий. Фонд редких книг насчитывает 5000 изданий. Библиотека получает обязательный платный экземпляр, имеет отделы при каждом институте ДВО РАН и филиалы в городах Благовещенске, Магадане, Южно-Сахалинске, Хабаровске, Петропавловске-Камчатском, Биробиджане. Профиль комплектования: естественные науки. В Интернете представлен электронный каталог иностранных периодических изданий с 1998 г.: http://www.cnb.dvo.ru/.
• Приморский центр научно-технической информации (ЦНТИ).

В фондах ЦНТИ имеются следующие виды документы: ВН (Ведомственные нормы), ВНП (Ведомственные нормы проектирования), ВНТП (Ведомственные нормы технического проектирования), ВНиП (Временные нормы и правила), ВСН (Ведомственные строительные нормы), ВСП (Ведомственные своды правил), ГН (Гигиенические нормы), ГСН (Государственные сметные нормы), ГСНр (ГСН на ремонтно-строительные нормы), ГЭСН (Государственные элементы сметные нормы на строительные работы), ГЭСНм (Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования), ГЭСНп (Государственные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы), ГЭСНр – 2001 (Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы). Из услуг, оказываемых центром, можно назвать следующие: поиск и выдача заверенных копий научно-технической документации (ГОСТ, ОСТ, СНиП, СанПиН, ЕНиР, ТУ); оформление заявок на патенты, товарные знаки, промышленные образцы; тематический поиск.

• Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю.

Главная цель Федеральной службы государственной статистики – обеспечение полной, достоверной и своевременной статинформацией различных пользователей. Выпускает издания, освещающие основные тенденции развития экономики и важнейшие показатели, характеризующие состояние социальной сферы Приморья, городские округов и муниципальных районов (статические ежегодники, специализированные сборники по различным видам экономической деятельности и социально-экономическим аспектам развития территорий края, а также издания, позволяющие сравнить состояние экономики и социальной сферы Приморья с Российской Федерацией регионами Дальневосточного федерального округа) (http://www.primstat.ru/default.aspx).