Экологический аудит

     - Полные специальные программы экоаудита. Цель таких программ заключается в достаточном информационном обеспечении разработки и принятия отдельных сложных решений, включая адресные детализированные рекомендации и предложения. Здесь могут рассматриваться программы по разработке исходных данных, информационного и методологического обеспечения конкурсов технико-экономических обоснований и проектов по наиболее сложным проблемам, требующим альтернативных решений.

     -Сокращенные комплексные программы экоаудита. Основной целью программ является постановка, характеристика, оценка и ранжирование совокупности экологических проблем отдельных производств, территорий и регионов. В задачи экоаудита здесь также входит анализ и оценка имеющихся возможностей решения приоритетных проблем, разработка общих рекомендаций и предложений. К данному виду могут относиться программы экоаудита по разработке и обоснованию вариантов экологической стратегии и политики развития крупных предприятий, производственных комплексов, отдельных территорий и регионов, а также программ, проводимых в целях развития территориального или производственного экологического образования и просвещения.

     - Полные комплексные программы  экоаудита. Цель программ заключается в достаточном информационном обеспечении деятельности по экологическому контролю и управлению, включая разработку соответствующих адресных детализированных рекомендаций. В качестве примера можно привести программы, в чьи задачи могла бы входить разработка исходных данных для формирования и развития территориальных систем мониторинга источников воздействия на среду, отходов и т.д. Программы экологического аудита можно классифицировать и в зависимости от того, кто является их заказчиком — сам аудируемый субъект или внешний заказчик, а также в зависимости от того, привлекается ли для аудита третья сторона, например аудиторская фирма, или экологический аудит проводится внутренними силами.

     Экологическое аудирование в Российской Федерации  имеет исключительные возможности  в первую очередь для инициирования, повышения эффективности любых других видов экологической деятельности, включая образование и просвещение. Эти возможности связаны с получением, независимым анализом, оценкой дополнительной информации о существующей экологической ситуации и фактических результатах любой реализованной деятельности, а также за счет разработки рекомендаций и предложений на основе этой информации.

     На  сегодняшний день мотивация разработки и проведения экоаудита в России составляет одну из основных проблем. В целом при мотивации можно выделить ряд общих целей и задач:

     1) обострение вариантов производственной  экологической стратегии и политики;

     2) необходимое дополнительное информационное обеспечение принятия предплановых предпроектных планов и проектных решений, связанных с существующим воздействием на окружающую среду и использованием природных ресурсов;

     3) необходимое информационное обеспечение  развития, повышения эффективности или инициирования любых видов экологической деятельности;

     4) составление и обоснование систем приоритетов в области мониторинга, контроля и управления воздействием на окружающую среду (факторы воздействия, источники воздействия, отходы, локальные критические и рисковые ситуации, приоритетные направления деятельности и т.д.);

     5) постановка и ранжирование экологических  проблем адекватно их реальному  содержанию и возможностям решения  (например, описание, оценка и прогноз  фактического воздействия на окружающую среду в сравнении с воздействием, официально декларируемым природользователями);

     6) анализ работы, оценка и прогноз  действующих систем мониторинга  источников воздействия на окружающую  среду;

     7) анализ работы, оценка и прогноз  действующей системы производственного экологического контроля;

     8) анализ работы, оценка и прогноз  действующих регламентов, процедур, законодательных и нормативных  документов в области экологического  контроля и управления. 
 

Результаты  экологического аудита и их применение

     Результатом экологического аудита является составление  экологического отчета предприятия, выступающего, в свою очередь, основанием для экологического справочника.

     Отчет о проведении экоаудита должен отражать:

     соответствие  системы экологического менеджмента целям экологической политики фирмы, законодательным требованиям и требованиям заинтересованных групп;

     выполнение  рекомендаций предыдущей аудиторской  проверки и эффективность корректирующих действий;

     заключение  и рекомендации по улучшению системы  менеджмента.

     Информативные экологические отчеты содержат в  себе:

     общие сведения о предприятии (5%);

     руководящие экологические принципы предприятия (5%);

     представление системы экологического менеджмента (10%);

     экологические программы и цели (15%);

     представление материальных и энергетических потоков (10%);

     анализ  и оценку экологических проблемных областей (10%);

     описание  экологических аспектов продуктов (15%);

     влияние природоохранных мероприятий на уровень выручки (5%);

     коммуникацию  с адресатами (группами интересов) (5%);

     возможность обратной связи (5%);

     достоверность (5%);

     принципы  составления баланса (5%);

     соответствие  запросам целевых групп (5%).

     Европейский Союз подчеркнул в своем решении  об экологическом аудите собственную  ответственность промышленности за преодоление ее экологических последствий. Это решение создает рамочные условия для добровольного участия в системах экологического менеджмента и проверки предприятий, приспособленной к системе сертифицирования и гарантий качества.

     Несмотря  на то, что традиционно результаты аудиторской проверки предназначены, прежде всего, для внутреннего использования самой компанией, в настоящее время большинство фирм, реагируя на требования различных заинтересованных групп, в том числе и из внутренней среды фирмы, а также правительств и неправительственных организаций Европейского Союза, стремятся к широкой публикации этих результатов. С введением системы экомаркировки продукции роль экоаудита становится весьма существенной.

Информационное  обеспечение экологического аудита

     Используемые в экоаудиторской деятельности информационные ресурсы, в зависимости от целевого назначения включенных в них данных, могут быть разделены на три группы:

     1. Нормативная информация об экологическом  аудите и охране окружающей  природной среды.

     2. Экологическая информация об объекте аудита.

     3. Информация о состоянии компонентов  окружающей природной среды, находящихся  в зоне возможного влияния  аудируемого объекта.

     Информация  об объекте, которая может потребоваться  в процессе его аудиторской проверки, содержится главным образом в документации данного объекта. В общем случае она может иметь место в составе следующих документов:

     - уставные документы предприятия  или организации с описанием  выполняемых функций;

     - документ на право владения  земельным участком и его план с нанесенными строениями и сооружениями;

     - ситуационная карта-схема микрорайона,  в котором размещен объект  аудита;

     - технические паспорта на здания  и сооружения;

     - техническая документация на  основные и вспомогательные производственные  процессы и оборудование, используемые природные ресурсы, исходное сырье и полуфабрикаты, на основную и побочную продукцию;

     - разрешение на природопользование (землепользование и землеустройство,  водопользование и недропользование, использование объектов растительного  и животного мира, на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, на размещение отходов);

     - разрешение на пользование коммунальными водопроводными сетями;

     - лицензии на выполнение работ  в области охраны окружающей  среды и использования природных  ресурсов;

     - договоры на размещение отходов, на прием отходов от других организаций;

     - документация бухгалтерского учета  поступления и расхода материальных  средств;

     - экологический паспорт объекта;

     - сертификаты соответствия продукции,  работ (услуг);

     - материалы проведенных ранее аудиторский проверок;

     - паспорта на отходы;

     - результаты инвентаризации источников  загрязнения и мест размещения  отходов;

     - акты и справки по проверке  объекта органами государственного  экологического контроля и санитарно-эпидемиологического  надзора;

     - формы государственной статистической  отчетности;

     - документы первичного учета использования  объектов природной среды;

     - внутренние инструкции предприятия  или организации по охране  окружающей среды, по технике  безопасности, по пожарной безопасности;

     - приказы и распоряжения руководства предприятия или организации;

     - результаты анкетирования и опроса  работников предприятия или организации  и местных жителей при условии  их официального подтверждения  компетентными должностными лицами.

     Выбор тех или иных источников информации из приведенного списка определяется целью экологического аудирования, решаемыми задачами и специфическими особенностями обследуемого объекта.

     Данные  о состоянии окружающей природной  среды содержат следующие документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

     - государственные кадастры природных  объектов и природных ресурсов:

     1. кадастр земельных ресурсов,

     2. кадастр природных водных объектов,

     3. кадастр лесных ресурсов,

     4. кадастр объектов животного мира,

     5. кадастр особо охраняемых природных территорий,

     6. кадастр полезных подземных ископаемых;

     - Красная книга России и ее  субъектов;

     - Государственные программы по  охране окружающей среды;

     - государственные регистры;

     - бюллетени социально-гигиенического  мониторинга;

     - паспорта безопасности административно-территориальных единиц;

     - радиационно-гигиенические паспорта  территорий.

     В необходимых случаях данные об уровне загрязнения атмосферного воздуха, природных вод и почвы могут  быть получены в рамках аудиторской  проверки с привлечением к натурным обследованиям специалистов аккредитованных лабораторий.