Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации

Для выживания человечества нет большей опасности, чем уничтожение  природы, загрязнение воздуха, земли  и водоемов. Сохранение окружающей среды осознано мировым сообществом  и является одной из глобальных проблем  современности. Конституция РФ гласит: « Каждый обязан сохранять природу  и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»¹.

Конституционная обязанность  конкретизирована в ряде законодательных  актов. Так, в Законе об охране окружающей среды² закреплена обязанность граждан соблюдать требования природоохранного законодательства и установленные нормативы качества окружающей среды. Обязанность по охране лесов зафиксирована в Лесном кодексе Российской Федерации³.

24 апреля 1995 года вступил  в силу Федеральный закон «О  животном мире»⁴. Действуют и иные природоохранные акты.

      За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность.

Основным правом каждого  человека является право на жизнь. Это  положение закреплено в Конституции  Российской Федерации. Право это  основано на положениях Хартии о правах человека Всемирной декларации прав человека, Декларацией прав и свобод человека и гражданина. Это право  закреплено в Стокгольмской декларации, принятой на конференции ООН по охране окружающей среды и в последующих документах.

Конституции РФ закрепляет три, по существу, самостоятельных, но тесно связанных между собой  экологических права человека:

1. право на благоприятную окружающую среду;
2. право на достоверную информацию о ее состоянии;
3. право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Содержание экологических  прав граждан:

• возможность действовать определенным образом в своих интересах;
• право требовать от субъектов исполнения их юридических обязанностей (совершать те или иные действия или воздерживаться от их совершения;
• обращаться за защитой нарушенного права к государственным органам.

Виды экологических прав граждан

1. право на благоприятную окружающую среду;

Право на благоприятную окружающую среду конкретизировано в законе РФ «Об охране окружающей среды».

Окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует  нормативам, касающимся ее чистоты, ресурсоемкости, неистощимости, экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического  богатства.⁵

2. право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

Достоверной является заведомо неискаженная информация об окружающей среде, которой располагают специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды. Уровень достоверности информации зависит от уровня развития экологической  науки и техники в сфере  мониторинга и контроля. Данное право  конкретизируется в Конституции  РФ, а также в Федеральном законе « Об информации, информационных технологиях и о защите информации»⁶, который гарантирует и устанавливает судебную защиту данному праву.

3. право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Закон РФ «Об охране окружающей среды» провозглашает права и  обязанности граждан в области  охраны окружающей среды.

Каждый гражданин имеет  право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного  воздействия, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии  окружающей среды.

Граждане имеют  право:

• создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
• направлять обращения в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах проживания, мерах по ее охране;
• принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иные непротиворечащие законодательству РФ акциях;
• выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
• оказывать содействие органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
• обращаться в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
• осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Обязанности граждан:

1. сохранять природу и окружающую среду;
2. бережно относиться к природе и природным богатствам;
3. соблюдать иные требования законодательства.

Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области  охраны окружающей среды⁷.

Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

• разрабатывать, пропагандировать и реализовать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;
• за счет общественных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов,;
• оказывать содействие органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
• организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей и принимать участие в указанных мероприятиях, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды;
• обращаться в органы государственной власти РФ и местного самоуправления по вопросам о получении своевременной полной информации о состоянии окружающей среды, а также с жалобами и заявлении по вопросам негативного воздействия на окружающую среду;
• организовывать и проводить в установленном порядке слушания и экологическую экспертизу по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная деятельность которых может нанести вред окружающей среде;
• подавать в органы государственной власти РФ, суд и иные органы обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду;
• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, привлекаются к ответственности  в установленном порядке⁸.

Статьи 11 и 12 Закона затрагивают  важный элемент правового статуса  гражданина России - его экологические  права и обязанности. Часть из них закреплена именно в этих статьях  Закона. Но некоторые экологические  права и обязанности составляют содержание других законов РФ: Земельного кодекса РФ⁹, Лесного кодекса РФ, Закона «О недрах» и других, посвященных отдельным природным ресурсам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографическийсписок:

Нормативные акты:

1. Конституция Российской  Федерации 1993г. (в последней ред Законов РФ о поправках к конституции от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2008.31 декабря.

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. № 136-ФЗ(в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 2001. №44.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006г. № 200-ФЗ(в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 2006. №50.
3. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей  среды» от 10 января 2002г. №7-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 2002. №2.
4. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ(в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 1995. №17.
5. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006г. №149-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ.2006г. №31.

Научная литература:

1. Ерофеев Б.В. Экологическое право.-М.:ИНФРА, 2009г.- 354с.

3.  Экологическое право:  Учебник / Под ред. В.В. Тучкова.- М.: Закон и право, 2010.- 546с.

4.   Экологическое право  Российской Федерации/ Курс лекций. - М.: МНЭПУ, 2011. – 512с.

 

 

 

2. Общественные экологические объединения

Среди глобальных проблем  человечества в современном мире на первый план вышли проблемы, связанные  с состоянием окружающей природной  среды.

Важную роль в решении  этих проблем признаны играть общественные экологические объединения - добровольные объединения граждан, ставящие перед  собой цель охраны окружающей среды. "Зеленое" движение во всем мире приобретает  все больше сторонников, его роль в общественной жизни разных стран  увеличивается¹⁰.

Значение деятельности таких  организаций признано мировым сообществом. В "Повестке дня на 21 век" - одном  из основных документов, принятых Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г), подчеркивается необходимость объединения усилий неправительственных и государственных  организаций в реализации этой резолюции.

Соответственно важна  роль общественных экологических объединений  и в России. В настоящее время  в нашей стране существует более 1000 общественных экологических объединений, действующих на разных уровнях и  отличающихся друг от друга по масштабам  деятельности, сферам работы, организационному строению и идеологическим принципам, но общей целью которых является охрана окружающей среды и защита экологических прав граждан.

В Российской Федерации принят ряд правовых актов, регулирующих порядок  образования, государственной регистрации, а также полномочия и деятельность общественных экологических объединений. Значительная часть правовых норм, регулирующих их правовое положение, закреплена в законодательных актах, относящихся  ко всем некоммерческим организациям и общественным объединениям, в частности.

Создание общественных экологических объединений - один из способов реализации законных прав и интересов граждан. Право граждан на объединение предусматривает:

• возможность образования  на добровольной основе общественных объединений для защиты общих  интересов и достижения поставленных целей;

• возможность вступить в общественные объединения, а также  возможность воздержаться от такого шага;

• возможность беспрепятственного выхода из общественных объединений.

Граждане вправе создавать  по своему выбору общественные экологические  объединения. Для этого им не требуется  получать предварительное разрешение органов государственной власти и местного самоуправления. Возможность  вступления в общественные объединения  реализуется на условиях соблюдения норм уставов этих объединений.

Регистрация создаваемых  гражданами общественных экологических  объединений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях" от 19.05.95г. №82-ФЗ¹¹. Закон не запрещает функционирование общественных объединений без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Учредителями и членами  общественного экологического объединения  могут быть как физические, так  и юридические лица.

Организационно-правовые формыобщественных экологических объединений:

• общественная организация;

• общественное движение;

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности.

Устав общественного объединениядолжен предусматривать:

• название, цели объединения, его организационно-правовую форму;