Нормативно-правовая база, влияющая на деятельность профсоюзов

Штатные работники профсоюзных  органов, виновные в невыполнении профсоюзами своих обязательств по коллективным договорам, соглашениям, в организации и проведении незаконной забастовки, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, когда в их трудовые обязанности входит выполнение таких обязательств, а за незаконную забастовку – поскольку они обязаны соблюдать нормы законодательства. Эти работники могут быть освобождены от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством и уставом профсоюза. Не освобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, за названные выше действия могут нести общественную ответственность по уставу профсоюза вплоть до отзыва из состава профсоюзного органа. В таком же порядке несут ответственность освобожденные и не освобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, если они не обеспечили реализацию предоставленных профсоюзам прав. За участие в незаконной забастовке не освобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, как и другие работники организации (предприятия, учреждения) могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».

Последними изменениями и  дополнениями трудового законодательства, происшедшими в декабре 1995 года, введены новые термины: «органы общественной самодеятельности в организации» вместо «иных (по сравнению с профсоюзами) уполномоченных работниками представительных органов», а вместо «общего собрания (конференции) трудового коллектива» - «общее собрание (конференция) работников организации». Такие изменения внесены в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях». Приведенные термины содержатся и в федеральном законе «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Органы общественной самодеятельности, как вид общественных объединений, предусмотрены Федеральным законом «Об общественных объединениях». По этому закону (ст. 12) органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту их создания. Такой орган формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

Если строго следовать закону в понимании органов общественного  самоуправления, то пока их на предприятиях, в организациях не существует. Там нередко создаются другие органы с целью решения определенных социально-трудовых проблем, но нет таких органов, создаваемых работниками в организациях, которые бы имели свои уставы и программы. Более привычными на практике являются создаваемые работниками организации (по терминологии ТК РФ – трудовыми коллективами) различные советы, комитеты, комиссии. Наибольшее распространение получили забастовочные или стачечные комитеты, советы трудовых коллективов (СТК).

Они избираются на общих собраниях (конференциях) работников организации (трудовых коллективов), как правило, для строго определенной цели – ведения переговоров для урегулирования коллективного трудового спора (конфликта), организации и проведения забастовки в случае, если в организации нет профсоюза или работники решили доверить борьбу за свои трудовые права иному органу. Поскольку они создаются как альтернатива профсоюзам в деле разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов), те и другие по закону имеют одинаковые права.

Однако задачи, функции и деятельность профсоюзов значительно шире. Они охватывают весь спектр прав и интересов работников в социально-трудовой сфере. Соответственно и права профсоюзов неизмеримо шире, нежели права забастовочных, стачечных комитетов. СТК в свое время создавались как форма участия работников (трудовых коллективов) в управлении предприятиями, учреждениями, организациями, решении, в основном, производственных вопросов. Право работников участвовать в управлении предприятиями, учреждениями, организациями через общие собрания (конференции) трудового коллектива, советы трудового коллектива, профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные коллективом, еще сохранилось в ТК РФ. Правда, в последнее время оно практически утратило свое значение. В новых экономических условиях, особенно в частных организациях, работники (трудовые коллективы) чаше всего отстраняются от участия в управлении организациями, с которыми они состоят в трудовых отношениях. В некоторых организациях (в акционерных обществах, товариществах, кооперативах) работники (акционеры, учредители и члены товарищества, члены кооператива) участвуют в управлении через своих представителей в коллегиальных органах организации (правлениях, советах и др.).

Профсоюзы теперь непосредственно  производством не занимаются. Производственные, технические, экономические вопросы деятельности организации интересуют профсоюзы только с точки зрения соблюдения прав и интересов работников.

Все работающие по трудовому  договору в организации образуют трудовой коллектив. В него входят не только работники, заключившие трудовые договоры (контракты) на неопределенный срок, но и те, кто работает по срочным трудовым договорам (контрактам) (в частности, временные работники), нештатные работники (при условии заключения трудового договора), совместители. Все они вправе участвовать в общих собраниях (конференциях), быть представленными в органах, формируемых трудовым коллективом, в течение срока их трудового договора (контракта). В трудовой коллектив входят и должностные лица администрации, поскольку с ними организацией заключен трудовой договор (контракт). Сама администрация как совокупность должностных лиц, управляющих производством и его подразделениями, является органом не трудового коллектива, а организации (работодателя).

Отсюда: трудовой коллектив – это социальная общность работников организации. Он состоит из коллективов подразделений в организации (филиалов, отделений, цехов и др.). Трудовые коллективы можно классифицировать по ряду признаков:

1) по виду общественного  труда:

а) трудовые коллективы производственных организаций;

б) организаций сферы обслуживания (трудовые коллективы в торговле, связи, бытовом обслуживании и др.);

в) социальной сферы (трудовые коллективы организаций просвещения, здравоохранения, науки, культуры и т.д.);

2) по виду собственности, к которому относится организация – трудовые коллективы государственных, муниципальных, частных организаций;

3) по организационно-правовым  формам организации – трудовые  коллективы унитарных, казенных  предприятий, акционерных обществ,  товариществ, кооперативов, индивидуальных частных и др.

• Список литературы

1. Трудовой кодекс РФ. – 8-е изд. – М., 2007. – 240с.
2. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ от 7 января 2002 г. (Часть I)
3. Федеральный закон от 27.11.2002 N 156-Ф «Об объединениях работодателей»
4. Федеральный закон N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
5. Федеральный закон N 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»
6. Федеральном законе «О занятости населения Российской Федерации»
7. Человек и труд: проблемы и пути их решения (сборник материалов III-й научно-практической конференции). – Оренбург, 2004. – 220 с.
8. Орловский Ю.П. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – М: ИНФА-М, 2002. – 959 с.
9. Булатов, А.С. Экономика: Учебник / А. С. Булатов. 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство БЕК, 2005. – 816 с.
10. Гусов, К.Н. Трудовое право России/ К.Н. Гусов, В.Н.Толкунова. – М., Юристъ, 2007. – 428 с.
11. Добрынин, А.И. Экономическая теория/ А.И. Добрынин, Л.С. Тарасевич. – СПб.: Питер, 2006. – 544 с.
12. Куликов, Л.М. Основы экономической теории / Л.М. Куликов. Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2004.
13. Николаева, И. П. Экономическая теория/ И.П. Николаева. – М.: Проспект, 2005. – 511 с.
14. Ракоти, В. Новая модель организации работы профсоюзов// Человек и труд, № 6, 2000.
15. Репринцева, Е. Профсоюзы в ситуации невыплат заработной платы // Человек и труд, № 9, 2000. – С. 72 – 76.
16. Сажина, М. А. Экономическая теория/ М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. – М., 2003. – 416 с.
17. Синецкий, Б.И. Основы коммерческой деятельности: Учебник/ Б.И. Синецкий. – М.: Юристъ, 2004. – 659 с.