Виды юридической ответственности

- незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234);

- нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236);

- сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237);

- производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238);

- уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243 УК РФ).

И, наконец, в главе «Преступления против общественной безопасности» имеются составы преступлений, которые правомерно назвать экологическими:

- нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215);

- приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2);

- нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216);

- нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217);

- нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219);

- незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ).

За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний:

- штраф. Наказание в виде штрафа предусмотрено почти за все экологические преступления. Его размер зависит от характера совершенного преступления. Минимальный размер штрафа - 40 тыс. рублей, максимальный - 500 тыс. рублей;

-лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Такое наказание предусмотрено за многие экологические преступления. Иногда установлен и срок действия данного наказания;

- обязательные работы. Они заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Этот вид наказания предусмотрен, в частности, за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (до 240 часов);

- исправительные работы. Отбываются по месту работы осужденного, при этом из его заработка производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Такое наказание установлено, примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (до 2 лет); за загрязнение атмосферы (до 1 года); за порчу земли (до 2 лет); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (до 2 лет);

- ограничение свободы. Оно заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Такое наказание предусмотрено за порчу земли (до 2 лет); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет);

- арест. Он заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Предусматривается за загрязнение вод (до 3 месяцев); за загрязнение морской среды (до 4 месяцев);

- лишение свободы на определенный срок. Данный вид наказания предусматривается за многие преступления, в том числе за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (до 5 лет); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (от 3 до 8 лет); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (до 5 лет); загрязнение вод (до 5 лет); загрязнение атмосферы (до 5 лет); порчу земли (до 5 лет); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет); уничтожение или повреждение лесов (до 7 лет). Наиболее строгая уголовная ответственность предусмотрена за экоцид. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет (ст. 358).

Субъективная сторона составов экологического преступления выражается, как правило, в форме косвенного умысла, когда лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных для состояния окружающей среды или здоровья человека последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично. В ряде статей, связанных главным образом с загрязнением окружающей среды, нарушением правил обращения с опасными веществами и отходами, вина выражается в форме неосторожности.

Оценивая практику применения уголовной ответственности за экологические преступления, специалисты отмечают ее низкую эффективность. Общее число зарегистрированных в стране преступлений сократилось в 2000 г. на 1,6%, но экологических - возросло на 19,4%. В результате их удельный вес в общей структуре преступности увеличился с 0,3% в 1999 г. до 0,5 в 2000 г. По-прежнему преобладает незаконная порубка деревьев (50,7%), незаконная добыча водных животных и растений (42,7%), незаконная охота (4,9%), которые в совокупности составляют 98,3% от числе всех экологических преступлений (в 1999 г. - 97,7%).[14]

Экологические правонарушения относятся в России к категории наиболее распространенных. Но при этом латентность экологических преступлений достигает 95 - 99%.[15]

По оценкам Директора НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, "в России сложилась парадоксальная ситуация: при нарастании экологического кризиса наблюдается атрофия и разбалансированность государственного контроля и управления, при росте числа правонарушений и злоупотреблений просматривается линия на затухание судебно-правового реагирования".[16]

23

[1] ФЗ «Об охране окружающей среды» от 19.12.1991 г

[2] Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник для высших учебных заведений. - Система ГАРАНТ, 2010 г. С. 202.

[3] Анисимов А.П.  Экологическое право. Курс лекций: Учебное пособие. – М.: Статут. 2003 г. С. 189.

[4] Гражданский Кодекс Российской Федерации. // «Собрание законодательства РФ» - 1995, N 32, ч.2, ст. 1083.

[5] Постановление Правительства Российской Федерации "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" от 31 марта 2009 года, N 285.

[6] Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. М.: Проспект, 2001. С. 137.

[7] Кодекс об административных правонарушениях РФ. // «Российская газета» от 31 декабря 2001. . – 2008 г., ч.2 ст.2.1.

[8] Кодекс об административных правонарушениях РФ. // «Российская газета» от 31 декабря 2001. . – 2008 г., ч.3 ст.2.1.

[9] Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об охране окружающей среды" (постатейный) под ред. д-ра юрид. наук Анисимова А.П., ст. 77.

[10] Гражданский Кодекс Российской Федерации. // «Собрание законодательства РФ» - 1994, N 32, ч.1, ст.120.

[11] Гражданский Кодекс Российской Федерации. // «Собрание законодательства РФ» - 1994, N 32, ч.2, ч2 ст.1064.

[12] Приказ Госкомэкологии РФ "Об утверждении Методических указаний по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения" от 6 сентября 1999 г, п. 6.1.

[13] Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2002. С. 156.

[14] Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2002. С. 160.

[15] Плешаков А.М. Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями. Автореф. докт. дисс. М., 1994. С. 5.

[16] Сухарев А.Я. Экологическая преступность: ее социальные корни и общественная опасность // Криминологические и правовые проблемы обеспечения экологической безопасности. Сборник научных трудов. М., 1996. С. 6.