Атмосферный воздух - является жизненно
важным компонентом окружающей природной
среды, неотъемлемой частью среды обитания
для человека, растений и животных,
который служит защитой от космических
излучений, поддерживает определенный
тепловой баланс на планете и определяет
климат.
Правовое регулирование
- ФЗ от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".,
- ФЗ от 30 марта 1999 г.
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения".,
- ФЗ от 9 января 1996 г.
N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения"
.,
- РСФСР от 19 декабря 1991 года № 2060-1 "Об
охране окружающей природной среды ".
В силу
своих естественных свойств атмосферный
воздух в настоящее время не рассматривается
в качестве объекта присвоения, поэтому
отношения собственности по поводу атмосферного
воздуха, а также процесс его экономического
использования не регулируется законодательством.
Экологическое право обеспечивает лишь
его охрану от вредных воздействий.
Объектом правовой
охраны является атмосферный воздух,
то есть воздух во внешней, открытой среде.
Охрана воздуха производственных, административных
и иных помещений осуществляется нормами
трудового и других отраслей законодательства.
Функции по охране атмосферного
воздуха
Задачами
законодательства об охране атмосферного
воздуха является регулирование общественных
отношений в этой области.
Цели регулирования
– сохранение в чистоте и улучшение состояния
атмосферного воздуха; предотвращение
и снижение вредных химических, физических,
биологических и иных воздействий на атмосферу,
вызывающих неблагоприятные последствия
для населения, народного хозяйства страны,
для растительного и животного мира; укрепление
законности и правопорядка в области охраны
атмосферного воздуха.
Установление нормативов по охране атмосферного
воздуха
- Нормативы
предельно допустимых концентраций устанавливаются
для загрязняющих веществ по каждому веществу
или химическому соединению (окись углерода,
двуокись азота, пыль, сера, свинец и др.)
в расчете на 1 кубический метр воздуха,
причем учитывается разовая и суточная
концентрации
- Нормативы предельно допустимых уровней
вредных физических воздействий устанавливаются
по отдельным видам таких воздействий
(шум вибрация, ультразвук, инфразвук,
радиация, электромагнитные поля и т. д.
и измеряются в различных единицах в зависимости
от характера вредного физического воздействия
Государственный учет и контроль в сфере
охраны атмосферного воздуха
Источники вредного воздействия
на атмосферный воздух подразделяются
на :
- стационарные
(предприятия, энергостанции и другие
производственные, а также бытовые объекты)
- передвижные
(автомобили, самолеты, суда и другие подвижные
средства и установки).
Государственный контроль
Осуществляется
государственными органами санитарно-эпидемиологического
надзора, органами по контролю за
работой газоочистных и пылеулавливающих
установок, органами безопасности дорожного
движения, охраны окружающей среды и др.
Плата за загрязнение атмосферного воздуха
Плата предусматривается
за следующие виды вредного воздействия
на атмосферный воздух:
- - выброс загрязняющих веществ от стационарных
и передвижных источников;
- - вредные физические воздействия: шум,
вибрацию, электромагнитное, радиационное
воздействие и др.
Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г.
N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природнойсреды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"
Ответственность за нарушение законодательства
об охране атмосферного воздуха
- Административная ответственность в
виде предупреждения и штрафа
(ст. 77-84 КоАП РСФСР)
- Уголовная ответственность применяется
в соответствии со ст. 251 УК РФ за загрязнение
атмосферы, то есть нарушение правил
- Гражданско правовая ответственноть (возместить
убытки) ГК
Правовая охрана
озонового слоя
В соответствии со ст. 56 Закона об охране
окружающей природной среды охрана озонового
слоя обеспечивается:
- - организацией наблюдения, учета и контроля
изменения состояния климата, озонового
слоя под влиянием хозяйственной деятельности
и иных процессов;
- - установлением и соблюдением нормативов
предельно допустимых выбросов вредных
веществ, воздействующих на состояние
климата и озонового слоя;
- - регулированием производства и использования
в быту химических веществ, разрушающих
озоновый слой;
- - применением мер ответственности за
нарушение указанных требований.
Обязанности
межведомственной комиссии по охране
озонового слоя, основными задачами которой
являются:
- - координация деятельности федеральных
органов исполнительной власти и организаций
по выполнению указанных международных
обязательств России;
- - организация и координация работ по
выполнению программы по охране озонового
слоя и производству озонобезопасных
хладонов;
- - разработка рекомендаций по ограничению
антропогенного воздействия на озоновый
слой на основании оценки экологической
обстановки;
- - организация мероприятий по совершенствованию
контроля за состоянием озонового слоя