Золотовалютные  резервы России значительно пострадали в результате кризиса 1998 г. - поддержание курса рубля непосредственно перед наступлением экономического кризиса в 1998 г. обходилось Центробанку в среднем около 8% золотовалютных резервов в неделю. В результате - если во втором квартале 1998 года валютные резервы Центробанка составляли $11,16 млн., то в третьем - $8,8 млн., а в четвертом - уже $7,8 млн.

     После кризиса 1998 г. правительству РФ удалось достичь немалых успехов в увеличении размера золотовалютных запасов страны - их размер за 1999 и 2000 годы вырос более чем в два раза, а в 2001 г. - на $8,6 млрд. В основном, этому способствовала благоприятная конъюнктура мировых сырьевых рынков в 2000-2001 гг. и грамотная политика ЦБ, направленная на плавное снижение курса национальной валюты. Наличие золотовалютных резервов в текущем объеме позволяет Центробанку проводить независимую монетарную и кредитно-денежную политику. 

     График 2. Динамика темпов прироста золотовалютных резервов в России до 2003. 

     Таблица 2. Динамика темпов прироста золотовалютных резервов 2004-2009гг.

     Если  до 2008 года наблюдалось увеличение размеров золотовалютных резервов, то в текущем году мы видим их снижение. Это результат очередной кризисной  ситуации в стране и мире, напоминающий кризис 1998 года.   

     Государственный долг - это долговые обязательства государства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Термин государственный долг в его общеупотребимом значении охватывает не весь государственный сектор - в частности, он не учитывает финансы местных административных единиц.

     Долговые  обязательства РФ могут быть в  форме кредитов, полученных Правительством РФ, государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг  от имени Правительства РФ, а также  других долговых обязательств.  

     График  3. Динамика выплат России внешнего долга до 2020 года. 

     В данной динамике наблюдается тенденция  к снижению внешнего государственного долга, что объясняется регулярными  своевременными выплатами денежных средств странам (кредиторам). Особенно малые суммы выплат составляют в 2017 и 2019 году – около 3 млрд.$, также в 2020 – 2 млрд.$. 
 

2.2. Новое качество экономического роста

     Новое качество экономического роста выражается прежде всего в повышении эффективности  производства на основе достижений НТП, в применении ресурсосберегающих технологий, в качественном преобразовании структуры и в составе совокупного работника и производства. В общем объеме производства повышается вес наукоемких отраслей производства, таких, как приборостроение, выпуск ЭВМ, электротехническое производство, атомная энергетика, производство синтетических смол, пластических масс, прогрессивных конструкционных материалов, другие производства, использующие достижения НТП.

     Новое качество экономического роста проявляется  и в том, что вещественное  накопление прироста производства происходит главным  образом за счет продукции тех  отраслей, которые определяют технический  прогресс и  обслуживают потребности  человека. Высокие темпы роста  промежуточной продукции не могут  в современных условиях служить  адекватным показателем нового качества экономического роста. Не уголь, сталь, цемент и т.п. удовлетворяют непосредственные потребности человека, без производства этой продукции невозможен выпуск автомобилей, строительство жилых домов и  др. Речь идет о такой направленности развития, когда мощь страны определяется не масштабами добытого из недр земли сырья и изготовленных полуфабрикатов, а масштабами развития наукоемких видов производства, систем информационного обеспечения, широчайшим спектром товаров потребительского назначения, улучшением состояния окружающей среды, увеличением времени для полноценного досуга и т.п.

     Следовательно, новое качество роста означает динамический процесс, выражающийся в изменении  качественных показателей экономики, в использование научно-технических  достижений, позволяющих поставить  природные силы и ресурсы  на службу человеку. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Предпосылки экономического роста

3. Анализ  проблем экономического роста и перспективы  его развития в  российской экономике

     Проблемы  экономического роста после социализма, устойчивости этого роста, факторов, которые на него влияют, - все это  выходит сегодня на первый план. Двадцать лет назад благодаря  так называемой комплексной программе  научно-технического прогресса в  Советском Союзе действовал мощный блок научных учреждений, которые  занимались исследованием долгосрочных проблем экономического развития. Подавляющее  большинство экономических институтов давали свои прогнозы относительно того, какой будет наша страна через  двадцать лет. К реальной жизни такого рода исследования имели мало отношения, тем не менее, они позволяли организовывать обсуждения существовавшей экономической  проблематики. В то же время практически  никто не составлял прогнозы о  том, какой будет отечественная  экономика через три, через шесть  месяцев или в течение ближайшего года.

     Сейчас  ситуация во многом обратная. Существует большое число квалифицированных  публикаций, в основе содержания которых - краткосрочный анализ и краткосрочное  прогнозирование событий в российской экономике. И очень слабо представлены исследования, связанные с долгосрочной перспективой. В условиях бурного  переходного периода такой перекос  был неизбежным, но сейчас ситуация объективно меняется. Произошла глубокая трансформация собственности. В  крупных российских компаниях составляются программы долгосрочного развития, идет работа над крупномасштабными  инвестиционными проектами. Для  того чтобы их осмысленно осуществлять, необходимо понимать, какой станет окружающая среда к тому времени, когда инвестиционный проект будет реализован. Понимание того, что происходящее в экономике сегодня имеет свои корни в событиях начала 90-х годов. Значительно труднее добиться, чтобы это понимание стало свойственным обществу и тем, кто принимает принципиальные политические решения.

     Чтобы экономический рост не прекратился, не нужно манипулировать валютным курсом и допускать образование черного  рынка. Не нужно допускать высокую  инфляцию. Не нужно допускать крупный  бюджетный дефицит. Желательно иметь  менее коррумпированную бюрократию. Желательно опираться на хорошо работающую правовую и судебную систему. Этот набор  условий достаточно изучен и понятен. Но все попытки ускорить рост на основе набора нестандартных рецептов - ускорения инвестиций, вложений в  ту или в другую отрасль, - все  это, к сожалению, оказывается мало результативным. При доставшейся  России в наследство крайне неэффективной  бюрократии риски ошибок в выборе отраслевых приоритетов особенно велики.

     К тому же надо помнить, что решается не задача догоняющего индустриального  развития, где в качестве ориентира  можно взять образ структуры  экономики более развитых стран  и пытаться этот образ сымитировать, а гораздо более сложная задача - задача догоняющего социалистического  постиндустриального развития, где  сами закономерности развития изучены  существенно хуже, а перемены происходят очень быстро. И есть огромный риск того, что, выбрав и реализовав некий  отраслевой приоритет, страна окажется перед досадным фактом: результаты этой реализации никому не нужны, не востребованы рынком. Именно по такой причине  инвестиции усилий в создание гибкой системы национальных институтов, обеспечивающих рост, являют собой гораздо более  осмысленный выбор, нежели попытка  выстроить ту или другую конкретную модель структурной отраслевой политики.

     О «клубе конвергенции» 

     В последние годы укоренилось понятие  «клуба конвергенции», то есть набора стран, в котором менее развитые страны с меньшим уровнем ВВП  растут в долгосрочной перспективе  темпами более высокими, чем страны более развитые. Этим клубом охвачен  отнюдь не весь мир, а Советский Союз выбыл из него еще в конце 70-х  годов. По всей видимости, содержательная база конвергенции - это способность  стран, соответствующих национальных институтов обеспечить эффективный  обмен рыночно ориентированной  информацией о технологиях, которые  могут быть применены в менее  развитых странах, обеспечивая им более  высокие темпы экономического роста, чем имеют те страны, которые находятся  на грани собственных технологических  возможностей. Сложнейшая задача России сегодня - надежно закрепиться в  «клубе конвергенции».

     Нынешний  экономический рост в России носит  восстановительный характер. Он тесно  связан с предшествующей рецессией, падением производства после краха  Советского Союза. Падение было обусловлено, в свою очередь, структурной перестройкой экономики и кризисом старой системы  хозяйственных связей, тогда как  их новая система еще не сформировалась. Восстановительный рост - известный, но достаточно необычный, не очень хорошо изученный феномен; в каждой из стран, которые через него проходят, его  отличает своя специфика. Это отчетливо  проявилось в 20-х годах, когда восстановительный  рост был зафиксирован в России впервые, и были предприняты первые попытки  его анализа. Тогда высококвалифицированные  экономисты В. Громан и В. Базаров  сделали, по меньшей мере, две серьезные  ошибки, повлекшие за собой существенные экономические последствия.

     Во-первых, они недооценили то, что в условиях снятых спросовых ограничений, при  социалистической экономической системе,  объем производства восстанавливается  в 20-х годах XX века на уровне более  высоком, чем в 1913 году в  царской России, где существовали ограничения, связанные с платежеспособным спросом. Во-вторых, они переоценили возможности наращивания доли денег в валовом внутреннем продукте, что привело к серьезным просчетам в финансовой политике.

     И сейчас тоже не очень ясно, как будут  дальше развиваться в нашей стране процессы восстановительного роста. Есть основания полагать, что пределы  его будут исчерпаны при объемах  выпуска более низких, чем те, которые были характерны для российского  ВВП в период максимального его  уровня при социалистическом производстве. Но это гипотеза. А вот что известно точно - то, что восстановительный  рост носит затухающий характер. Это  значит, что темпы роста снижаются, потому что ресурсы восстановления, ресурсы введения имеющихся мощностей  и рабочей силы оказываются исчерпанными. Разумеется, когда темпы роста  идут вниз,  затухание может быть компенсировано новыми факторами роста  производства, новыми капитальными вложениями, вводом новых мощностей, включением в производственный процесс новой  рабочей силы. Но это требует другого  качества национальных институтов, способных  обеспечить экономическое развитие.

     По  текущим прогнозам министра финансов РФ (Алексея Кудрина), средний темп экономического роста России до 2023 года составит 6,3%.

     Бюджетная стратегия до 2023 года базируется на демографических тенденциях. В течение ближайших четырех лет доля трудоспособного населения снизится на 1 млн. человек. Это повлечет за собой неизбежные изменения, в частности, снизится количество рабочих мест.

     Государство должно быть готово к серьезным вызовам. Ожидаются низкие цены на нефть до 2023 года (с 65 долларов за баррель до 70 долларов за баррель). По словам Кудрина, в этих условиях должен быть устойчивый темп экономического роста. По его прогнозам, средний темп экономического роста составит 6,3%, но он не будет ровным. Он также прогнозирует, что до 2023 года прирост добычи нефти и газа будет невысоким и составит 0,5% нефти и 1,9% газа. 8-10 лет мы будем разрабатывать нефтегазовые месторождения. Значит, только после 2018 года будут существенные изменения.

     Нефтегазовые  доходы бюджета сократятся на 5,6% ВВП. Снизятся и нефтегазовые доходы из-за снижения импорта продукции, снижения численности населения и других причин. Снижение уровня нефтегазовых доходов произойдет с 34,2% до 31,9% ВВП.