Германский опыт использования вторичных ресурсов

• старые шины

     Количество изношенных шин в Германии характеризуется показателем 650 тыс. тонн в год (в ЕС – 3,2 млн. тонн в год). В их отношении действует запрет на захоронение на полигоне, а также ограничения по утилизации. Важнейшим способом утилизации изношенных шин, непригодных для повторного или дальнейшего использования⁶, является термическая утилизация – использование в качестве заменителя топлива. Кроме этого, активно практикуется восстановление шин⁷ и материальная утилизация с получением резинового гранулята и резиновой крошки.

• отработанное масло

     Существует  обязательство по обеспечению безопасного  для экологии сбора и утилизации отработанных масел, например, путем регенерации или переработки, уничтожения, хранения или захоронения над или под землей.

     Обращение с каждым из названных видов отходов  регулируется обширной законодательной  базой, разработанной и принятой самостоятельно или в целях гармонизации с общеевропейским законодательством.

     Действующая в Германии в настоящее время  система обращения с мусором состоит из трех важнейших фаз:

1. Сбор и вывоз отходов

     Сбор  и вывоз отходов охватывает тот  участок работы, который начинается с предоставления и заполнения емкостей для сбора отходов и заканчивается вывозом/транспортировкой отходов мусоровозом или же опорожнением мусоросборных емкостей к установкам для переработки, обработки и/или захоронения, включая необходимые для этого процессы перегрузки. Промежуточным звеном в случае перевозки отходов на дальние расстояния является, как правило, пункт перезагрузки, объединяющий в себе все технические процессы (измельчение, прессование, перезагрузка в транспорт дальнего следования и др.). Данный этап является весьма трудоемким. С точки зрения финансовых затрат на него приходится от 60 до 80 процентов всех издержек, в связи с чем он являются предметом постоянной оптимизации.

2. Переработка и обработка отходов

     Согласно  информации Федерального ведомства  по защите окружающей среды, в настоящее время в Германии работают более 2 тыс. установок для сортировки отходов. Почти три четверти из них оснащены техникой ближней инфракрасной спектроскопии для автоматической идентификации материала при сортировке. Эта технология позволяет, например, исходя из структуры полимеров, автоматически различать отдельные виды пластмасс и производить соответствующие операции разделения. С помощью инфракрасного излучения специальные модули определяют положение различных сортов материала на сортировочном транспортере. Эти данные передаются на блок обработки, который затем управляет отбором различных материалов на различных участках сортировочного конвейера. Обработка отходов ориентирована не только на выделение пригодных к утилизации компонентов из потока предусмотренных к захоронению, непригодных для использования отходов и на такую их обработку, которая позволяла бы получать наибольшую пользу от их сырьевых или энергетических свойств, но и на удаление из направляемого на захоронение потока остаточных отходов потенциально опасных веществ, обезвреживание или как минимум изолирование их, уменьшение объема потока остаточных отходов и стабилизация таким образом, чтобы опасности для окружающей среды во время хранения на полигоне были сведены до минимума.

     В качестве возможных вариантов обработки  отходов в зависимости от их вида применяются компостирование, анаэробное сбраживание, механико-биологическая обработка, термическая обработка.

3. Захоронение отходов 

     В ЕС стандартизированы три категории  полигонов, которые должны соблюдаться европейскими странами, в том числе, Германией.

     К первой категории относится упорядоченный полигон бытовых отходов домашних хозяйств и ремесленных предприятий, не содержащих потенциально ядовитых или вредных для окружающей среды веществ в повышенной концентрации. Этот тип полигона является наиболее часто используемым техническим вариантом захоронения бытовых и ремесленных отходов или остаточных материалов после обработки этих отходов.

     Ко  второй категории относятся полигоны минеральных веществ. Этот вид полигонов служит исключительно временному или длительному отложению минеральных отходов или веществ, обладающих инертными свойствами и свободных от вредных веществ в концентрации, имеющей значение для окружающей среды. К таким материалам относятся, в частности, вынутый грунт, так называемые вскрышные породы, образующиеся в результате работы горнодобывающих предприятий, а также строительные отходы и материалы сноса, имеющие, главным образом, инертный характер (камни, бетон, кирпичи, песок и их смеси).

     К третьей категории относятся полигоны вредных веществ. Этот тип полигонов предусмотрен исключительно для отходов, которые могут представлять повышенный риск для окружающей среды или действительно содержат опасные для окружающей среды вещества. Сооружения для отложения таких отходов имеют двойное уплотнение днища и другие системы для защиты грунта, грунтовых вод и атмосферы от выделяющихся веществ.

     При этом каждый полигон может принимать  на захоронение только те отходы, для  которых он был построен и допущен.

     В целом ключевыми характеристиками сложившейся в Германии к настоящему моменту системы обращения с отходами являются:

1. Основной принцип менеджмента отходов в работе с населением заключается в покрытии расходов, связанных с удалением, переработкой и ликвидацией отходов теми, кто их создает. В результате прямой связи между определением уровня оплаты за единицу услуг и количеством отходов домашние хозяйства заинтересованы в переходе на такие системы, которые служат повторному использованию отходов и являются более выгодными в экономическом отношении⁸.
2. Каждый гражданин Германии сортирует мусор в момент выбрасывания. С учетом селективного сбора мусора не практикуется строительство домов с мусоропроводами. Контейнеры располагаются на специально оборудованных территориях и закрыты для доступа посторонних.
3. За удаление коммунальных отходов отвечают местные коммунальные службы. В их обязанности входит вывоз мусора, производимого домашними хозяйствами. Каждая коммунальная служба составляет график вывоза мусора, исходя из потребностей хозяйств и собственных возможностей.
4. Вывозом и переработкой мусора занимаются как государственные, так и частные компании⁹ или совместно в рамках государственно-частного партнерства¹⁰.
5. Производители несут ответственность за выпускаемый товар: еще на стадии производства должны быть созданы необходимые условия для предотвращения появления мусора, его эффективной и безвредной для окружающей среды переработки и ликвидации. В этой связи сбор некоторых видов отходов (упаковка, стекло, макулатура, батареи и аккумуляторы, использованное машинное масло, биоотходы, бытовая техника, вредные отходы, старые автомобили и др.) осуществляется отдельно через специально созданную систему приема¹¹.
6. Удаление промышленных отходов является обязанностью организаций, производящих эти отходы. Они могут вывозить мусор собственными силами либо прибегать к услугам специализированных компаний. В некоторых федеральных землях удалением промышленного мусора занимаются специально созданные земельные службы.
7. Мероприятия, реализуемые органами государственного управления или отдельными коммунальными хозяйствами в сфере обращения с отходами, имеют колоссальную информационную поддержку.

            В качестве основных приоритетов с точки зрения перспективных задач для сферы утилизации отходов Германии можно выделить:

• повышение ответственности производителя за отходы;
• увеличение доли ресурсов, подвергаемых рециклингу, и повышение его качества;
• оптимизация системы утилизации отходов путем приближения центров переработки к местам сбора.

II. Основные итоги промышленного внедрения технологий рециклинга

     ФРГ является примером реализации технологий рециклинга в промышленном масштабе.

     По  информации Федерального союза немецкой промышленности по утилизации отходов, водному и сырьевому хозяйству (www.bde-berlin.de), сфера вторичных ресурсов является наиболее растущей и развивающейся отраслью германской экономики. Согласно данным исследования Института немецкой экономики в Кельне, ежегодный прирост, демонстрируемый отраслью в течение 15 лет, начиная с 1995 года, составляет в среднем 14 процентов. В этот же период ежегодный прирост экономики Германии (ВВП) составлял не более 2 процентов.

     В целом благодаря широкому системному внедрению эффективных технологий переработки отходов и использования вторсырья Германия успешно решает три важнейшие задачи:

1. Экономия сырьевых ресурсов – замещение первичных ресурсов вторичными

     В настоящее время в Германии подвергается переработке и используется в качестве вторсырья для новых производств 66 процентов всех производимых отходов, включая 89 процентов отходов бумаги, 90 процентов стекла, 72 процента металла, 67 процентов пластмассы, 99 процентов батарей и аккумуляторов. Уровень переработки коммунальных отходов составляет 62 процента, отходов производства – 58 процентов, строительства – 90 процентов.

     Отрасль вторичных ресурсов превратилась в крупнейшего поставщика сырья для национальной экономики. В 2009 году 13,2 процента потребностей германской промышленности в сырье и ресурсах было обеспечено за счет вторсырья.

     Важнейшими  потребителями вторичных ресурсов являются химическая и сталеплавильная промышленности. Так, согласно статистике, в 2009 году предприятиями сталеплавильной промышленности ФРГ было закуплено 20 млн. тонн стального лома, в результате чего почти 45 процентов стали было произведено из переработанного материала.

     В целом использование вторичных ресурсов позволило германской экономике в 2009 году избежать импорта первичных ресурсов на сумму не менее 7 млрд. евро.

     Согласно  оценкам Федерального союза немецкой промышленности по утилизации отходов, водному и сырьевому хозяйству, общая стоимость вторичного сырья, добытого из отходов в 2010 году, составит 10 млрд. евро. По оценкам союза, к 2015 году этот показатель приблизиться к отметке 20 млрд. евро.

2. Повышение экологической безопасности и снижение негативного воздействия на окружающую среду

     Благодаря внедрению технологий рециклинга Германия решает не только проблему обеспечения сырьевыми ресурсами, но также активно снижает нагрузку на окружающую среду.

     В общей сложности путем поэтапного отказа от захоронения необработанных бытовых отходов объем вредных  выбросов в атмосферу в Германии сократился на 58 млн. тонн СО2-эквивалента. Если в 1990 году уровень обращения с отходами приводил к выбросам в атмосферу в объеме 38 млн. тонн (в процессе гниения отходов), то в настоящее время ежегодная «экономия» СО2-эквивалента, не попадающего в атмосферу благодаря эффективной системе обращения с отходами, составляет 18 млн. тонн. Это равнозначно ежегодному выхлопу, производимому 7,7 млн. автомобилей (почти 20% легкового транспорта Германии).

     Таким образом система обращения с  отходами в Германии, сложившаяся  к настоящему времени, является нейтральной  с точки вреда атмосфере и помогает другим отраслям (химической промышленности и др.) уменьшать вредоносное воздействие на окружающую среду.

     Согласно  прогнозам, распространение технологий рециклинга, повышение энергоэффективности  при производстве и использовании  электрического тока и тепла на мусоросжигательных заводах и теплоэлектростанциях станциях позволят к 2020 году увеличить ежегодные объемы «экономии» газов, создающих парниковый эффект в атмосфере, еще на 10 млн. тонн СО2-эквивалента в сравнении с уровнем, существующим в настоящее время.

3. Получение новых источников энергообеспечения, повышение энергоэффективности

     В настоящее время, по данным Федерального министерства по делам окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов, вторичное использование и сжигание отходов экономит 1% первичного потребления ископаемых энергоресурсов.  

     Основной  энергетический эффект достигается  в ходе термической утилизации отходов и смесей из отходов (суррогатное топливо¹²) в промышленных топках. Промышленное сжигание суррогатного топлива в Германии широко практикуется в цементной промышленности, на производствах чугуна и стали, электростанциях. В 2007 году в ФРГ действовали свыше 70 мусоросжигательных комплексов, общей мощностью 18 млн. тонн, не считая ТЭЦ, промышленных топок, сжигающих отходы собственного производства.

     Согласно данным компании «E.ON Energy from Waste AG» (www.eon-energyfromwaste.com), являющейся лидером на рынке энергетического использования отходов путем сжигания, располагающей сетью мусоросжигательных установок общей мощностью 4 млн. тонн, 1 тонна отходов обеспечивает 600 киловатт-часов электричества. Отдельные комплексы компании в зависимости от мощности обеспечивают электричеством населенные пункты размером  от 10 тыс. до 115 тыс. домашних хозяйств.

     На электростанциях степень замещения обычного топлива отходами составляет от 5 до 25 процентов (по тепловой мощности). Цементные заводы покрывают до 60 процентов своих потребностей в топливе путем использования суррогатного топлива. На германских ТЭЦ использование суррогатного топлива осуществляется путем слоевого сжигания и сжигания в кипящем слое, на цементных заводах широко применяются вращающиеся трубчатые печи.

     Шлаки от сжигания отходов применяются в строительстве, а также для укладки дорожных покрытий; топливные золы пригодны для выпуска цементного клинкера.

     Немаловажное  значение имеет повышение энергоэффективности: например, на переработку алюминия расходуется примерно треть энергии, которая необходима для производства первичного алюминия (уровень переработки алюминиевой упаковки в Германии составляет 96 процентов). Разница в затратах энергии на производство и изготовление стекла, бумаги, пластмасс, метала и добычу этих материалов из отходов и возвращение в качестве вторсырья в оборот доходит до 50 процентов.