Инфляция и современная антиинфляционная политика

Третьей причиной инфляции является сокращение реального объема

национального производства.24 Оно может быть обусловлено ростом заработной платы, ведущим к повышению издержек производства, циклическим спадом в экономике, структурной перестройкой промышленности, разрывом хозяйственных связей и т. д. Сокращение реального объема производства при стабильном уровне денежной массы приводит к повышению темпов инфляции, так как меньшему объему товаров и услуг противостоит прежнее количество денег. Однако эта причина по сравнению с первыми двумя не играет существенной роли в инфляционном процессе. Так, если в России за 1990-е гг. производство сократилось примерно в 2 раза, то рост уровня цен в течение этого периода составил тысячи процентов. Из этого следует, что основная причина инфляции — рост денежной массы и скорости обращения денег. Он вызывает так называемую инфляцию спроса. Падение производства обусловливает инфляцию издержек.

Порожденная выше перечисленными причинами инфляция влечет за собой, как правило, неблагоприятные последствия; так как инфляция препятствует реализации планов экономических субъектов и нарушает факториальное распределение доходов, обеспечивающее оптимальное использование производственных ресурсов общества. Рассмотрим основные негативные последствия инфляции по С.Н. Ивашковскому.

Перераспределение дохода между частным сектором и государством. Во время инфляции экономическим субъектам для поддержания размера реальных кассовых остатков на неизменном уровне приходится увеличивать свой номинальный денежный фонд пропорционально темпу инфляции. Пополнить кассу ему придется из текущего дохода. Как следствие его располагаемый доход сократится. Для индивида это равносильно уплате еще одного, инфляционного, налога.

Перераспределение национального дохода между участниками

производства и получателями трансфертных выплат. Поскольку номинальные факторные доходы участников производства растут одновременно с повышением уровня цен, а денежные размеры пенсий и пособий корректируются решениями административных инстанций, как правило, с опозданиями, то по мере развития инфляции доля получателей трансфертов в национальном доходе снижается.

Перераспределение дохода между трудом и капиталом. При определенных условиях инфляция влияет и на функциональное распределение национального дохода. Таким образом, динамика доли труда в национальном доходе зависит от соотношения темпов прироста ставки реальной зарплаты и средней производительности труда.25

Перераспределение имущества. Инфляция перераспределяет имущество от кредиторов к дебиторам, так как долг возвращается подешевевшими деньгами.

По мнению таких профессоров как Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский для каждого вида инфляции  присущи свои последствия. Так  например, открытая инфляция проявляется в продолжительном росте уровня цен, скрытая — в усилении дефицита товаров  и услуг.26

Для  подавленной инфляции первым и наиболее пагубным следствием на экономику является деформация рыночного механизма, так как система цен уже не способна управлять экономической активностью. Также, одним из последствий может являться разрыв между административно установленными ценами и теми ценами, которые выравнивают предложение с инфляционным спросом. Это цены "теневого" рынка, куда перемещаются товары из официального сектора экономики. В результате — товарный голод в официальном секторе и процветание той части экономики, которая занимается перепродажей товаров по ценам равновесия.

Кроме того, при подавленной инфляции изготовители продукции лишаются ценовых сигналов, что препятствует развитию инвестиционного процесса, расширению производства и предложения товаров.

При непрогнозируемой инфляции главным ее последствием является быстрый рост перераспределительных процессов, в результате чего одни группы населения резко богатеют, другие столь же стремительно нищают.27

Е.В. Новикова два обобщенных последствия:

1. Ухудшается экономическое положение, что проявляется в

А. снижении объема производства;

Б. переливании капитала из производства в торговлю;

В. расширении спекуляция в результате резкого изменения цен;

Г. ограничении кредитование операций;

Д. обесценивании финансовых ресурсов предприятия.

2. Ухудшается социально-экономическое положение граждан, что находит свое отражение в 

А. уменьшении реальной ценности личных сбережений, хранящихся в виде наличных денег или на банковских счетах;

Б. снижении текущих реальных доходов, следовательно, их благосостояния;

В. ухудшении технологического состояние производства.28

Сегодня трудно и практически невозможно найти страну, которой чужды проблемы с инфляцией. В одних странах, более развитых уровень инфляции составляет всего несколько процентов (2-4%)29, в других может достигать катастрофически больших размеров. Уровень инфляции во многом зависит от принимаемых мер. На сегодняшний день существует целый арсенал мер против инфляции:

1. Рациональные ожидания и безболезненное обуздание инфляции:

Подход строится на том, что люди наиболее оптимально используют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе и о проводимой в настоящее время политике, для прогнозирования будущего.

Контроль над заработной платой и ценами - последовательность ряда действий, например, это может быть установление верхних пределов роста заработной платы и цен, проводимых в рамках экономической политики.

2. Контроль и управление спросом: меры осуществляются через проведение налогово-бюджетной или денежно-кредитной политики.

Индексация - средство защиты от инфляции, привязка суммы договора, кредита, зарплаты, пенсии, пособий, вкладов и т. п. к индексу потребительских цен.

3. «Валютный коридор» -  это пределы колебания валютного курса, устанавливаемые как способ его государственного регулирования и поддержания центральным банком посредством покупки и продажи валюты.

4. Кредитно-денежная политика - это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства.

5. Денежная реформа - полная или частичная преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочивания и укрепление мер по государственному регулированию.

6. Антиинфляционная политика — комплекс мер по государственному урегулированию экономики, направленный на борьбу с инфляцией.30

В заключении хотелось бы отметить, что инфляция является результатом деятельности государства, например, ошибочная кредитно-денежная, финансовая и др. политики, также инфляция может быть порождена процессами, проходящими в мировой экономике, например, экономический кризис. Последствия инфляции, в большей мере, являются негативными: снижается уровень жизни населения, в этом случае можно сказать, что инфляция — это когда каждый настолько богат, что никто ничего не может себе позволить; ухудшается экономическое положение государства, производственного сектора экономики. Учеными и практиками разработан ряд мер по борьбе с инфляцией: минимизаций и ликвидацией, цель государства – учитывая все особенности национальной экономики, выбрать наиболее подходящий из них.

 

 

Глава 2. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

2.1 Антиинфляционная  политика: понятие, цели и направления.

Поскольку инфляция  относится к разряду макроэкономических явлений, то борьба с ней возможна только в масштабах всей экономики, силами государства. Бороться с инфляцией — это значит ограничивать ее, удерживать на стабильном уровне цены, но не устранить полностью. Одним из способов борьбы с инфляцией является антиинфляционная политика — это составная часть стабилизационных мер на макроэкономическом уровне, комплекс мер, направленных на урегулирование денежного обращения, сжатие массы денег, прекращение неумеренного роста цен.31 Также ученые-экономисты выделяют такое понятие как антиинфляционное регулирование — это бессрочная повседневная обязанность государства, его постоянная функция. Задача государства состоит в том, чтобы сделать рост цен контролируемым и сравнительно умеренным.32

По мнению Л.Л. Самородовой антиинфляционная политика − это совокупность мероприятий, целесообразно сочетающих долговременные и краткосрочные мероприятия33:

1. Погашение инфляционных  ожиданий населения, которые наблюдают  текущий спрос;

2. Сокращение  бюджетного дефицита за счет  повышения налогов и снижения расходов государства;

3. Установление жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, что позволяет контролировать уровень инфляции;

4. Ослабление  инфляционного воздействия на  экономику под влиянием перелива иностранного капитала;

5. Прямое стимулирование  предпринимательства снижением налогов на инвестируемую прибыль;

6. Сокращение  государственных расходов;

7. Стимулирование  прироста инвестируемых сбережений

Цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста.

Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых  мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов. Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основополагающими причинами. Мировой опыт показывает, что при борьбе с инфляцией используются следующие направления антиинфляционной политики:

1. дефляционная политика,

2. политика доходов,

3. политики градуирования,

4. адаптационная политика,

5. «шоковая терапии».34

Рассмотрим более подробно каждое из направлений.

Дефляционная политика - совокупность регулирующих мероприятий правительства в области государственных финансов и денежно-кредитной сфере, имеющих целью сдерживание инфляции и оздоровление платежного баланса посредством ограничения некоторых видов деловой активности, что может вести к замедлению экономического роста. Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что, она, как правило, вызывает краткосрочное замедление экономического роста. Ограничение денежной массы представляет собой важнейший элемент этой политики. Данное ограничение наиболее выпукло проявляется в установлении лимитов ежегодного прироста денежной массы. Предел денежной экспансии – это барьер, ограничивающий любую деятельность правительства вне зависимости от состояния бюджета, интенсивности капиталовложений, уровня безработицы и т.п. Введение режима денежных ограничений обычно осуществляется комплексом мер, находящихся в распоряжении Центрального банка. Первая из них – регулирование ставки межбанковского кредита. Под ней понимается процент за кредит, который центральный банк предоставляет всем прочим банкам. Рост ставки вызывает, по крайней мере, три эффекта. Уменьшается нарастание денежной массы в обращении. Вместе с тем рост ставки межбанковского кредита всегда сопровождается взлетом процентных ставок коммерческих банков, а это значит, что с ростом стоимости денег усиливаются негативные эффекты в производстве, стимулируется его спад, что способно породить волну банкротств. В конечном итоге подавляется инвестиционная активность. Вторым важным инструментом антиинфляционной политики центрального банка по ограничению прироста денежной массы является норма обязательных резервов. В соответствии с ней рассчитывается денежная сумма, которую коммерческий банк не имеет права давать взаймы, и обязан временно держать на своем счете в центральном банке. Этим самым регулируется объем кредитов, которые могут выдавать своим клиентам коммерческие банки. Третий антиинфляционный инструмент – операции центрального банка на открытых финансовых рынках (продажа и покупка государственных ценных бумаг) с целью регулирования денежной массы. Продавая государственные долговые обязательства, центральный банк сокращает денежную массу, а, покупая – увеличивает. Отметим, что первые два регулятора, используемые центральным банком (ставка процента и норма резервирования) задают всей банковской системе неинфляционную линию поведения и относятся к механизмам косвенного действия. Используя операции с государственными долговыми обязательствами, центральный банк непосредственного влияет на состояние денежного обращения. В рамках дефляционной политики важную роль играет также балансирование и бездефицитность государственного бюджета за счёт роста его доходов и снижения расходов.35

Политика доходов как метод антиинфляционной тактики делает акцент на контроле над ценами и заработной платой. Данная политика используется тогда, когда инфляция в стране инициируется необоснованно высокими и быстро растущими производственными издержками. Главной целью этой политики является достижение стабильности цен. Среди антиинфляционных мер, в рамках этой политики, обычно используются следующие:

1. Длительное  и целенаправленное регулирование  государством цен на отдельные (важнейшие) товары и услуги, зачастую  производимые в условиях монополии или олигополии. Это регулирование может быть прямым (в США до 1974 г., в Великобритании до 1979 г., во Франции до 1987 г.) или косвенным, т.е. через государственные закупки, займы, субсидии, калькулирование производственных затрат, недопущение ценовых сговоров, количественные ограничения на импорт, экспортные премии и импортные пошлины. В том или ином виде косвенное регулирование сегодня действует практически во всех странах мира.

2. Добровольное  регулирование доходов. Здесь государство  направляет свои усилия на  успешное завершение ежегодных  переговоров между трудящимися и работодателями, т.е. на установление реальных границ роста цен и зарплаты в зависимости от ожидаемого повышения производительности труда и общего состояния экономики страны. Оно активно воздействует на обоих партнеров по переговорам, подталкивает их к достижению взаимоприемлемых трудовых соглашений или коллективных договоров на всех уровнях (национальном, отраслевом, в рамках предприятия).36

Политика граудирования –  меры по постепенному снижению денежной массы: уменьшение происходит многократно, но незначительно. Такой метод может вызвать инфляционную инерцию, которая увеличивается при индексации доходов, когда заработная плата и  контракты защищены от общего уровня цен. Такая политика может оказаться успешной, если рост денежной массы и уровня цен не превышает 20-30% в год.37

Адаптационная политика рассматривается как альтернатива монетарным методам ограничения инфляции. Вариантов этой политики много, но ее суть заключается в том, что правительство либо "замораживает" цены и номинальные доходы, либо "привязывает" рост цен к росту оплаты труда, а увеличение доходов — к повышению производительности труда. В этом случае сокращение спроса достигается не только за счет уменьшения денег в обороте, но и благодаря подавлению инфляционных ожиданий. Кроме того, "замораживание" цен и заработной платы сдерживает рост издержек, а значит, ограничивает инфляцию продавцов. Однако противники политики цен и доходов высказывают серьезные сомнения в ее результативности. По их мнению, отмена контроля за ценами и доходами может привести к резкому всплеску инфляции, и прежде всего под действием отложенных инфляционных ожиданий, а также подтягивания "замороженных" цен к их рыночному уровню, определяемому равновесием спроса и предложения. Для недопущения подобного исхода политика цен и доходов может быть эффективным антиинфляционным инструментом лишь при ее продлении на неопределенный срок, что создает опасность перевода открытой инфляции в подавленную.