Правовые основы в экологических отношениях

Задачей природоохранного законодательства является регулирование  отношений в сфере взаимодействия общества и природы в целях  сохранения природных богатств и  естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и  иной деятельности, оздоровления и  улучшения качества окружающей природной  среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих  поколений людей. Правовые основы охраны окружающей среды установлены Законом  Российской Федерации "Об охране окружающей среды" (в редакции 1992, 1993 гг.). а также Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. № 80-ФЗ.

Экологическое право — особое комплексное образование, представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. В сегодняшней юридической науке существует два основных (с некоторыми вариациями) подхода к тому, какие общественные отношения в области взаимодействия общества и природы следует включать в предмет экологического права. Первый из них заключается в том, чтобы рассматривать в качестве предмета эколого-правового регулирования только общественные отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Второй - в том, чтобы помимо упомянутого включать в предмет экологического права общественные отношения в области использования природных ресурсов.

Принципы  экологического права

Экологическое право  и формируемое на его основе экологическое  законодательство основывается на ряде принципов:

• Право на благоприятную окружающую среду (в России - одно из конституционный экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)

• Предотвращение вреда окружающей среде

• Охрана жизни и здоровья человека

• Демократизация экологического права

• Гуманность

• Обеспечение рационального использования природных ресурсов

• Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие

• Сохранение и защита экологического равновесия

• Свободный доступ к экологической информации (в России - одно из конституционный экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)

• Платность природопользования (в российском экологическом законодательстве сформулирован как "Платность природопользования, возмещение вреда окружающей среде", подробнее см. Принцип платности природопользования, возмещения вреда окружающей среде)

• Разрешительный порядок воздействия на окружающую среду

• Плата за негативное воздействие на окружающую среду

• Экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию

• Ответственность за нарушение требований экологического законодательства

• и др. 
 

Конституция РФ

Статья 42 

Каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии  и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением. 
 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды 

Хозяйственная и  иная деятельность органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права  человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных  условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических  и социальных интересов человека, общества и государства в целях  обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство  и рациональное использование природных  ресурсов как необходимые условия  обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

независимость контроля в области охраны окружающей среды;

презумпция экологической  опасности планируемой хозяйственной  и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду  при принятии решений об осуществлении  хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством  Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать  угрозу жизни, здоровью и имуществу  граждан, на соответствие требованиям  технических регламентов в области  охраны окружающей среды;

(в ред. Федерального  закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

учет природных  и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении  хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных  комплексов;

допустимость воздействия  хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной  и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами  в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических  и социальных факторов;

обязательность участия  в деятельности по охране окружающей среды органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических  и физических лиц;

сохранение биологического разнообразия;

обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к  установлению требований в области  охраны окружающей среды к субъектам  хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление  такой деятельности;

запрещение хозяйственной  и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

соблюдение права  каждого на получение достоверной  информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан  в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области  охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической  культуры;

участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений  в решении задач охраны окружающей среды;

международное сотрудничество Российской Федерации в области  охраны окружающей среды. 

Уголовный кодекс РФ

Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды  при производстве работ

Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в  эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и  иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это  повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, -

наказывается штрафом  в размере до ста двадцати тысяч  рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период до одного года, либо обязательными  работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными  работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.