Международные природоохранные договоры

     Основной  вывод данной Международной комиссии состоял в необходимости достижения устойчивого социально-экономического развития, при котором решения  на всех уровнях принимались бы с  полным учетом экологических факторов. Выживание и дальнейшее существование  человечества определяют мир, развитие и состояние окружающей среды. Устойчивое развитие - это такое развитие, которое  удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность  будущих поколений удовлетворять  свои собственные потребности.

     По  инициативе Генеральной Ассамблеи  ООН в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро, т.е. через 20 лет после Стокгольмской  конференции, была созвана Конференция  ООН по окружающей среде и развитию. Судя по названию конференции, ее работа была основана на идеях Международной  комиссии по окружающей среде и развитию. О значении, которое придавалось  этой Конференции, свидетельствуют  ее масштабы и уровень. В Конференции  участвовали 178 государств и более 30 межправительственных и неправительственных  международных организаций. 114 делегаций  возглавлялись главами государств и правительств.

     На  Конференции в Рио обсуждались  многие вопросы, главные из которых  касались трех важных документов:

• Декларации по окружающей среде и развитию,
• Долгосрочной программы дальнейших действий в глобальном масштабе («Повестка дня на XXI век»),
• Принципов в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов лесов.

     Кроме того, участникам Конференции были представлены и открыты для подписания две конвенции - «О биологическом  разнообразии» и «Об изменении  климата».

     Характеристика  и роль Декларации Рио, или Декларации по окружающей среде и развитию, как и ее содержание, были изложены в разд. I настоящего учебника.

     «Повестка дня на XXI век» посвящена актуальным проблемам охраны окружающей среды  сегодняшнего дня, а также имеет  целью подготовить мир к решению  проблем, с которыми он столкнется в  будущем веке. Она определяет направления  деятельности государств, народов и  международных организаций по решению  этих проблем.

       «Повестка дня на XXI век» была  принята без церемонии подписания  путем консенсуса государств. По  юридической силе она является  актом «мягкого» международного  права и носит рекомендательный  характер.

     Для реализации Повестки в глобальном масштабе требуется 600 млрд. долл. в год, включая 125 млрд. долл., которые должны выплачивать  развитые страны развивающимся. Участники  Конференции согласились, что развитые страны в 2000 г. и в последующие  годы будут предоставлять развивающимся  странам финансовую помощь в размере 0,7% валового национального продукта каждой развитой страны. Россия, другие бывшие республики СССР и государства  Восточной Европы вошли в группу стран с «переходной экономикой», в отношении которых отсрочено  выполнение международных финансовых обязательств.

     Основным  инструментом организационно-финансового  механизма реализации Повестки является Комиссия по окружающей среде и развитию, договоренность о создании которой  достигнута на Конференции в Рио.

• Самые важные международные соглашения об охране биосферы - это принятые международные договоры об ограничении, сокращении и запрещении испытаний ядерного, бактериологического, химического оружия в различных средах и регионах. В 1996 г. в ООН был торжественно подписан Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Специальные природоохранительные международные договоры содержат статьи только об охране окружающей среды. К глобальным договорам относятся:
• 1) Конвенция о запрещении военного или иного враждебного использования средства воздействия на природную среду (1977 г.);
• 2) Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.);
• 3) Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.).
• Существуют и региональные договоры и соглашения:
• 1) об использовании и охране Дуная, Черного моря;
• 2) договоры европейских стран (ЕЭС);
• 3) Африканская конвенция по охране природы и природных ресурсов (1968 г.);
• 4) Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.);
• 5) Соглашение об охране полярного медведя (1974 г.);
• 6) Конвенция о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана (1959 г.);
• 7) Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и датских проливах (1973 г.);
• 8) Соглашение о сотрудничестве по борьбе с загрязнением Северного моря нефтью (1969 г.).
• Кроме того, существует еще одна категория международных объектов биосферы, которая охраняется и управляется государствами, но взята на международный учет.
• Она включает:
• 1) природные объекты, представляющие уникальную ценность и взятые на международный контроль;
• 2) редкие и исчезающие виды животных и растений, занесенные в Международную Красную книгу;
• 3) разделяемые природные ресурсы, постоянно или значительную часть года находящиеся в пользовании.
• Кроме того, в 1973 г. была принята Конвенция по морскому праву, по которой признается суверенное право прибрежных государств на биоресурсы в 200-мильных прибрежных зонах. Еще раньше - в 1959 г. - был принят Договор об Антарктиде, в котором провозглашена свобода научных исследований использования этого материка в мирных целях. Усилия международного сообщества нацелены главным образом на предупреждение и устранение трансграничного переноса загрязнителей атмосферы и охрану озонового слоя от разрушения (Конвенция 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Монреальское 1987 г. и Венское 1985 г. соглашения по озоновому слою).