Эколого-правовая защита атмосферного воздуха

В развитых странах  одним из наиболее эффективных способов возмещения экологического вреда является экологическое страхование. В системе управления экологической безопасностью является страхование ответственности за загрязнение атмосферного воздуха и причинение вреда здоровью граждан направлено на осуществление социально-экономической, компенсационной и превентивной функций. Социально – экономическая функция экологического страхования заключается в том, что оно является неотъемлемым элементом экономического механизма охраны окружающей среды. Компенсационная функция экологического страхования состоит в обеспечении и реализации принципа полного возмещения экологического вреда, путем выплаты страхового возмещения.        

 Нормативная  база экологического страхования  представлена общегражданским законодательством,  а также специальным законодательством  об экологической ответственности и страховании. В целом же специальный нормативный правовой акт, регламентирующий принципы, порядок, условия, способы экологического страхования отсутствует.

      Мы  согласны с учеными, которые высказывают  предложения об обязательном личном экологическом страховании. На наш взгляд, необходимо ввести обязательное личное страхование соответствующего контингента населения (проживающего в определенном радиусе от опасного объекта либо выделяемого по другим критериям) за счет средств предприятий, загрязняющих окружающую среду, в отношении которых установлен характер и механизм вредного воздействия на здоровье населения.

      Вместе  с тем, отсутствие у государства  и предприятий средств на мероприятия  по предотвращению последствий экологических  аварий на производстве обуславливает актуальность проблем, связанных с развитием правового регулирования обязательного экологического страхования как способа возмещения вреда, причиненного в результате нарушения   в промышленных городах атмосфероохранного законодательства. 

   При значительном загрязнении окружающей среды и  крупном экологическом ущербе государство  берет на себя организацию мероприятий  по преодолению негативных последствий, оказанию экстренной помощи и выплате  населению пособий в возмещение экологического вреда. Бесспорное возмещение экологического вреда в плановом порядке на основании решений компетентных органов в специальной литературе называется административным.    
 
 
 
 

   Заключение 

   Причиной тяжелой экологической ситуации и России является высокий удельный вес ресурсоемких и энергоемких устаревших технологий, милитаризация экономики, сырьевая ориентация экспорта, отсутствие гуманистических ценностей среди приоритетов развития, разрушение культуры труда и потребления. Это привело к критическому, порой кризисному состоянию окружающей среды и как следствие к ухудшению состояния здоровья, к уменьшению продолжительности жизни населения.  
Нарастающая экологическая напряженность проявляется в таких социальных процессах, как нехватка экологически чистых продуктов питания, возникновение новых болезней, появление экологических беженцев, локальные экологические конфликты, связанные с созданием новых экологически опасных в глазах населения предприятий, экологическая агрессия ввоз токсичных отходов.  
Уровень экологической опасности в России настолько велик, что он становится препятствием социально экономического развития общества.  
У человечества нет иной возможности сохранять и поддерживать окружающую природную среду в благоприятном состоянии в процессе социально-экономического развития, кроме перестройки производства и всего образа жизни в соответствии с экологическими требованиями.  
Любое устойчивое развитие требует для этого устойчивой законодательной базы.  
Меняются условия, методы и способы ведения хозяйства должна меняться и законодательная база.  
Для этого необходимо обеспечить государственное регулирование с помощью постоянных и понятных производителям и населению экологических требований, открытых и ясных финансовых и юридических систем разрешений и запретов, лицензий и экологических экспертиз, а также эффективной системы управления.  
Законодательством Российской Федерации до недавнего времени не были четко определены основные требования, ограничения, запреты и виды экологических правонарушений, влекущие за собой применение мер ответственности. Отсутствует достаточная законодательная база, фундамент для формирования системы норм, предотвращающих возникновение и развитие ситуаций, имеющих опасные экологические последствия. Нанося окружающей среде огромный, часто непоправимый ущерб, общество до сих нор практически не выработало необходимых и надежных превентивных и компенсационных механизмов.  

   Литература 
 

1. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник / Ерофеев  Б. В – 

   Изд.20-е, перераб. и доп.-М.: Эксмо, 2007.-464 с.- (Российское юридическое образование).

2. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник – 2-е изд., перераб. и  доп.

   -  М.  ЮРИСТЬ, 2005, - 670 с.

3. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник / О.Л. Дубовик; Ин-

   государства и права РАН.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект, 2008.-688 с