Содержание экологического менеджмента

Содержание экологического менеджмента

При рассмотрении содержания экологического менеджмента необходимо прежде всего  определиться в терминах и понятиях, связанных с данным направлением науки и практики. Такими понятиями  являются «менеджмент» и «управление». В самом обшем смысле английское слово «менеджмент» (manage), которое имеет латинское происхождение (в буквальном смысле - «рука»), переводится на русский язык как «управление».

В различных литературных источниках (словарях, учебниках и т. д.) категория  «управление» трактуется по-разному. Например, в «Энциклопедическом словаре по экономике» В. Г. Золотогорова управление - это целенаправленное воздействие на организованную систему, обеспечивающее сохранение ее определенной структуры, поддержание режима и целей деятельности. В справочнике «Природопользование» Н. Ф. Реймерса под управлением понимается организация (самоорганизация) взаимосвязей между какими-то составляющими, приводящая к намеченным результатам (или саморегуляции), основанная на необходимой информации и направленная на поддержание или улучшение функционирования управляемой совокупности.

Ключевыми словами в приведенных  определениях являются: воздействие, организация  взаимосвязей, цель, информация, выражающие суть и содержание процесса управления.

В условиях перехода к рыночной экономике  на смену терминам «управление», «управленческая  деятельность», «директор», «руководитель» приходят термины «менеджмент», «менеджер», акцентирующие тем самым внимание на новые условия и цивилизованный, высокоэффективный тип хозяйствования, для которого прежде всего характерно:

• правовое устройство государства;
• оптимизация публичных и частных интересов;
• экономические методы хозяйствования;
• ориентация на спрос (потребность) и конъюнктуру рынка;
• производство социально востребованной и прибыльной продукции и услуг при минимальных затратах;
• мотивация труда.

Понятие «менеджмент» связано с  понятием «бизнес», но не тождественно ему. Под бизнесом, как известно, понимается собственное дело, занятие, связанное с коммерцией, предпринимательская деятельность, приносящая доход.

С экономической точки зрения бизнес - это деятельность, направленная на получение прибыли путем производства и (или) продажи определенной продукции  и оказания услуг. Управлять бизнесом - значит управлять коммерческими или хозяйственными организациями.

К любым типам организации применим термин «менеджмент», и только если речь идет о государственных органах  любого уровня в зарубежной практике, как правило, применяется термин «государственное управление» или  «администрирование». Вместе с тем и в государственных структурах фигурирует понятие «менеджер», например «менеджер-судья».

В широком смысле слова «менеджмент» - это умение (искусство) добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения людей.

Профессиональный менеджмент (в  том числе и в экологической  сфере) является самостоятельным видом  человеческой деятельности. Чтобы стать  менеджером, необходимо не только занимать управленческую должность, но и осознавать (что очень важно) профессиональную принадлежность к менеджменту, обладать знаниями в области менеджмента, придерживаться норм поведения, присущих менеджерам (как лидерам организации).

Обычно работа профессионала-менеджера  связана с хозяйственной деятельностью  организации, а также с основными направлениями ее развития (производственный менеджмент, финансовый и т. д.). Отсюда правомерно употреблять термин «менеджмент» применительно только к хозяйственной деятельности организации. Содержание менеджмента, объект которого ограничен отношениями хозяйственной деятельности, раскрывает следующее определение.

Менеджмент - это профессионально  осуществляемое управление любой хозяйственной (социально-экономической) деятельностью  предприятия (организации), направленной на получение прибыли (предпринимательского дохода) на основе эффективного использования ограниченных ресурсов.

Принимая во внимание, что в классическом представлении категория «управление» шире категории «менеджмент», в курсе  экологического менеджмента эти  термины будем использовать как  равнозначные. Это вызвано следующими обстоятельствами.

Во-первых, экологический менеджмент в традиционном понимании, характерном  для индустриально развитых стран, органично не вписывается в структуру  и систему производственных связей, экономических отношений. При отсутствии сложившихся рыночных институтов вполне оправдано сильное (но эффективное) государственное регулирование, основанное на экономико-правовом механизме воздействия на субъекты хозяйствования. В этих условиях вполне оправдана иная, нежели в развитых рыночных странах, концепция становления и развития экологического менеджмента, основанная на системе государственного (социально-экономического) регулирования. В этой связи экологический менеджмент на разных уровнях управления, в том числе и на уровне субъектов хозяйствования, должен осуществляться при более активной роли республиканских и местных органов власти и управления.

Во-вторых, поскольку целью экологического менеджмента является достижение экологических  результатов, не всегда связанных с  получением прибыли или полностью исключающих ее, и так как природоохранная деятельность не замыкается рамками предприятия, а является по своей сути региональной и даже межрегиональной, система экологического менеджмента и система экологического управления могут быть признаны равнозначными.

Интересы экономики и экологии, их взаимодействие выражает ресурсосберегающее и природоохранное развитие общественного  производства, его трансформация  в эколого- экономическую систему.

В эколого-экономической системе  любой вид воздействия субъекта управления (управляющей системы) на объект управления (управляемую систему) осуществляется целенаправленно.

Содержательную сторону экологического менеджмента определяют эколого-экономические  отношения управления.

Эколого-экономические отношения - это отношения, возникающие между людьми в процессе природопользования по восстановлению и охране экологических систем, сохранению качества окружающей среды, экологизации производства, расширение масштабов и темпов освоения природных ресурсов, их ухудшение, истощение и в целом деградация природной среды, угроза сохранению биоразнообразия, в том числе генофонда человека, другие факторы привели к интеграции на экологической основе отраслей природоресурсного и природоохранного значения.

Экологическая основа природопользования является определяющей в понимании содержания эколого-экономических отношений управления и всего экологического менеджмента. Природные ресурсы, вовлеченные в хозяйственный оборот, одновременно являются органичными элементами экосистем. С точки зрения организации устойчивого природопользования и экологического менеджмента данное обстоятельство является особенно актуальным.

Важно подчеркнуть, что в рамках естественных экосистем каждый природный  объект функционально связан с остальными элементами природного комплекса. Поэтому антропогенное воздействие (прямое или косвенное) на отдельные природные ресурсы часто приводит к изменению состояния всей экосистемы. Этим определяется необходимость комплексного, системного подхода к рассмотрению объекта эколого-экономических отношений управления.

Учитывая системный подход к  рассмотрению эколого-экономических  отношений как объекта управления, следует выделить природоре- сурсиые  и природоохранные отношения.

Природоресурсные отношения возникают  в процессе использования природных ресурсов в целях удовлетворения материальных, культурных, иных потребностей и интересов людей. Природоохранные отношения связаны с деятельностью человека по сохранению качества окружающей природной среды для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности людей и иных живых организмов.

В системе вышеназванных отношений  системообразующую роль выполняет  экологическая связь.

Концепция экологического менеджмента

В общем смысле концепция — это  система взглядов и ключевых положений, определяющих принципиальный подход к пониманию какого-либо явления или процесса.

Концепция экологического менеджмента - это система ключевых положений, определяющих специальную деятельность по у правлению экологическими (эколого-экономическими) процессами (звеньями).

При рассмотрении концептуальных основ  построения системы экологического менеджмента необходимо, прежде всего, выделить объект и субъект управления как две подсистемы, определяющие содержание процесса управления, а  также основные компоненты управляющей системы, или системы воздействия: организационная структура управления, функции управления, принципы управления, методы управления.

Основные положения концепции  экологического менеджмента, с одной  стороны, исходят из теории управления, а с другой - из теории устойчивого природопользования.

При раскрытии содержания представленной схемы, ее концептуального смысла особое внимание следует обратить на то, что  основы экологического менеджмента  определяют как общие положения  управления (категории, понятия), так и специфика управляемого объекта.

Общими понятиями и категориями, определяющими содержание управления как воздействие управляющей  системы на управляемую, являются: цель управления, организационная структура  управления, функции управления, принципы управления, методы управления, объект управления.

Особенности организации воздействия  управляющей системы на управляемую  определяет цель управления. Содержание цели экологического управления целесообразно  рассматривать через призму действия законов экологии.

В этом отношении заслуживает внимание «правило экономико-экологического восприятия», сформулированное американским ученым Дж. М. Стайкосом (1970) и названное  его именем.

Это правило сводится к четырем  фазам восприятия проблем сферы  жизни:

• ни разговоров, ни действий;
• разговоры, но без действий;
• разговоры, начало действий;
• конец разговоров, решительные действия.

Названные фазы восприятия можно интерпретировать с точки зрения зрелости экономико-экологических (эколого-экономических) отношений  и в целом уровня их экологизации.

Н. П. ФеДоренко и Н. Ф. Реймерсом  в контексте сказанного была предложена схема экологизации экономических  отношений, состоящая из четырех  основных этапов:

• экономическое развитие при отсутствии экологических ограничений (так называемая фронтальная экономика);
• возникновение экологических ограничений (экономика с учетом охраны окружающей среды);
• доминанта охраны природной среды с экономическими и технологическими ограничениями (концепция устойчивого развития);
• все ради выживания (концепция экологического развития). Предполагается, что каждый этап характеризуется определенной
• остротой возникших проблем и социально-экономическими возможностями общества их решить.

Чтобы скорректировать поведение  человека и целенаправленно формировать  эколого-экономические отношения, необходимо учитывать не только экономические тенденции развития и все возрастающую ограниченность экоресурсов, но и законы экологии, которые призваны (при их осознании) определять новые ориентации человека.

В этом отношении следует обратиться  к четырем иконам, которые были в свое время (1974 г ) сформулированы в форме афоризмов известным экологом Б. Коммонером

1. Все связано со  всем (о всеобщей связи вещей и явлений в природе).
2. Все должно куда-то деваться (закон сохранения),
3. Природа знает лучше (о главном критерии эволюционного отбора)
4. Ничто не дается даром (за все надо платить).

Первый закон - общедиалектический, связанный с системой внутреннего  динамического равновесия экосистем (вред, наносимый одному компоненту экосистемы, может привести к большим неблагоприятным последствиям функционирования всей экосистемы).

Второй закон указывает на отношения  «экосистема - среда», в нем ландшафты  Земли и биосфера в целом рассматриваются  как замкнутые системы (бытовые  и производственные отходы не исчезают бесследно).

Третий закон связан с неполнотой информации. Пока общество не имеет  максимально достоверной информации о механизмах и функциях природы, наносится ущерб природной среде. Поэтому необходима предельная осторожность.

Четвертый закон - это закон бумеранга, закон обратной связи Все последствия воздействия на экологические системы необходимо оценивать экономически.

В дополнение к законам Б. Коммонера  современные экологи вывели еще  один закон - «На всех не хватит» (закон  ограниченности ресурсов). Этот закон свидетельствует о возрастающей ценности экологических ресурсов во времени.

Необходимость реализации экологических  законов с учетом зрелости эколого-экономических  отношений определяет содержание цели экологического управления. Общая цель экологического управления - это желаемое, возможное и необходимое состояние управляемой системы - экологической сферы. Процесс управления направлен на достижение этого состояния. Исходя из такого понимания, к цели экологического управления предъявляются следующие требования:

• цель должна быть обоснованной и комплексно выражать условия устойчивого развития, вытекающие из действия основных закономерностей и принципов природопользования.
• цель должна быть определенной, ясной, значимой и достижимой
• содержательной основой цели управления должна быть цель более высокого порядка. Так, например, экологические цели управления предприятием должны соответствовать общей цели экологического управления региона и т. д.