Основной
вывод данной Международной комиссии
состоял в необходимости достижения
устойчивого социально-экономического
развития, при котором решения
на всех уровнях принимались бы с
полным учетом экологических факторов.
Выживание и дальнейшее существование
человечества определяют мир, развитие
и состояние окружающей среды. Устойчивое
развитие - это такое развитие, которое
удовлетворяет потребности настоящего
времени, но не ставит под угрозу способность
будущих поколений удовлетворять
свои собственные потребности.
По
инициативе Генеральной Ассамблеи
ООН в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро,
т.е. через 20 лет после Стокгольмской
конференции, была созвана Конференция
ООН по окружающей среде и развитию.
Судя по названию конференции, ее работа
была основана на идеях Международной
комиссии по окружающей среде и развитию.
О значении, которое придавалось
этой Конференции, свидетельствуют
ее масштабы и уровень. В Конференции
участвовали 178 государств и более 30
межправительственных и неправительственных
международных организаций. 114 делегаций
возглавлялись главами государств
и правительств.
На
Конференции в Рио обсуждались
многие вопросы, главные из которых
касались трех важных документов:
- Декларации
по окружающей среде и развитию,
- Долгосрочной
программы дальнейших действий в глобальном
масштабе («Повестка дня на XXI век»),
- Принципов
в отношении рационального использования,
сохранения и освоения всех видов лесов.
Кроме
того, участникам Конференции были
представлены и открыты для подписания
две конвенции - «О биологическом
разнообразии» и «Об изменении
климата».
Характеристика
и роль Декларации Рио, или Декларации
по окружающей среде и развитию,
как и ее содержание, были изложены
в разд. I настоящего учебника.
«Повестка
дня на XXI век» посвящена актуальным
проблемам охраны окружающей среды
сегодняшнего дня, а также имеет
целью подготовить мир к решению
проблем, с которыми он столкнется в
будущем веке. Она определяет направления
деятельности государств, народов и
международных организаций по решению
этих проблем.
«Повестка дня на XXI век» была
принята без церемонии подписания
путем консенсуса государств. По
юридической силе она является
актом «мягкого» международного
права и носит рекомендательный
характер.
Для
реализации Повестки в глобальном масштабе
требуется 600 млрд. долл. в год, включая
125 млрд. долл., которые должны выплачивать
развитые страны развивающимся. Участники
Конференции согласились, что развитые
страны в 2000 г. и в последующие
годы будут предоставлять развивающимся
странам финансовую помощь в размере
0,7% валового национального продукта
каждой развитой страны. Россия, другие
бывшие республики СССР и государства
Восточной Европы вошли в группу
стран с «переходной экономикой»,
в отношении которых отсрочено
выполнение международных финансовых
обязательств.
Основным
инструментом организационно-финансового
механизма реализации Повестки является
Комиссия по окружающей среде и развитию,
договоренность о создании которой
достигнута на Конференции в Рио.
- Самые
важные международные
соглашения об охране
биосферы - это принятые международные
договоры об ограничении, сокращении и
запрещении испытаний ядерного, бактериологического,
химического оружия в различных средах
и регионах. В 1996 г. в ООН был торжественно
подписан Договор о всеобъемлющем запрещении
ядерных испытаний. Специальные природоохранительные
международные договоры содержат статьи
только об охране окружающей среды. К
глобальным договорам
относятся:
- 1)
Конвенция о запрещении военного или иного
враждебного использования средства воздействия
на природную среду (1977 г.);
- 2)
Конвенция о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния (1979 г.);
- 3)
Конвенция об охране мигрирующих видов
диких животных (1979 г.).
- Существуют
и региональные договоры
и соглашения:
- 1)
об использовании и охране Дуная, Черного
моря;
- 2)
договоры европейских стран (ЕЭС);
- 3)
Африканская конвенция по охране природы
и природных ресурсов (1968 г.);
- 4)
Конвенция об охране морских живых ресурсов
Антарктики (1980 г.);
- 5)
Соглашение об охране полярного медведя
(1974 г.);
- 6)
Конвенция о рыболовстве в северо-восточной
части Атлантического океана (1959 г.);
- 7)
Конвенция о рыболовстве и сохранении
живых ресурсов в Балтийском море и датских
проливах (1973 г.);
- 8)
Соглашение о сотрудничестве по борьбе
с загрязнением Северного моря нефтью
(1969 г.).
- Кроме
того, существует еще одна категория
международных объектов
биосферы, которая охраняется и управляется
государствами, но взята на международный
учет.
- Она
включает:
- 1)
природные объекты, представляющие уникальную
ценность и взятые на международный контроль;
- 2)
редкие и исчезающие виды животных и растений,
занесенные в Международную Красную книгу;
- 3)
разделяемые природные ресурсы, постоянно
или значительную часть года находящиеся
в пользовании.
- Кроме
того, в 1973 г. была принята Конвенция по
морскому праву, по которой признается
суверенное право прибрежных государств
на биоресурсы в 200-мильных прибрежных
зонах. Еще раньше - в 1959 г. - был принят
Договор об Антарктиде, в котором провозглашена
свобода научных исследований использования
этого материка в мирных целях. Усилия
международного сообщества нацелены главным
образом на предупреждение и устранение
трансграничного переноса загрязнителей
атмосферы и охрану озонового слоя от
разрушения (Конвенция 1979 г. о трансграничном
загрязнении воздуха на большие расстояния,
Монреальское 1987 г. и Венское 1985 г. соглашения
по озоновому слою).