Собственность и многообразие ее форм

      

В-третьих, владелец может объединить свой объект собственности с объектами других лиц. Например, люди могут объединив усилия, ресурсы, деньги, создать предприятие в форме хозяйственного товарищества. Каждый его участник, конечно же, лишится большей или меньшей части своих прав на объект собственности – он теперь будет отдан под некое общее управление. И здесь действия людей связаны с поиском большей экономической выгоды, со стремлением расширить свои доходы. Теряя права, они надеются на экономическую компенсацию в виде больших доходов.

4. Развитие частной собственности на современном этапе

      

Капиталистическая частная собственность основана на капиталистическом товарном производстве, равенстве и свободе частных лиц как субъектов собственности. В противоположность частной собственности мелких товаропроизводителей основу капиталистической частной собственности составляет безвозмездное присвоение овеществленных результатов производства.

      

С развитием  капитализма отношения частной  собственности претерпели существенную эволюцию. Развитие предпринимательства привело к превращению акционерной формы организации производства в господствующую. На современном этапе все большее значение приобретают ассоциированные формы частной собственности. Эти формы частной собственности являются коллективными, т.е. собственность принадлежит определенной группе крупнейших акционеров.

      

Научно-технический  прогресс определил наряду с дальнейшим развитием ассоциированных форм частной собственности усиливающуюся тенденцию к повышению индивидуальной формы частной собственности.

      

Развитие частной  собственности определяется количественно ее долей в «общей» государственной собственности, т.е. степенью участия современного государства в процессе общественного производства, в доле национального дохода. Степень государственного участия в процессе общественного воспроизводства на рубеже 90-2000гг. в развитых капиталистических странах колебалась: от 25 и 35% для Японии и США до 38, 42 и 48% соответственно в Италии, Великобритании, и Франции. Покажем с помощью таблицы 2.1 удельный вес частных предприятий в экономике стран Западной Европы.

      

Табл. 2.1. Удельный вес частных  предприятий  в  экономике стран  Западной Европы (конец 90-х  гг.), %

      

  Глубокие социальные сдвиги внутри мирового капиталистического хозяйства вызвали появление совершенных переходных форм частной собственности, которые на современном этапе выкристаллизовываются и обещают прогрессивность.

      

В Украине развитие частной собственности в течение 90-х гг. изображено на диаграмме.

      

промышленность 

      

        27%

      

      

      

      

      

      

      

                                                                        промышленность

      

                                                                                           48,5%

Рис.2.2 Доля частной собственности  в промышленности Украины 

(1993, 1998)

      

   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Формы взаимодействия частной  и общественной

собственности в условиях становления  рыночных

отношений в Украине

1. Государственная собственность

      

Государственная собственность – это закрепление  права контроля объектов за государством. В любой стране существует большой массив объектов, которые непосредственно контролируется государством. Существуют государственные предприятия и учреждения, значительная часть земли находится в государственной собственности, государство контролирует минеральные и водные ресурсы, дороги, трубопроводы, системы связи и многое другое. Контроль за этими объектами должен обеспечивать реализацию интересов всего общества, производство ряда «общественных» товаров и услуг, реализацию макроэкономической стабилизационной политики и т.д. Вместе с тем, как показывает опыт, управление объектами государственной собственности, выявление и реализация общественных предпочтений оказывается на практике довольно сложным делом.

      

Любое государство  имеет определенную форму административно-территориального устройства. В каждом административном регионе должны быть свои органы государственного управления. Для эффективного выполнения своих функций они должны обладать правом собственности на ряд объектов.

      

Государственная собственность в Украине делится на:

• Общегосударственную собственность – основные распорядительные и управленческие функции над объектами собственности возлагаются на общегосударственные институты. Это крупные предприятия, системы энергообеспечения и связи, трубопроводы, автомобильные и железнодорожные магистрали, структуры Национального банка, военное производство, национальные заповедники, банкнотная фабрика и т.д.;
• Коммунальная собственность распорядительные и управленческие функции по отношению к объектам этой собственности принадлежат местным органам власти. К таким объектам обычно относятся многие учебные и медицинские учреждения, спортивные и культурные сооружения, театры, предприятия торговли, бытового и коммунального обслуживания, небольшие другие предприятия и т.д.;

      

Разновидности государственной собственности могут называться по-разному. Например, в странах, где принято федеративное государственное устройство, общегосударственная собственность обычно называется федеральной собственностью.

 

Другие уровни государственной собственности могут иметь такие названия, как собственность штатов, муниципальная, местная и другие.

      

Государственная и частная собственности могут  соединяться, определенным образом  комбинироваться. Это может происходить  через паевую (акционерную) форму, когда  владельцами долей в объекте собственности становятся частные лица и государство.

      

 В экономической  и юридической литературе можно  встретить и другие способы  классификации форм собственности.  В частности, довольно известным  является вариант, который предполагает выделение ведущих частной, коллективной и государственной форм собственности. На наш взгляд*

4

, все, что  включается в этом случае в  коллективную собственность является  ни чем иным, как разновидностями частной собственности, выступающей здесь как объединенная частная собственность. 

2. Пути  и модели приватизации

      

Основным стержнем экономических реформ в бывших социалистических странах стали изменения в отношениях собственности. Это обусловлено тем, что государственно-социалистическая монопольная собственность на средства производства, природные и, в определенной степени, трудовые ресурсы привела к социально-экономическому застою, бюрократической волоките, породила высокую стоимость государственных программ. Очень четко проявились такие недостатки системы общественного хозяйствования, как практика монопольного ценообразования, крайне ограниченное предложение товаров и услуг, бесправие потребителя, застой научно-технического прогресса*

5

.

      

В начале 80-х  годов стало окончательно ясно, что  государства, которым удалось ограничить свое участие в решении экономических проблем и уберечь конкурентноспособный частный сектор, достигли значительно более высоких показателей экономического роста и благосостояния населения, чем те, которые держались противоположного курса. В связи с этим многие страны начали поиск путей сокращения государственных бюрократических структур и повышения роли частного сектора.

      

В теоретическом  плане трансформация собственности  потребовала решения проблемы: до какого уровня должна снизиться доля государственной собственности, какими темпами и способами пойдет это снижение, как и к кому должна перейти государственная собственность.

      

Понятие «приватизация» близко к понятию разгосударствление и денационализация, однако их следует  различать 

(см.Приложение 4).

      

 Основной задачей приватизации является уменьшение финансового груза правительства; развитие конкуренции и повышение эффективности государственного сектора; ускорение экономического роста путем привлечения негосударственных инвестиций; уничтожение государственной монополии и дебюрократизация; создание полноценного рынка ценных бумаг, капитала; распределение ответственности за внешний долг между правительством и предпринимателями; уменьшение роли политической мотивации в принятии экономических решений; привлечение трудящихся к управлению производством и участию в прибылях; привлечение частного капитала в традиционно государственные отрасли -–образование, культуру, охрану здоровья, инфраструктуру; формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики; повышение эффективности деятельности предприятий; социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации; содействие процессу стабилизации финансового положения страны.

      

Итак, приватизация – это отчуждение государственной  собственности в пользу частных субъектов (домашних хозяйств, предприятий и т.д.).

      

3.3. Анализ практики  проведения приватизации  в капиталистических и бывших социалистических странах

      

Анализ практики проведения приватизации в капиталистических и бывших социалистических странах показывает, что в ее основу положены различные принципы и подходы. Так, в Великобритании в 80-х годах было распродано 16 из 51 государственной корпорации. При этом число занятых в государственном секторе сократилось с 2 млн. до 700 тыс.чел. Покупателями акций были в основном финансовые институты (банки, страховые компании). Индивидуальным вкладчикам досталось чуть более 20% всех акций. Для работников приватизируемых предприятий были установлены некоторые привилегии. Например, при продаже акций «Бритиш ГЭС» каждому занятому в этой корпорации выдавалось по 52 бесплатные акции и, кроме того, на каждую купленную по две бесплатные.

      

В целом число  акционеров возросло в Великобритании до 11 млн.чел. – 24% взрослого населения. С точки зрения повышения эффективности приватизация дала скромные результаты, но все же сократился персонал, возросла производительность труда, развиваются современные методы организации производства.

      

Приватизация  во Франции, начавшаяся в 1986 году, имела  четкий фискальный характер. Государство продавало свои акции по гораздо более высоким ценам по сравнению с компенсационными платежами при национализме. В итоге оно выручило 71млрд. франков, значительная часть которых пошла на погашение государственного долга. Французская приватизация тоже привела к росту численности акционеров: к концу 80-х гг. она достигла 6 млн.чел., т.е. собственником акции стал каждый шестой житель страны старше 18 лет. Здесь, в отличие от Великобритании, приватизация охватила прежде всего конкурентные, высокорентабельные отрасли. Работником приватизируемых предприятий по льготной цене досталось лишь 10% капитала.

      

Интересен опыт создания «народных предприятий» в  США. Важными причинами внедрения таких программ участия наемного персонала в собственности предприятий были: а) обеспечение дополнительного дохода занятых; б) повышение производительности труда; в) преимущества налоговых льгот; г) получение финансовых средств для развития компаний; д) расширение рынка для акционеров кампаний; е) ослабление влияния профсоюзов и предотвращение забастовок.

      

Суть применяемого в США метода состоит в поэтапном  выкупе предприятий его работниками в рассрочку на срок не более 5 лет за счет части прибыли. Установлена также единовременная выплата в размере 10-20% суммы, подлежащей выкупу.