Основные программы обеспечения экологической безопасности населения

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Cодержание

1. Введение                                                                                                              3 

2. Основные программы  обеспечения экологической безопасности  населения и сохранения биологического  разнообразия экосистем республики                4

3. Законодательные акты в области экологии РБ                                          7

4. Заключение                                                                                                         11

5. Список используемых источников                                                              14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         
 
 
 
 
 
 
 

                                                              

1. Введение

 

   Глобальные  процессы загрязнения окружающей среды  сегодня - «головная боль» всего  Человечества. Каждая страна решает эти  проблемы по-своему. Российские регионы  лихорадит из-за того, что многие отрасли промышленности еще не вышли  из кризиса, продолжается давление на природу: загрязняются водоемы, варварски  вырубаются леса, миллионы вредных  веществ выбрасываются в воздух. Если не начать регулировать эти процессы, природа, мир вокруг нас на этот раз  может просто не справиться с последствиями  такого хищнического неразумного природопользования. Но, оказывается, даже в современной  индустриальной России есть примеры  совершенно иного отношения к  природе, оказывается, можно и пользоваться ее богатствами, и помогать восполнять ее ресурсы. Один из таких «экологических оазисов» - республика Башкортостан.

   Территорию  Республики Башкортостан иногда сравнивают с зеленым березовым листком  на карте России. И заслуженно, так  как здесь не просто заботятся  об экономике, развитии производства, но, главное, просчитывают, как это  скажется на природе края, как уменьшить  негативное влияние человека на природу. Так, 2004 год был объявлен годом  окружающей среды. Хотя по информации чиновников республиканского правительства  и местных журналистов каждый год можно назвать «зеленым», потому что это направление власти региона считают для себя приоритетным, выделяя социально значимые проблемы, решение которых требует внимания и государства и жителей республики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные  программы обеспечения  экологической безопасности населения и сохранения биологического разнообразия экосистем республики

 

   Еще в начале 90-х годов Башкортостан входил в пятерку регионов России, лидирующих по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу и в  десятку - по сбросам загрязненных стоков. Самый крупный в Европе комплекс химических и нефтехимических производств, горнодобывающие и машиностроительные предприятия, построенные в свое время без учета нагрузки на окружающую среду, - все это породило массу  серьезных экологических проблем.

   С одной стороны, развитая промышленность помогает решать социально-экономические  проблемы. Но с другой - отходы промышленного  производства, высокий риск возникновения  техногенных аварий, неблагоприятные  условия для населения крупных  промышленных городов, деградация природной  среды. Это прекрасно понимает руководство  Республики.

   В последние годы ситуация несколько  улучшилась. В республике стараются постоянно модернизировать производства, что значительно уменьшает поступление загрязняющих веществ в природную среду. Природоохранная деятельность, конечно, связана с большими капитальными вложениями. Но не менее важный элемент - совершенствование правовой базы экологического законодательства.

   Указом  Президента Республики Башкортостан 2004 год был объявлен «Годом окружающей среды». Сохранение и приумножение национального богатства Республики Башкортостан - природных ресурсов, охрана окружающей среды, обеспечение  экологической безопасности населения  и территории республики является стратегической задачей. А решения органов государственной  власти, направленные на обеспечение  экологической безопасности населения, должны быть адекватны существующей экологической ситуации. На 2004 год  в бюджете Республики Башкортостан на финансирование мероприятий по охране окружающей среды и природных  ресурсов заложено 1,44 % от всех расходов бюджета (в федеральном бюджете аналогичный показатель составляет 0,46 %).

   За  последние годы в нашей республике проделана значительная работа по улучшению  охраны окружающей среды. Работают научные  и исследовательские институты  по мониторингу экологической безопасности, реконструируются старые и строятся новые промышленные объекты, снижающие  загрязнения природной среды. Создаются  условия для перехода на международные стандарты в сфере контроля за качеством производимой продукции с учетом экологических требований. Башкортостан первым в России отказался от использования этилированных бензинов. Начата работа по переводу автотранспортных средств на газовое топливо. В начале 90-х годов был запрещен лесосплав по рекам, в результате улучшилось экологическое состояние рек Агидель, Караидель, Ай, Юрюзань и их притоков - главных водных артерий республики.

   На  проектирование, строительство и  реконструкцию природоохранных  объектов ежегодно затрачивается более 1,2 млрд. рублей, что позволяет вводить  в строй крупные объекты. Такие, как механические очистные сооружения на «Уфанефтехиме», полигон твердых  бытовых отходов в Стерлитамаке. Только за два последних года на территории Республики построено 12 таких  современных полигонов, еще 6 находятся  в процессе строительства и 12 - на стадии проектирования.

   На  фоне реорганизации федеральных  органов в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Республике удалось сохранить материально-технический  и людской потенциал природоохранных  служб. Аналитическая база этих структур позволяет решать самые сложные  задачи. Например, в Республике ведется  мониторинг загрязнения окружающей среды диоксинами и другими стойкими органическими соединениями.

   Надо  сказать, что в Башкортостане  создана солидная законодательная  база в сфере природопользования и охраны окружающей среды, которая  включает в себя шесть кодексов и  более десяти специализированных законов. Некоторые из них не имеют аналогов на федеральном уровне.

   До  настоящего времени действовал ряд  целевых программ. Таких, как Комплексная  программа «Экологическая безопасность Республики Башкортостан на 2001-2005 годы», Республиканская целевая программа  «Отходы производства и потребления  на 2001-2011 годы», Республиканская программа  «Создание единой государственной  информационной системы экологического мониторинга в Республике Башкортостан на 2001-2005 годы», «Государственная программа  геологического изучения недр и воспроизводства  минерально-сырьевой базы Республики Башкортостан». На основе этих программ была разработана единая республиканская  целевая программа «Экология  и природные ресурсы Республики Башкортостан (2004-2010 годы)». Ее цель - обеспечение  конституционных прав населения  на благоприятную окружающую среду  и сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики республики. Программа включает в себя 11 подпрограмм: «Минеральные сырьевые ресурсы», «Леса», «Водные ресурсы и водные объекты», «Водные биологические ресурсы и аквакультура», «Регулирование качества окружающей природной среды», «Отходы», «Поддержка особо охраняемых природных территорий», «Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений», «Возрождение Волги», «Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов», «Радиационная безопасность Республики Башкортостан». Общий объем финансирования на 2004-2010 годы составляет 41827,05 млн. рублей.

   Особое  место в создании стратегии устойчивого  экологически безопасного социального  развития занимает оценка опасности  в области обращения с отходами производства и потребления. Актуальность проблемы показывают такие цифры:

• общий объем накопленных на территории республики отходов достиг 2 млрд. тонн, около 100 млн. тонн из общего числа накопленных промышленных отходов являются токсичными;
• ежегодно в республике образуется около 20 млн. тонн отходов, 52 % из них - токсичные;
• в Республике расположено более 3 тысяч свалок ТБО, основная часть из них не соответствует элементарным природоохранным требованиям.

   По-прежнему остаются актуальными вопросы деградации земель, вызванные процессами эрозии почв, переувлажнения и заболачивания, переуплотнения почвенного профиля, загрязнения  земель нефтепродуктами, нефтепромысловыми  водами, пестицидами, промышленными  и бытовыми отходами.

   В Башкортостане понимают, что обеспечение  экологической безопасности невозможно без решения задач рационального  недропользования.

   Так нефтегазодобывающая отрасль пытается решить следующие проблемы: очистка газов от сероводорода на нефтепромыслах, герметизация резервуаров, снижение аварийности трубопроводов по причине коррозии металла, загрязнения пресных подземных вод из-за утечек, уменьшение нефтесодержащих отходов.

   Основные  экологические проблемы предприятий  горнодобывающего комплекса тоже как  на ладони. Для решения экологических  проблем минерально-сырьевого комплекса  республики необходимо внедрение современных технологий по добыче и переработке сырья, производств по переработке отходов, сокращение использования питьевой воды на производственные цели, проектирование и строительство эффективных схем водоочистки.

   Президент Республики Башкортостан, обращаясь  к народу и Государственному Собранию Республики - Курултаю, сказал: «Главные задачи в сфере использования  природных ресурсов в 2004 году - оптимальное  воспроизводство, рациональное и сбалансированное потребление, сохранение природных  ресурсов. Эту работу следует активизировать на основе плана мероприятий Года окружающей среды и целевой программы  «Экология и природные ресурсы  Республики Башкортостан (2004-2010 годы)». Насыщенность территории республики экологически опасными производствами, интеграция страны в мировую экономику требуют  совершенствования системы мониторинга  окружающей среды, институтов экологической сертификации и аудита, а также формирования рынка экологических услуг». 

3. Законодательные акты в области  экологии РБ

 

   Следует отметить, что Башкортостан был «впереди планеты всей» в формировании экологического законодательства. К примеру, здесь задолго до аналогичных федеральных документов появились такие правовые акты, как Лесной кодекс, Водный кодекс, Законы «Об охране атмосферного воздуха», «О животном мире». И сегодня действуют законы, не имеющие аналогов на общероссийском уровне: «Об экологической безопасности», «О растительном мире», «О государственной политике в области экологического образования», «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства».

   Основой законодательства является статья 44 Конституции Республики Башкортостан, которой закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а в статье 61 закреплена обязанность каждого в Республике Башкортостан сохранять окружающую среду, животный и растительный мир, бережно относиться к природным богатствам. Кроме вышеназванных, в нашей республике принят свой республиканский Экологический кодекс, Законы: «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической безопасности Республики Башкортостан», «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления» и др. Этими правовыми актами закреплены требования к видам хозяйственной деятельности, экономические и контрольные механизмы, правовые гарантии и стимулы по внедрению и исполнению этих требований.

   Экологический кодекс определяет правовые, экономические  и социальные основы охраны окружающей среды Башкортостана. Новая редакция Кодекса принята в конце 2003 года в связи с принятием Федерального закона «Об охране окружающей среды». Экологический кодекс республики - комплексный акт прямого действия. В нем определены полномочия органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды, закреплены такие важные моменты, как нормирование и экологическая сертификация, расширены виды экологического контроля, например, есть муниципальный контроль. Независимо от форм собственности предприятия несут обязанности по экологическому планированию негативного воздействия на окружающую среду и мер по ее охране. Предусмотрено стимулирование предпринимателей посредством налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством.

   Довольно  жесткие экологические требования. Согласно ст. 49 Кодекса, отходы производства и потребления, в том числе  радиоактивны, подлежат обезвреживанию и захоронению, причем условия и  способы должны быть безопасными  для окружающей среды. Надо сказать, Кодекс запрещает: сброс любых отходов  в водные объекты, на водосборные  площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и  сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных  зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и т. д. Также запрещен ввоз любых опасных отходов (и радиоактивных в том числе) в Республику Башкортостан в целях их захоронения и обезвреживания.