Безработица в Казахстане

    Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

    Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Например, в 60-ых годах в США естественной безработицей считались 4% от занятой рабочей силы. Сегодня этот уровень поднялся до 5-6%, что связано с изменением демографического состава рабочей силы и институциональными изменениями.

    Переходная экономика испытала бум маргинальной безработицы, когда десятки тысяч бомжей и других обитателей "диа" общества появились на официальном рынке труда. Регистрация безработных представила им возможность легализации, они впервые получили социальный статус, а также право на труд в соответствии с законом о занятости, включая профессиональное обучение и трудоустройство на подходящую для них работу. Но самое главное социальные гарантии (пособие и материальное пособие).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

БЕЗРАБОТИЦЫ В  КАЗАХСТАНЕ.

2.1 Безработица в Казахстане, её причины и последствия.

    Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны. Поэтому одним из важнейших аспектов в диагностике и - что, возможно, даже еще важнее в "лечении" безработицы является определение тех групп населения, в которых она наиболее распространена. По данным Алматинского городского центра занятости вакансии, предлагаемые работодателями в технической сфере, составляют около 40%. Но наиболее распространена безработица среди молодежи до 25 лет. Ее доля составляет 41,2% от общего числа населения, обратившегося в центры занятости. Это часто объясняют тем, что сразу хотят найти работу "по душе" и считаются безработными, пока занимаются этими поисками. Еще это объясняется тем, что при нашем уровне безработицы, вакансии заполняются, а основном, специалистами, имеющими определенный стаж работы. А молодежи, не имеющей опыта работы, даже не предоставляются возможности получить его. В этом отношении, возможно, надо применять опыт Германии, в которой уровень безработицы среди молодежи очень низок (5,75%). Там существует высокоразвитая система профессионального обучения, профессионально ориентированных школ и подготовки непосредственно на рабочих местах, которая сокращает до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.

    На формирование рынка труда в республике в 1996 году оказало существенное влияние самая сложная социально-экономическая обстановка. Наблюдалось повсеместное снижение численности занятых в отраслях экономики. За январь-декабрь 1996 года из предприятий и организаций выбыло по различным причинам 1489,9 тыс. работников, или каждый третий (без учета совместных, малочисленных предприятий и крестьянских (фермерских хозяйств), что на 219 тыс. человек больше по сравнению с соответствующим периодом 1995 года.

    Всего за 1996 год по данным Национального Статистического Агенства признаны безработными 391,7 тыс. человек. Из общего количества безработных, зарегистрированных за этот год 235,1 тыс. (60%)-женщины и 161,5 тыс. (41,2%) молодежь. Имеет высшее образование - 30,4 тыс. человек (из них женщины - 68,1%, молодежь -42,5%), среднее образование -111,1 тыс. (из них женщины - 57,3%, молодежь - 43,4%).

    Еще одной из важных причин столь высокого уровня безработицы можно назвать сложившийся при социалистическом строе менталитет и неприспособленность населения к рыночной экономике. При определении рыночной экономики мы сразу понимаем отношения внутри государства с минимальным контролем правительства народного хозяйства. Теперь если представить, что каждое физическое или юридическое лицо в республике является субъектом или самостоятельным институтом, то напрашивается вывод, который использует правительство в оправдание своего бездействия.

    Данные по безработице рассматривались за 1996 год, который являлся пиковым в данной проблеме. Теперь обратимся к последним статистическим данным: В первом квартале 2008 года численность безработного населения составила 573,8 тыс. человек. Это по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. меньше на 50,2 тыс. человек или на 8%. Уровень безработицы сложился в 6,9% (в первом квартале 2007г. – 7,7%). Среди безработных численность мужчин составила 231,6 тыс. человек (40,4%), женщин – 342,3 тыс. человек (59,6%), уровень безработицы – соответственно, 5,5% и 8,3%. Из общего числа безработных в городской местности проживает 57%, в сельской – 43%, сообщает агентство РК по статистике. 
В первом квартале 2008 г. не имели работу год и более 154 тыс. человек или 28,6% от всех безработных. Уровень долгосрочной безработицы составил 2,9% (в первом квартале 2007 г. – 3,5%).

Численность лиц, состоящих  на учете в органах занятости  Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в качестве безработных, на конец марта 2008 года составила 62 тыс. человек, что на 16,1 тыс. человек (на 20,6%) меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

    По данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, численность лиц, состоящих на учете в органах занятости в качестве безработных, на конец декабря 2008 года составила 48,4 тыс. человек, что меньше на 8,3 тыс. человек (на 14,7%), чем в предыдущем месяце, и на 6,3 тыс. (на 11,5%) по сравнению с соответствующим периодом 2007 года.

Безработное население  В РК с 2001 по 2008 год.

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Безработное население	780,3	690,7	672,1	658,8	640,7	625,4	597,2	557,8
Уровень безработицы,%	10,4	9,3	8,8	8,4	8,1	7,8	7,3	6,6
Уровень молодежной безработицы, % (в возрасте 15-24 лет)	19,1	17,3	14,5	14,3	13,4	12,1	9,4	7,4
Уровень долгосрочной безработицы, %	7,6	6,0	5,3	5,1	4,3	4,0	3,3	2,8

 

Численность безработных во II квартале 2009г. составила 568,1 тыс. человек, уровень безработицы сложился в 6,7%. 

В экономике республики во II квартале 2009г. были заняты 7,9 млн. человек. В структуре занятых доля наемных работников составила 66,0%, самостоятельно занятых – 34,0%.

Доля безработных мужчин во II квартале текущего года составила 43,2%, женщин – 56,8%. Численность безработных женщин сложилась в 322,6 тыс. человек, что на 77,1 тыс. человек  (на 31,4%) больше числа мужчин.

 

Уровни  безработицы в 2007- 2009гг.

                                                                                                                                                        в процентах

 

Во II квартале  2009 года в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет) составила 16,7%, или 94,6 тыс. человек. Уровень молодежной безработицы сложился в 7,2%, это на 0,5 процентных пункта больше, показателя уровня безработицы в целом по республике.

 

 

Безработное население  по полу и возрасту во II квартале 2009г.

	Всего		в том числе
	тыс.   человек	уровень безрабо-тицы, %	мужчины		женщины
			тыс.   человек	уровень безрабо- тицы, %	тыс.   человек	уровень безрабо- тицы, %
Безработные, всего	568,1	6,7	245,5	5,7	322,6	7,7
из них в  возрасте, лет:
15-24	94,6	7,2	42,6	6,0	52,0	8,7
25-29	135,5	10,8	62,8	9,5	72,7	12,4
30-34	81,5	6,5	30,3	4,9	51,2	8,0
35-39	51,8	5,6	22,1	4,9	29,7	6,3
40-44	47,3	4,9	22,6	4,8	24,7	5,0
45-49	56,5	5,2	24,1	4,6	32,4	5,7
50-54	51,0	5,8	19,1	4,5	31,9	6,9
55-59	36,3	7,2	14,7	5,8	21,6	8,5
60-64	13,7	7,5	7,3	6,5	6,4	8,9

Среди безработных преобладают  лица со средним общим образованием – 38,1% (216,6 тыс. человек) и средним профессиональным (специальным) – 23,2% (131,9 тыс. человек). Удельный вес лиц, имевших высшее образование, сложился в 18,6% в общем числе безработных (105,8 тыс. человек).

    Число лиц, зарегистрированных в качестве безработных (по данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан) на конец июня 2009г. составило 92,8 тыс. человек, что на 30,5 тыс. человек или на 49% больше, чем в аналогичном периоде 2008г. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения сложилась в 1,1% (в июне 2008г. – в 0,7%). 

На 1990-91 года, во время  распада Советского Союза, по стране уровень безработицы составлял 4,6 %. Как же получилось так, что ее уровень  заметно вырос за несколько лет? Следует отметить, также, что до 1993 года ее рост не принимал столь серьезных масштабов, то есть, ее уровень сопровождался естественным течением потока "активного населения". Но вспомним время перехода к рынку.

    Тогда, при постоянной заработной плате, гиперинфляция, как волшебник, превращала заработок населения в гроши, которых не хватало для обеспечения себя и семьи. Люди стали заниматься коммерцией и, соответственно, оставили малодоходную работу. Также в советский строй нехватку средств на зарплату обеспечивало государство. Теперь же каждое предприятие испытало на себе всю суть рыночной экономики, и чтобы избежать разорения, в целях уменьшения издержек на производство, было вынуждено сокращать штат своих работников, так как уровень технологических достижений был очень низок. Таким образом, на "улице" оказались тысячи желающих найти работу. Ситуация обострилась еще и потому, что новые формы и ускорение научно-технического прогресса, структурная перестройка экономики, обострение конкуренции на внутреннем и внешнем рынках предъявили особые требования к совокупной рабочей силе, которая в новых условиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалификационной и региональной, а подчас и международной мобильностью. Такая мобильность, по мнению неоконсерваторов, немыслима в условиях "блокирования" рынка государством и профсоюзами.

Факторы, способствующие огромному высвобождению рабочей силы:

- спад производства, вызванный  в основном разрывом хозяйственных  связей;

- искусственно созданная неплатежеспособность предприятия;

- резкое сокращение  государственных капиталовложений  и отсутствие средств для инвестиций  у абсолютного большинства юридических  и физических лиц;

- частная остановка  экологических производств;

- сокращение численности вооруженных сил;

- конверсия военного  производства;

- изменение форм собственности;

- усилие миграционных  процессов и т.д..

По оценкам экспертов, часть потерявших работу трудящихся может уйти на пенсию, в сферу  услуг; определенная доля вливается в теневую экономику. Отдельные граждане пытаются найти временную работу за рубежом. Многие переходят в сферу сельского хозяйства. Расширяются возможности рабочей силы в топливно-энергетическом комплексе и на общественных работах. При создании государствами соответствующих условий (в частности при предоставлении беспроцентного кредита для занятия предпринимательской деятельностью, иных льгот) значительное число высвобождаемых граждан занимаются индивидуальной трудовой деятельностью, т.е. сами обеспечивают себя работой. Существенное давление на рынок труда оказывает резко усилившаяся миграция населения, что вызвало политическую нестабильность во многих странах СНГ, а также и в Казахстане.

В республике наряду с  общим сокращением численности  трудовых ресурсов за последние пять лет произошел значительный отраслевой переток рабочей силы из производственной сферы в непроизводственную, сократилась доля занятости в государственном секторе экономики и увеличилось в негосударственной: АО, СП, малом и среднем бизнесе, крестьянских хозяйств,  частных предпринимательств.

Общественными прогнозами, обусловившими безработицу и  ее устойчивый рост, являются:

-экономический кризис, вызвавший сокращение и закрытие  производства;

-несоответствующие прежней квалификации рабочей силы основным требованиям.

    Острой проблемой социальной значимости в республике является безработица и параллельный дефицит квалифицированной рабочей силы, мобильной к изменившимся требованиям и условиям рынка. Основной причиной, породившей масштабную и прогрессирующую безработицу, стала трансформация при рынке труда, замена традиционного дефицита рабочей силы в условиях плановой экономики на безработицу в условиях стихийного рынка.

    В республике  наряду с общим сокращением  численности трудовых ресурсов в  последние время произошел значительный отраслевой переток рабочей силы из производственной сферы в непроизводственную, сократилась доля занятости в государственном секторе экономики и увеличилось в негосударственной: АО, СП, малом и среднем бизнесе, крестьянских хозяйств,  частных предпринимательств.

    Безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности.