Методические подходы к экономической оценке ассимиляционного потенциала природной среды

Национальный Исследовательский  Университет

Московский Энергетический Институт

 

 

 

 

кафедра Инженерной Экологии и Охраны труда

 

 

Реферат по курсу 

Экономика Природопользования

Методические подходы к экономической оценке ассимиляционного потенциала природной среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2011 год.

Содержание:

1. Введение                                                                                                      3

 

2. Сущность ассимиляционного потенциала                                               4

 

3. Экономическая оценка ассимиляционного потенциала                         7

 

1. Затратный подход                                                                        7
2. Метод рентной оценки ассимиляционного потенциала             9

 

4. Проблема использования ассимиляционного потенциала окружающей среды

 

5. Заключение                                                                                           15

 

6. Список литературы                                                                               16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

 

Любой вид человеческой деятельности неизбежно ведет к воздействию  на окружающую среду. Человек в отличие  от других биологических существ (видов) создает воспроизводящую структуру, которая выходит за рамки биосферы, активно воздействует на нее, придавая ей новые качества (ноосфера).

Производственная деятельность связана с расходованием ресурсов, которые, в большинстве случаев, имеют природное происхождение. При этом влияние на окружающую среду  будет зависеть от объема израсходованных  ресурсов, объема образовавшихся метаболитов  и способности окружающей среды  восстанавливать свои естественные характеристики качественно и количественно. До тех пор, пока эта способность  окружающей среды сохраняется, дополнительных затрат на восстановление качественных параметров окружающей среды не требуется.

Эта способность окружающей среды (ассимиляционный потенциал  территории) является естественным ресурсом, изымаемым в процессе производства либо бесплатно, либо за соответствующую  плату, зависящую от величины (размера) восстанавливаемого ущерба нанесенного  окружающей среде.

Изменение естественных природных  характеристик экосистемы и антропогенного воздействия негативно влияет на условия жизнедеятельности человека, последствия ухудшения которых, оцениваются в денежном выражении.

Рост производства с одновременной  полной компенсацией антропогенного воздействия  на окружающую среду в принципе не возможен. Проведение мероприятий по нейтрализации этого воздействия  ведет к непропорциональному  возрастанию себестоимости продукта.

Основной вопрос экономики  природопользования: как найти компромисс между производственной деятельностью  и сохранением окружающей среды.

2. Сущность ассимиляционного потенциала

Ассимиляционный потенциал  – это способность окружающей природной среды (атмосферы, водных источников, почвы) воспринимать различные  антропогенные воздействия (в том  числе вредные примеси) в определенных масштабах без изменения своих  основных свойств в неопределенно  длительной перспективе.

Ассимиляционная способность  окружающей природной среды представляет собой специфичный природный  ресурс. Учитывая глобальные масштабы воздействия на окружающую среду, возникает  понятие об ограниченности или дефицитности ассимиляционного потенциала окружающей среды (АПОС).

Сложность количественного  определения данного природного ресурса связана с разнообразием  видов антропогенного воздействия, а также с трудностями определения  безопасного уровня каждого из этих видов воздействия.

 Затраты от природопользования  зависят от величины антропогенного  воздействия, степени компенсации  этого воздействия и объема  ассимиляционного потенциала (АП), т.е.  бесплатного природного ресурса,  при наличии которого не происходит  качественных изменений окружающей  среды и не требуется искусственных  компенсаторных мероприятий по  восстановлению природной среды  и приведения ее в состояние,  способствующее нормам безопасного  и здорового уровня жизни.

Следовательно, величина ассимиляционного потенциала (АП) позволяет извлекать доходы без дополнительных затрат, т.е. доход рентного типа. Исходя из этого, что любой природный ресурс является объектом собственности, т.е. может находиться в товарном обороте, а, следовательно, иметь стоимостную оценку, АП также может быть оценен, т.е. АП становится обычным товаром, участвующим в хозяйственной деятельности. Экономическая оценка АП требуется исходя из необходимости рационального использования этого природного ресурса.

В качестве приемлемой аппроксимации  АП часто рассматривается объем  предельно допустимых выбросов (ПДВ). Если величина загрязнения не превышает  ПДВ, то данная территория сама без  дополнительных затрат способна справиться с антропогенной нагрузкой.

Ценность АП определяется той ролью, которую он играет в  процессе формирования затрат и результатов  производственной деятельности.

С одной стороны достаточная  емкость АП позволяет выбрасывать  отходы в окружающую среду и тем  самым экономить на очистке и  утилизации метаболитов. С другой стороны, обеспечивается устойчивость экосистемы к антропогенному воздействию и  способность предотвращать ущерб, который может быть вызван ухудшением свойств окружающей среды. Сбереженные  затраты (предотвращенные загрязнения  или предотвращенный ущерб) определяют основу экономической оценки АП.

В итоге, регулируя цену АП, можно регулировать спрос на него. Другими факторами, влияющими на спрос АП, являются объем производства, число хозяйствующих субъектов, действующих на данной территории, а также уровень компенсационных технологий и их стоимость.

При увеличении производства предприятие вынуждено будет  либо покупать часть АП, либо применять  компенсационные технологии, исходя из экономического оптимума (антропогенного воздействия Vo):

 

 

Предприятие вынуждено приобретать  часть АП - в объеме Vо, т.к. это будет экономически оптимальным вариантом.

Чрезвычайно важным представляется рассмотрение последствий антропогенного воздействия на окружающую среду  в результате хозяйственной деятельности в рыночной экономике.

В случае если на территории определен объем АП, осуществлена его денежная оценка, а также известна динамика применения АП, можно осуществлять распределение АП как товара тем  или иным способом. Возможна купля-продажа  АП, сдача в аренду, предоставление кредита и т.д [1].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Экономическая оценка ассимиляционного потенциала

Наличие у природной  среды способности ассимилировать некоторое количество вредных выбросов или отходов дает возможность хозяйствующему субъекту экономить на природоохранных издержках. Развитие общества и возрастание антропогенных нагрузок на природную среду создает реальную угрозу выхода территориальных экологических систем из состояния равновесия, т. е. исчерпания или ограничения возможностей природной среды ассимилировать вредные выбросы. В подобном случае появляется проблема рационального использования ассимиляционного потенциала территорий. Важно наиболее точно оценить ассимиляционный потенциал природы в денежном эквиваленте.

Существует несколько  подходов к экономической оценке ассимиляционного потенциала. Рассмотрим подробнее оценку АП на основе затратного и рентного подходов.

 

1. Затратный подход

Экономическое значение АПОС как особого качества природной  среды выражается в принципиальной возможности экономить на природоохранных затратах. Эта экономия определяет общественную полезность или ценность АПОС. Помимо экономии на затратах по очистке выбросов наличие АПОС позволяет предотвращать потери (ущерб) от загрязнения. Таким образом, предотвращенный ущерб — экономия затрат по предотвращению загрязнения — определяет экономическую оценку АПОС на основе затратного подхода.

Экономическая оценка или цена ассимиляционного потенциала определяется его значением в процессе формирования затрат и результатов. С одной стороны, наличие такого потенциала позволяет часть отходов производства выбрасывать в окружающую среду и тем самым экономить на затратах по очистке выбросов от загрязнителей. С другой стороны, устойчивость территориальных экологических систем к определенным антропогенным нагрузкам, способность перерабатывать и обезвреживать отходы предотвращают ущерб, который может быть вызван ухудшением основных свойств окружающей среды. Тогда основу экономической оценки ассимиляционного потенциала составляют затраты на предотвращение загрязнения, или величину предотвращенного ущерба. Такую экономическую оценку можно рассматривать как затраты на воспроизводство или восстановление ассимиляционного потенциала. С достаточной для практических целей точностью она может быть принята равной затратам, которые потребовались на снижение выбросов до минимально возможных значений ПДВ и ПДС для атмосферы или гидросферы на рассматриваемой территории. К.Г. Гофман указывает, что «экономическую оценку ассимиляционного потенциала в годовом исчислении можно принять равной полусумме средних затрат на очистку и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды для рассматриваемой территории».

Полусумма затрат умножается на объем ПДВ:

Эа = (ПДВ·(С + У)·0,5)                                                                    (1).

Для загрязненных территорий из полученной описанной выше способом оценки необходимо вычесть величину уже нанесенного ущерба. Тогда в случае одного загрязнителя для атмосферного воздуха можно записать:

                                           (2)

где Эa — экономическая оценка АПОС; ПДВ ФВ — предельно допустимый и фактический уровень выбросов; С — средние затраты на улавливание единицы выбросов; У — средний ущерб, приносимый единицей выброса на рассматриваемой территории.

Переход от годовой к долгосрочной оценке ассимиляционного потенциала производится суммированием годовых оценок за период эксплуатации ассимиляционного потенциала. Практически неограниченный срок нахождения АПОС в хозяйственном обороте позволяет долгосрочную оценку при:  

Эа = ((ПДВ·(С+У)·0,5)-(ФВ-ПДВ)·У/r                                            (3)

где г — норма дисконтирования.

Для сильно загрязненных территорий экономическая оценка АПОС может принимать отрицательное значение, т. е. АПОС исчезает как ресурс [3].

 

2. Метод рентной оценки ассимиляционного потенциала (оценка основана на его дефицитности).

Строится на возможностях искусственного воспроизводства АПОС. При этом оценка представляет собой разность между общественно необходимыми затратами на снижение выбросов (воздействий) до экологических нормативов и индивидуальными затратами на достижение экологических нормативов в пределах конкретной территории, ассимиляционный потенциал которой подлежит оценке. Данный подход представляется более предпочтительным как с точки зрения соответствия объективной стоимости природного ресурса, каким является АПОС, так и с позиций практического использования.

Для практического  осуществления экономической оценки АПОС на основе рентного метода предлагается использовать степень (кратность) превышения экологических нормативов в оцениваемом районе. Затем через полученный показатель (коэффициент) и заранее определенное значение экономической оценки АПОС в эталонном районе (соблюдаются экологические нормативы) рассчитать искомую экономическую оценку АПОС. Кроме того, данный подход предполагает проведение экономической оценки АПОС для каждого загрязняющего вещества отдельно. Общая экономическая оценка АПОС определяется суммированием оценок по отдельным веществам.

   Экономическая оценка  природных ресурсов, базирующаяся  на ренте, довольно хорошо проработана  в теории экономики природопользования. Для рентного подхода важен, прежде всего, факт лимитированности и уникальности ресурсов. Обычно под экономической рентой понимается цена (или арендная плата) за пользование природными ресурсами, количество которых (запасы) ограничены. Другими словами, рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов. В этом случае спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту, при пассивном предложении. Часто говорят и о рентном доходе собственника ресурсов, который образуется от их эксплуатации.