Экологический аудит

    МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                   ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА 

     Санкт-Петербургский  государственный

     университет гражданской авиации 

     Институт  экономики и управления транспортными  системами 
 
 

     РЕФЕРАТ

     по  дисциплине «Экология»

     на  тему: «Экологический аудит» 
 

     Выполнил: студент набора 1105

       Захарова Юлия Александровна  

       Проверил: доцент             

       Колесник Иван Григорьевич 
 

     Рецензия  преподавателя: _________________________________________________

      ______________________________________________________________________

      ______________________________________________________________________

      ______________________________________________________________________

      ______________________________________________________________________ 
 

     Санкт-Петербург

     2012

Введение 

             В условиях развития рыночных отношений в России все большую остроту приобретают проблемы, связанные с воздействием на окружающую среду. В частности, вопросы оценки наносимого ей ущерба и оценки риска от этого ущерба встают как перед самими природопользователями, так и перед государственными институтами, проводящими контроль, частными и общественными организациями. Приход в Россию нового экономического порядка характеризуется необходимостью внедрения новых для нее эколого-экономических понятий, таких, как экологический аудит, а также пересмотр роли и значения старых экономических инструментов в государственной политике. В то время как в странах Запада уже существует теоретический и практический опыт его применения, Россия еще только начинает внедрять многие из них. В ходе этого процесса проявляются отсутствие нормативно-правовой базы, нехватка методик и отсутствие практики, острый дефицит информации, литературы и исследований по этим вопросам.

     Усовершенствование  системы экологического менеджмента и политика предприятия в области охраны окружающей среды подразумевает проведение периодического экологического аудита.

     Экологический аудит представляет собой методику, с помощью которой в стратегию  бизнеса и в основные параметры производственного процесса поэтапно внедряются все более жесткие экологические требования.

     Экологический аудит – это инструмент для  систематической проверки внутрифирменного экологического потенциала и потенциального экологического риска.

     Основные  функции экологического аудита:

     определить  соответствие или несоответствие деятельности фирмы, а также декларируемой  ею политики в области охраны окружающей среды экологическому законодательству, установить соответствие этой деятельности чисто экономическим, ориентированным на получение прибыли целям;

     определить, насколько хорошо отработана в компании система экологического менеджмента;

     предоставить  информационное обеспечение менеджмента  для принятия руководством компании квалифицированных решений в  области охраны окружающей среды;

     обеспечить  защиту персонала от возможных вредных  воздействий;

     проанализировать  возможность возникновения рисков, с которыми фирма может столкнуться  в случае той или иной опасной  для окружающей среды аварии;

     определить  реальное воздействие фирмы на окружающую среду;

     подтолкнуть фирму к осуществлению улучшений  в ее экологической политике.

     Впервые система экологического аудита была применена фирмами в США в 70-х  гг. XX в. с целью выполнить требования, заложенные в американском природоохранном законодательстве того периода. К концу 80-х гг. некоторые компании достигли даже более жестких показателей, чем те, что были предусмотрены законодательством. Активный экологический аудит, как и активный экологический менеджмент, с тех пор стал преобладать в стратегии компаний США и постепенно завоевывает все большее доверие у европейских фирм.

       Актуальность проведения экологического аудита на российских предприятиях имеет экономический, экологический и социальный аспекты.

     Принимать решение о проведении экологического аудита предприятие заставляют три группы факторов. Экологические, экономические и социальные причины часто взаимосвязаны между собой. Так, ухудшение состояния окружающей среды приводит к деградации природного мира, разрушению экосистем и возникновению социальных проблем здоровья нации, ухудшения экологического качества жизни, одновременно являясь потерей и для экономики, поскольку предприятие несет убытки, производя плату за выбросы вредных веществ и нанесенных окружающей природной среде экологический ущерб. Возникновение глобальных экологических проблем, таких как загрязнение атмосферного воздуха, водоемов, почв, истощение природных ресурсов, способно привести к деградации человеческой цивилизации.

     При сохранении существующих темпов потребления природных ресурсов они будут исчерпаны в ближайшее время. Причем особую обеспокоенность вызывает наиболее быстрое исчерпание так называемых витальных ресурсов, которые прежде рассматривались как неограниченные: запасы пресной воды, атмосферного воздуха, почвенное плодородие и биоресурсы, потребление и рациональное использование которых в рамках предприятия контролируется при проведении экологического аудита.  
Глобальные экологические проблемы тесно связаны с экономическими и социальными мировыми проблемами, но, несмотря на их несомненную значимость, предприятия продолжают экономить на природоохранной деятельности, не осознавая будущих выгод от инвестирования в этой сфере. Основными причинами разработки и проведения инициативного экологического аудита остаются экономические факторы.

     Устойчивое  развитие Российской Федерации возможно при обеспечении сочетания экономических, экологических и социальных интересов  общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Цели, виды и методы  экологического аудита

     Можно выделить две основные цели проведения экоаудита: во-первых, предоставление соответствующей информации об экономической деятельности фирмы и ее соответствии установленным стандартам для всех заинтересованных внешних пользователей, во-вторых, в ходе аудиторской проверки могут быть выработаны полезные рекомендации в отношении дальнейшего улучшения организации экоменеджмента и экоконтроллинга.

     Ввиду большой области анализа могут  быть развиты различные виды аудита, например:

     системный аудит – исследование организации  конструкции предприятия и процессов на предприятии в отношении их структурной и функциональной дееспособности;

     аудит процессов – проверка определенных производственных процессов и процедур с точки зрения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности окружающей среды;

     контрольный аудит – например, проверка выполнения законодательных предписаний;

     аудит влияния производственного процесса на здоровье человека – исследование условий работы персонала на предприятии  с точки зрения степени вредности  производства, температуры в помещениях и т.п.;

     аудит продукции – с позиции концепции  экологически жизненного цикла продукции  проверка отдельных производственных линий (количество и качество задействованных  на них ресурсов, упаковки, процесс  размещения отходов);

     аудит качества продуктов – анализ сосредоточен на соответствии действующей на предприятии системы контроля качества заявленным целям; маркировки продукта – его соответствии действительным экологическим качествам. При этом задействуется различная информация, полученная от потребителей (жалобы, нарекания и т.п.);

     аудит выбросов.

     Применение  экологического аудита касается, таким  образом, как оперативного пространства (соблюдения законов), так и стратегического  пространства (к примеру, анализа  слабых мест на предприятии и т.д.). Его воплощение на практике может происходить как извне (внешний аудит) – через приглашенного аудитора, так и изнутри предприятия (внутренний аудит) – через внутреннюю ревизию. Экологический аудит проводится с различным ритмом на основе стандартизованной систематики. Для быстро изменяющихся сценариев (например, в области маркетинга) – через короткие промежутки времени, для областей, которые меняются медленно и лишь в течение более продолжительных временных отрезков (основные средства), напротив, скорее, через длительные промежутки времени.

     В это же время частота проведения аудита зависит как от важности (с  экономической точки зрения) отрасли, в которой работает предприятие, так и от результатов предыдущих аудиторских проверок. Традиционная аудиторская проверка основана на допущении того, что фирма сама определяет свои цели и задачи.

     В систему экологической аудиторской  проверки должны включаться следующие  основные виды деятельности и области:

     организационная структура предприятия;

     административные  и операционные процедуры;

     технологические процессы;

     документация, отчеты;

     экологическая концепция предприятия.

     Требования  к современной системе экологического аудита предполагают наличие принципа персональной ответственности за результаты природопользования, необходимость ведения протокола при осуществлении проверок, а также составления отчета и публикации результатов аудита

     Классификация программ экологического аудита

     Реализация  принципов устойчивого развития во многом связана с изменениями  в организации и технологии промышленного производства, а охрана среды и рациональное использование природных ресурсов уже рассматриваются среди высших приоритетов производственной деятельности. Ведущую роль в решении и предотвращении экологических проблем должны сыграть рыночные механизмы, торговля и капиталовложения.

     В промышленно развитых странах основные результаты природоохранной деятельности (в первую очередь на производственном уровне) все больше определяются развитием  таких негосударственных предпринимательских  видов природоохранной деятельности, как экологический аудит и экологический менеджмент.

     Термин  «аудит» заимствован из финансового  лексикона, но между финансовым и  экологическим аудитом существует принципиальная разница, заключающаяся, прежде всего, в различии предметов  аудирования. Предметом экологического аудита является не столько экологическая отчетность экономического субъекта (союзы, ассоциации, концерны, финансово-промышленные группы, отраслевые, межотраслевые, региональные и другие объединения, административно-территориальные образования Российской Федерации, а также граждане, осуществляющие самостоятельную предпринимательскую деятельность), сколько его фактическая экологическая деятельность во всех аспектах.

     В Российской Федерации разработаны  проекты нормативно-методических документов по организации экологического аудита. Согласно этим документам экологическое аудирование делится на обязательное и инициативное. Инициативный экологический аудит проводится по решению руководителей других принимающих решения лиц аудируемого экономического субъекта. Обязательный — по решению правительственных органов. Все программы экологического аудита условно можно разделить по характеру целей и объему решаемых задач на несколько групп.

     - Сокращенные специальные программы экоаудита. Основной целью программ является общее информационное обеспечение разработки и принятия отдельных, сложных в экологическом отношении решений. В задачи программ входит характеристика и оценка отдельных экологических проблем (как правило, заранее оговоренных заказчиком), условий и возможностей их решения. В качестве примера можно привести программы экоаудита по привлечению специалистов для решения сложных экологических проблем и обеспечения информационных условий для их эффективной работы.