Теоретические особенности понятий занятости и безработицы

Безработица – опасное  и  в  политическом  отношении  явление.  На  волне  массовой  безработицы  возникли  самые  реакционные  в  истории  человечества  политические  режимы (примером  может  служить  приход к власти  Гитлера  в  Германии  и  Пиночета в  Чили).

Серьёзность  экономических,  социальных  и  политических  последствий  безработицы   служит  основанием   для  включения  в  число   основных  макроэкономических  функций  государства  политики  регулирования  ранка  труда  и  стабилизации  занятости.  

2 АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ

   КАЗАХСТАН

2.1 Оценка основных индикаторов рынка труда

Основой для получения информации по рынку труда являются данные выборочного обследования занятости населения, которые проводятся с 2001 года на ежеквартальной основе. Обследованием охватываются все регионы республики. Единицами наблюдения являются домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 лет и старше, без установления нижней возрастной границы.

При публикации данных обследования используются понятия и определения, основанные на стандартах и методологических рекомендациях Международной Организации Труда (МОТ).

Экономически активное население (рабочая сила) – часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых во всех  видах экономической деятельности и безработных.

Таблица 3 – Экономически активное население

По данным таблицы 3 уровень экономически активного населения в РК на 2007 год вырос на 0,4% по сравнению с 2003 годом. В Костанайской области уровень экономически активного населения на 2007 год вырос на 1,6%. В Карагандинской области на 0,5% . В Астане вырос на 1,9%

Занятое (работающее) население - все лица в соответствующем возрасте, кто по своему состоянию в течение определенного короткого периода, равного одной неделе, могут быть отнесены к одной из следующих категорий:

а) «наемный (оплачиваемый) работник»;

б) «самозанятый работник».

К занятым в экономике относятся лица, которые в обследуемую неделю выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение, а также приносящую доход от самостоятельной занятости. В число занятых включаются лица, которые временно отсутствовали на работе, но имели формальное прикрепление (болезнь, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, ежегодные трудовые или учебные отпуска и другие).

Таблица 4 – Занятое население

По данным таблицы 4 количество занятого населения в РК на 2007 год по сравнению с 2006 годом выросло на 1,1%.    В Костанайской области выросло на 0,7%, в Карагандинской области выросло на 0,3%, в Астане выросло на 0,3%. Основными причинами роста увеличения занятости в период с 2006 – 2007 годы является: экономический рост, сопровождающийся созданием новых рабочих мест и проведением эффективной социальной политикой государства. 

Безработные – это лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период отвечали одновременно трем основным критериям:

а) были без работы (не имели доходного занятия);

б) занимались активно ее поиском;

в) были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Таблица 5 – Безработное население

По данным таблицы 5 уровень безработицы в РК на 2007 год по сравнению с 2003 годом снизилось на 1,5 %. В Костанайской области на 1,2 %,  а в Карагандинской области и г. Астане уровень безработицы снизился на 0,8%.

Экономически неактивное (пассивное) население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не являются занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода.

Таблица 6 – Экономически не активное население

Экономически не активное население в РК на 2007 год составлял 29,6 % а в 2003 году он равнялся 30,0 % это показывает снижение уровня экономически не активного населения на 0,4 %.  В Костанайской области снизилось на 1,6 % в Карагандинской области снизилось на 0,5 %  а в г. Астане почти на 2 % (1,9%).

2.2  Анализ демографических тенденций в Республике Казахстан

Демографическая политика составляет основу внутренней политики любого подлинного независимого государства. Для одних является актуальной угроза перенаселения (Китай, Индия, Египет и др.), для других - недонаселенность (Австралия, Канада, Бразилия и др.), для третьих же явна угрозадепопуляции из-за низкой деторождаемости (Франция, Германия, Англия и др.)

Для независимого Казахстана внутренняя демографическая ситуация осложняется еще и тем, что факторы перенаселенности в одних районах несут отпечаток прошлого колониального периода и имеют яркий этнический аспект, и это осложняет проблему народонаселения в республике выдвигая вопрос территориальной целостности молодого унитарного государства.

Республика Казахстан имеет численность населения 15,8 млн. человек, при удельном весе с мировой площади в 2% занимает лишь 0,33% населения мира. В достаточно плотном заселенном Азиатском континенте ее доля в численности населения составляет 0,4%, что в 31 раз ниже, чем площадь (6,1%).

Численность населения в Казахстане увеличилась в 2008 году на 1,3% в связи с увеличением рождаемости и сокращением смертности в стране, сообщает Агентство РК по статистике. Численность населения республики на 1 января 2009 года по текущим данным составила 15 миллионов 778 тысяч человек, в том числе городского - 8 миллионов 423 тысяч (53,4%), сельского - 7 миллионов 354 тысячи человек (46,6%). «По сравнению с январем прошлого года она увеличилась на 206,7 тысяч человека, или на 1,3%, что обусловлено увеличением числа родившихся и снижением смертности населения», - констатирует агентство. Рост численности населения за этот период произошел во всех регионах страны, за исключением Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областей. При этом, естественный прирост населения увеличился по сравнению с 2007 годом на 46,4 тысяч и составил 204,2 тысяч человек. Общий коэффициент естественного прироста на 1000 человек составил 13,0 промилле.

Территория республики заселена неравномерно. Наблюдается довольно значительное колебание коэффициента плотности населения при среднем уровне его 5,8 человека на 1 кв. км, наименьшая плотность - 2,1 человека в Мангыстауской области, что почти в 8 раз ниже самой густонаселенной Южно-Казахстанской области.

Население Казахстана сравнительное молодое - 46,3% моложе 30 лет. Дети в возрасте до 15 лет составляют 10,5%, в развивающих странах- 40 и в развитых - 21.

Также в Казахстане значительно возросла средняя продолжительность жизни и за последние годы составляет 64,2 года, в том числе мужчин - 59 лет, женщин - 70 лет. Дифференциация в средней продолжительности жизни между мужчинами и женщинами за эти годы составила 11 лет. Средняя продолжительность трудовой деятельности мужчин на 6 и женщин на 8 лет короче, чем продолжительность трудоспособного возраста. Это связано с учебой, рождением ребенка, службой в армии и т.д. Данный показатель имеет немаловажное значение в формирование количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов в разрезе пола.

Демографическая обстановка в молодом государстве непосредственно влияет на его экономику и политику, на социальную жизнедеятельность и межнациональные отношения. Правильная оценка демографической ситуации и научные прогнозы о ее возможных изменениях в блажащем и далеком будущем дают возможность правильно определить тактические и стратегические задачи во внутренней политике нашей республике и тем самым избежать возможные межнациональные конфликты.

Восточные, в основном тюркоязычные народы, составляют большие сложные семьи, где много детей и подростков, а европейские, в основном славяноязычные этносы, живут в малых, так называемых нуклеарных (простых) семьях, где преобладают взрослые и пожилые люди.
Как было отмечено выше, в Казахстане живут народы разного демографического возраста. Этот существенный и уникальный факт должен осознаваться и оцениваться как весьма положительный для сохранения политической стабильности в республике. Совместное проживание в Казахстане народов в демографическом отношении «молодых» «постаревших» (такая характеристика соответствует народам восточного и западного происхождения или тюркоязычными и славяноязычными этносам) при соответствующей разумной политике не затрудняет, а наоборот, облегчает намного установление стабильных межнациональных отношений. Здесь свою положительную роль играют демографо-психологические факторы и большие возрастные интервалы, хотя вовсе нельзя отрицать и другие социально-экономические и политико-правовые моменты. К сожалению, этот важный объективный факт все еще остается неосознанным на высшем уровне управления, и до сих пор ошибочно приписывают его стабилизирующее значение фактам субъективным, хотя этого тоже нельзя отрицать.

Демографические процессы всегда опережают прогнозы политические, экологические, социальные, экономические, так как везде играют людские факторы, человеческие ресурсы. Поэтому многие научные прогнозы и предпринимаемые новые законодательства, а также различные административные решения молодого государства должны проходить через демографическую экспертизу, так как Казахстан все еще находится в состоянии демографического детерминизма. Именно здесь должна осуществляться целенаправленная политика народонаселения на региональном уровне со стратегией развития и планом конкретных действий.

2.3 Оценка взаимосвязи влияния демографических и социальных

      факторов на уровень занятости и безработицы

Специфической особенностью казахстанского рынка труда являются резкие территориальные различия  в уровне безработицы вследствие ограниченной территориальной мобильности населения. Огромная разбросанность населенных пунктов по территории республики, значительные разнообразия в экономическом и социальном развитии регионов привели к значительным различиям в уровне занятости и безработицы, статистические данные за ряд лет показывают значительную дифференциацию территорий по уровню безработицы.

              Анализ показывает, что  наблюдается значительный разброс показателей безработицы, более 3% пунктов. Самый низкий уровень безработицы отмечается в Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Алматинской областях. Высокий уровень безработицы по сравнению со среднереспубликанским сохраняется в Мангистауской,  Кызылординской и Жамбылской областях. Особенно тяжелое положение в сельской местности и малых городах.              В сельской местности, объективный учет безработных не отлажен, объективную картину занятости  выявить трудно. Распад сельскохозяйственного производства привел к росту безработных, миграции сельского населения в город. Хотя доля сельских мигрантов в общереспубликанской миграции меньше, чем городских жителей, переселенцы из сельской местности, как правило, чаще попадают в разряд безработных, поскольку они не имеют профессии, а если  имеют ее, то  низкой или не требуемой в городе  квалификации. Чаше всего они усиливают конкуренцию на вторичном рынке труда, среди работников, ищущих временную и сезонную работу, или  пополняют ряды безработных. Больше всего  выходцев из села ищут работу в городах Алматы и Астане.

В южных областях, к которым относится Южно-Казахстанская и Кызылординская и Жамбылская, значительное количество многодетных семей, более высокая, чем в других регионах республики рождаемость, больше населения занятого личным подсобным хозяйством. В этих областях больше проявляется свойственное менталитету казахского народа гендерное дифференцирование при приеме на работу женщин,  которые больше склонны к домашней занятости. В этих же регионах развит семейный бизнес, то есть, члены семьи работают, но поскольку заработная плата не начисляется, то в занятых они, как правило,  не числятся. Данные обстоятельства и являются основной причиной высокого уровня безработицы в этом регионе. Вместе с тем имеются и другие причины, а именно:

-   значительная дифференциация безработицы по районам областей

- высокая доля сельского населения, не имеющего доступных сфер приложения труда

-   низкий профессиональный и образовательный уровень населения

-   несоответствие спроса и предложения на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе

- низкая конкурентоспособность отдельных, довольно значительных по численности групп населения (молодежи, женщин, имеющих детей, многодетных матерей, инвалидов и т.д.)

-  наличие нелегальной трудовой миграции из сопредельных государств.

3 ГЕНДЕРНЫЕ АСПЕКТЫ СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА

   РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

В Послании Президента Н.Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» особое внимание уделяется политике занятости – «самой действенной политикой была и остается политика мотивации к производительному труду и создание новых рабочих мест». Применительно к членам общества «занятость есть участие человека в общественно организованном процессе труда с целью создания общественных благ на условиях индивидуальной оплаты труда, обеспечивающей ему нормальное для данного общества социальное положение при отсутствии гарантий на постоянную работу». В условиях транзитного периода в сфере занятости особую актуальность приобретает равенство мужчин и женщин.