Экологическая доктрина Российской Федерации

ДО 1ГО СЛАЙДА

11 февраля 2002 года работа  межведомственной комиссии по  разработке Экологической Доктрины  Российской Федерации завершилась.  Завершилась документом, воплотившим  в себе общее для третьего  и первого секторов понимание  экологического кризисам действий, необходима для его преодоления.

К числу основных факторов дестабилизации природной среды  Российской Федерации относятся: 
- чрезмерная зависимость экономики от природных ресурсов, что уже приводит к сокращению природного капитала страны; 
- высокая доля "теневой" экономики в использовании при' родных ресурсов и неэффективные механизмы природопользования и охраны окружающей среды; 
- резкое ослабление управленческих, и прежде всего контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды; 
- низкий организационный и технологический уровень производства и жилищно-коммунального хозяйства и высокая степень изношенности основных фондов; 
- последствия экономического кризиса и снижение уровня жизни населения; 
- низкий уровень экологического сознания и культуры. 
Эти факторы определяют необходимость разработки государственной экологической политики и Экологической доктрины, как ее основы.

ПОСЛЕ 3ГО СЛАЙДА

Экологическая доктрина Российской Федерации не только формулирует  стратегические цели, задачи и принципы государственной политики, ее основные (например, ресурсосбережение) и приоритетные направления (в частности, контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов; предотвращение терроризма, создающего опасность для окружающей среды), но и указывает средства реализации поставленных задач, обозначает факторы, которые должны быть преодолены, в том числе такие процессы, приводящие к деградации окружающей среды в нашей стране, как преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в экономике, высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов, низкий уровень экологической культуры населения. Значительная роль отводится научному обеспечению, созданию современного правового механизма, совершенствованию правоприменительной практики.

 

НА 6ОМ СЛАЙДЕ

Стратегической целью государственной  политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание  их целостности и жизнеобеспечивающих  функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Указано, что для этого необходимо сохранение и восстановление природных  систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества.

 

НА 7 СЛАЙДЕ

Обеспечение устойчивого  природопользования

Основными задачами в  указанной сфере являются неистощительное  использование возобновляемых и  рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов.

Снижение загрязнения  окружающей среды и ресурсосбережение

Основной задачей в  указанных сферах является снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами, а также удельной энерго- и ресурсоемкости продукции и услуг.

Сохранение и восстановление природной среды

Основными задачами в  указанной сфере являются сохранение и восстановление ландшафтного и  биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности  природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.

Если надо для 9го слайда пояснение

Развитие системы государственного управления охраной окружающей среды  и природопользованием

Основной задачей в  указанной сфере является обеспечение  эффективного государственного управления охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов, соответствующего демократическому устройству и рыночной экономике.

Нормативное правовое обеспечение  и правоприменение

Основными задачами в  указанной сфере являются создание эффективного правового механизма обеспечения сохранения природной среды и экологической безопасности, а также совершенствование правоприменительной практики в целях обеспечения адекватной ответственности за экологические правонарушения и ее неотвратимости.

Экономические и финансовые механизмы

Основной задачей в  этой области является экономическое  регулирование рыночных отношений  в целях рационального неистощительного природопользования, снижения нагрузки на природную среду, ее охраны, привлечения бюджетных и внебюджетных средств на природоохранную деятельность.

Экологический мониторинг и информационное обеспечение

Основной задачей в  этих областях является обеспечение государственных и муниципальных органов, юридических лиц и граждан достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее возможных неблагоприятных изменениях.

Научное обеспечение

Основными задачами научного обеспечения в сфере защиты окружающей среды являются развитие научных знаний об экологических основах устойчивого развития, выявление новых экологических рисков, порождаемых развитием общества, а также природными процессами и явлениями.

Экологическое образование  и просвещение

Основной задачей в этих областях является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии.

Развитие гражданского общества как условие реализации государственной политики в области  экологии

Основной задачей в этой области является государственное содействие экологизации гражданского общества.

Региональная политика в области экологии

Основными задачами в  этой области являются экологически обоснованное размещение хозяйственных  и жилищно-коммунальных объектов и максимальное использование возможностей и специфики субъектов Российской Федерации для устойчивого развития страны.

Международное сотрудничество

Основной задачей в  этой области является реализация интересов  Российской Федерации путем участия  в решении глобальных и региональных экологических проблем и регулировании глобализации в интересах устойчивого развития мирового сообщества.

Реализация экологической  доктрины Российской Федерации

Реализация положений  настоящего документа предполагает разработку планов действий на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию мер государственной поддержки и регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования. Конкретизация положений настоящего документа применительно к отдельным сферам деятельности общества и государства и особенностям проведения государственной политики в области экологии по различным субъектам Российской Федерации может быть осуществлена при разработке программ развития субъектов Российской Федерации и отраслей экономики.

 

ЕСЛИ НАДО ТО К 8МУ СЛАЙДУ

Обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности и  при чрезвычайных ситуациях

Основной задачей в  этой области является обеспечение  экологической безопасности потенциально опасных видов деятельности, реабилитация территорий и акваторий, пострадавших в результате техногенного воздействия на окружающую среду.

Экологические приоритеты в здравоохранении

Основными задачами в  указанных областях являются улучшение  качества жизни, здоровья и увеличение продолжительности жизни населения путем снижения неблагоприятного воздействия экологических факторов и улучшения экологических показателей окружающей среды.

Предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций

Основной задачей в  указанной области является выявление  и минимизация экологических  рисков для природной среды и  здоровья населения, связанных с  возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предотвращение терроризма, создающего опасность для окружающей среды

Основной задачей в  указанной области является предотвращение террористических актов, вызывающих ухудшение  экологической обстановки и деградацию природной среды.

Контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов

Основной задачей в  этой области является организация  контроля за ввозом, использованием и  распространением на территории страны чужеродных видов и генетически  измененных организмов.

 

НАШИ НЕБОЛЬШИЕ  ВЫВОДЫ 

К первому выводу: Этот момент принципиально важен, так как концепция устойчивого развития, ставшая своеобразной доктринальной основой глобального утверждения "нового порядка", сама по себе, как известно, не может устранить ни социального неравенства между богатыми и бедными странами, ни политику двойных стандартов по отношению к России. Для того чтобы концепция устойчивого развития была приемлемой для всех государств, требуется наше непосредственное участие в "научном переоснащении" стратегий, предлагаемых международными организациями, а, следовательно, интенсивное продвижение в различных областях фундаментальной и прикладной отечественной науки, имеющих отношение к разрешению глобальных проблем.

 

Ко второму выводу: т.е. Экологическая доктрина призвана объединить регионы России вокруг общей цели России защиты общенационального природного достояния, которое не сводится к ресурсной базе, а составляет важнейшее из условий поддержания высокого качества жизни.