Неравенство доходов населения

ВВЕДЕНИЕ

Во всех странах  с развитой рыночной экономикой налоги и бюджет, будучи важнейшими средствами государственного регулирования хозяйственной  жизни, являются и регуляторами социальной сферы. Доходы бюджета образуются прежде всего за счет налогов с доходов  физических лиц, т.е. населения. В то же время и главной статьей  расходов бюджета являются расходы  на социальные нужды. Поэтому столь  важно понятие дохода, способы  его определения.

Актуальность  темы выражается в том, что в настоящее  время экономика России испытывает существенный дефицит инвестиционных ресурсов. В то же время на руках  у населения находятся сбережения, размер которых, по различным экспертным оценкам, составляет несколько десятков миллиардов долларов США. Это преимущественно  наличные деньги - рубли и иностранная  валюта.

Уже и самом  начале рыночных реформ органами экономического регулирования и независимыми аналитическими центрами разрабатывались программы  и проекты реализации инвестиционного  потенциала населения, но эти попытки  к желаемому результату не привели. Неудача программ вовлечения средств  населения в экономический оборот во многом объясняется отсутствием  систематизированной информации об особенностях инвестиционного и, шире, финансового поведения населения, то есть поведения, связанного с получением и использованием денежных доходов.

Доходы совершают  в экономике своеобразный кругооборот: поступая в семью в обмен на принадлежащие ей факторы производства (труд, землю, капитал, предпринимательскую  деятельность), они превращаются в  доходы производителей, создавших и  предложивших товары и услуги семье. Часть средств аккумулируются в  виде сбережений (домохозяйств) и накоплений (предприятие). Свою долю доходов -- через  налоги -- получит и государство, средства, которые оно использует для поддержания экономически слабых и неимущих, создание лучших условий  для функционирования экономики  в целом.

Вопрос распределения  доходов достаточно широко освещен  в литературе по экономической тематике, а также в периодике, посвященной  вопросам экономики.

Государственная политика доходов заключается в  перераспределении доходов через  госбюджет путем дифференцированного  налогообложения различных групп  получателей дохода и социальных выплат населению. При этом значительная доля национального дохода переходит  от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими  доходами.

Государство, организуя  через бюджет перераспределение  доходов, решает проблему повышения  доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального  воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности  и т.д. Степень воздействия государства  на процесс перераспределения доходов  можно измерить объемом и динамикой  расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также  размером налогообложения доходов.

Возможности государства  в перераспределении доходов  во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание доли социальных расходов сверх налоговых поступлений  ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и  инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета даже в пределах полученных доходов ведет к чрезмерному  росту налогов, способному подорвать  рыночные стимулы.

1. СУЩНОСТЬ И ФОРМИРОВАНИЕ  ДОХОДОВ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ТЕОРИИ

1.1 Сущность и структура  рыночных доходов

Механизм формирования доходов интересует практически  всех, даже тех, кто их не зарабатывает.

В настоящее  время среди экономистов принята  теория факторов производства, согласно которой каждый из используемых в  производстве факторов производителен, в силу того, что только соединение этих факторов в определенных пропорциях позволяет осуществлять производство. Следовательно, каждый из факторов производства участвует в создании доходов.

Доходы рассматриваются  не только как конечный пункт действия каждого участника рыночной экономики, но и как источник удовлетворения общественных потребностей, основа расширенного воспроизводства и социальной защиты нетрудоспособных и малоимущих.

В соответствии с теорией факторов, основными  производственными факторами являются:

1) земля, включая  все естественные ресурсы (леса, месторождения полезных ископаемых, водные ресурсы и т.п.);

2) капитал, или  инвестиционные ресурсы (средства  производства, транспортные средства  и сбытовая сеть);

3) труд, т.е. все  физические и умственные способности  людей, применяемые в производстве  товаров и услуг;

4) предпринимательская  способность.

Доход на каждый из перечисленных факторов в соответствии с теорией равен предельному  вкладу этого фактора в полученный предприятием (фирмой) доход после  реализации продукции. Такое распределение  дохода можно было бы считать справедливым по отношению и к рабочим, и  к владельцам имущественных ресурсов (земли, капитала и др.). В действительности же распределение доходов исходя только из теории предельной производительности приводит к значительному неравенству, в первую очередь из-за неравенства  в распределении производственных ресурсов. Поэтому в условиях современного демократического общества необходима государственная политика доходов, направленная на смягчение этого  неравенства. В силу несовершенной  конкуренции на рынке размер доходов (включая ставки заработной платы) зачастую не отражает вклада факторов производства в выпуск продукции.

Рассмотрим подробнее, что представляет собой доход  по каждому из факторов.

Номинальные доходы, характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения  и изменения цен. Реальные доходы характеризуют доходы с учетом изменения  розничных цен и тарифов, а  также расходов на выплату налогов  и других обязательных платежей. Для  определения реальных доходов из общей суммы всех доходов вычитаются налоги и другие платежи в бюджет. Оставшаяся сумма, равная стоимости  потребленных и частично накопленных  населением товаров, образует фонд конечных реально используемых в данном периоде  доходов населения. Динамика реальных доходов определяется путем сравнения конечных доходов за различные периоды, выраженных в сопоставимых ценах.

Заработная плата -- это цена, выплачиваемая за использование  ^;труда, иными словами, за трудовые услуги, предоставляемые работниками самых разных профессий при реализации их деловой активности.

В стоимость  любого товара входит составной частью стоимость природных ресурсов, включая  землю. Доход, который приносит этот фактор производства, называется рентой, или экономической рентой. В более  широком смысле экономическая рента -- это цена, уплачиваемая за использование  земли и других природных ресурсов, количество которых строго ограничено. Объем используемых природных ресурсов, как правило, не изменяется в сколько-нибудь значительных масштабах, фиксированный  характер предложения этих ресурсов означает, что спрос выступает  единственным действенным фактором, определяющим ренту.

Хотя для общества в целом естественные ресурсы  выступают как бесплатный дар природы, но, с точки зрения отдельных пользователей ее, рентные платежи представляют собой издержки. Для отдельных фирм или предприятий земля имеет альтернативные варианты использования (например, для возделывания сельскохозяйственных культур или для жилищного строительства). Такая альтернатива определяет в немалой степени хозяйственное поведение фирмы.

Доходом на капитал  экономическая теория называет процент. На практике он предстает в нескольких видах. Если капитал имеет денежную форму, то поставщики денежного капитала получают доход в виде ссудного процента. Если капитал предстает в овеществленной форме, то его владельцы из некорпоративного предпринимательского сектора получают доход в виде дохода на собственность, а корпорации -- в виде прибылей корпораций.

При определении  ставки процента следует учитывать  различия между номинальной ставкой  и реальной, очищенной от инфляции.

Реальная ставка -- это процентная ставка с поправкой  на инфляцию: она равна номинальной  ставке минус уровень инфляции. Именно реальная ставка имеет главное значение для принятия решений по инвестициям. Процентная ставка распределяет имеющиеся  в наличии деньги между теми отраслями, где они окажутся наиболее производительными  и, следовательно, наиболее прибыльными.

Предпринимательский доход (прибыль) приходится на предпринимательскую  способность, или предприимчивость. Этот доход является вознаграждением  предпринимателя за выполнение им следующих  функций: соединение капитала, труда  и естественных ресурсов в единый процесс производства товара или  услуги; принятие основных решений  по управлению фирмой; введение новых  продуктов, технологий; риск, относящийся  к вложенным средствам - своим  собственным и своих компаньонов  или акционеров.

Предпринимательский доход - это часть прибыли, остающаяся в распоряжении предпринимателя  после уплаты процента на взятый им кредит. Предпринимательский доход  не является заданной величиной, а зависит  от того, как хозяйствует предприниматель.

Доходы -- это денежные суммы, регулярно и законно поступающие в непосредственное распоряжение участников (субъектов) рыночных отношений. Обычно отмечают, что:

- доход, как  правило, представлен деньгами;

- он поступает  регулярно;

- доход имеет  законное происхождение.

Итак, доход -- это  денежная оценка результатов законодопускаемой  деятельности субъектов рыночной экономики.

Доходы различают  по источникам, способам, регулярности и очередности получения. Источником доходов может стать как обладание, так и использование факторов производства; они могут быть получены частным лицом, фирмой или государством; выступать в наличной или безналичной  форме; поступать как регулярно, так и однократно.

Доходы совершают  в экономике своеобразный кругооборот: поступая в семью в обмен на принадлежащие ей факторы производства (труд, землю, капитал, предпринимательскую  деятельность), они превращаются в  доходы производителей, создавших и  предложивших товары и услуги семье. Часть средств аккумулируются в  виде сбережений (домохозяйств) и накоплений (предприятие). Свою долю доходов -- через  налоги -- получит и государство, средства, которые оно использует для поддержания экономически слабых и неимущих, создание лучших условий  для функционирования экономики  в целом.

1.2 «Кривая Лоренца»  и «коэффициент  Джини»

Сравнивать степень  неравенства доходов в развитых странах или в одной и той  же стране в разное время помогают кривая Лоренца и коэффициент  Джини. Их достоинство состоит в  наглядности и простоте отражения  реальной иерархии доходов.

Нанесем на оси  абсцисс (горизонтальной) деления от нуля до ста процентов, соответствующие  группам семей в процентном отношении  к их общему числу (его мы принимаем  за 100%), на оси ординат (вертикальной) -- размеры доходов от нуля до ста  процентов, характеризующие определенные части совокупного дохода (весь совокупный доход страны в каждый данный момент равен 100 %). Сведем в таблицу распределение  совокупного денежного дохода страны по семьям (такие сведения публикуются  во многих странах мира). Данные таблицы  отразим на графике, откладывая величину совокупного дохода, приходящуюся на каждую группу семей (напоминаем, что  все данные выражаются в процентах, т. е. носят относительный характер). Получим кривую распределения доходов (рис. 1).

Рис. 1

Теоретическая возможность абсолютно равного  распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает  на то, что любой данный процент  семей получает соответствующий  процент дохода. Это значит, что  если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20, 40, 60% от всего дохода, то соответствующие  точки будут расположены на биссектрисе. Кривая Лоренца представляет собой  кумулятивное распределение численности  населения и соответствующих  этой численности доходов. В результате она показывает соотношение процентов  всех доходов и процентов всех их получателей. Если бы доходы распределялись равномерно, т.е. 10% получателей имели бы десятую часть доходов, 50% -- половину и т.д., то такое распределение имело бы вид линии равномерного распределения. Неравномерное распределение характеризуется кривой Лоренца, т.е. линией фактического распределения, отстоящей от прямой тем дальше, чем больше дифференциация. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами -- 15%и т.д.

Заштрихованная  область между линией абсолютно  равного распределения и кривой Лоренца указывает на степень  неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень  неравенства доходов. Если бы фактическое  распределение доходов было абсолютно  равным, то кривая Лоренца и биссектриса  совпали бы.

Кривую Лоренца  можно использовать для сравнения  распределения доходов в различные  периоды времени или между  различными группами населения