Таможенно-тарифная политика, вывоз культурных ценностей

     1.Таможенно-тарифное регулирование импорта

     Основано на применении импортного тарифа. Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу России. Он является таможенным инструментом торговой политики и государственного регулирования взаимосвязей внутреннего и мирового рынка

     Импортный таможенный тариф (систематизированный перечень товаров, облагаемых при ввозе таможенными пошлинами) – основной инструмент таможенно-тарифного регулирования ВТД. Содержание импортного тарифа – это его товарный перечень (номенклатура), методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров и взимание пошлин, правила определения страны происхождения товара, пределы полномочий органов исполнительной власти.

     С 1 января 2010 года начал свое функционирование Таможенный Союз трех государств: Республики Беларусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации.

     Таможенное  регулирование в Российской Федерации  в соответствии с таможенным законодательством  Таможенного союза и законодательством  Российской Федерации заключается  в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

     1.1 Методы определения  таможенной стоимости

     Таможенная  стоимость – одно из важнейших  понятий, применяемых в таможенной практике. Так называется стоимость  провозимого через таможенную границу  товара, которая является базой для  исчисления таможенных платежей. Таможенная стоимость имеет большое значение, поскольку в зависимости от этого  показателя рассчитываются не только таможенные платежи, но и производится валютный контроль и банковские расчеты, – то есть операции, связанные со стоимостью продукции. Таможенная стоимость  рассчитывается декларантом, но верность этих расчетов проверяется таможенным органом.  
           Существует несколько методов определения таможенной стоимости, причем в настоящий момент все они соответствуют международным стандартам и существующей практике таможенного дела:.

     1) Метод определения ТС - по стоимости сделки с ввозимыми товарами – (наиболее распространенный метод). За основу берется цена груза, которую уже оплатил или обязан уплатить декларант, а также стоимость понесенных им расходов по страхованию, перевозке и другим операциям, сопровождающим сделку, на момент пересечения таможенной границы. Все данные по дополнительным расходам должны быть документально подтверждены и количественно определены;

     2) Метод определения ТС по стоимости  сделки с идентичными товарами. Данный способ используется, если  идентичные виды продукции проданы  для ввоза в страну, ввезены  одновременно с оцениваемыми  или не раньше, чем за 90 дней  до них, ввезены приблизительно  в таком же количестве или  (и) на таких же условиях. При  этом за основу расчетов берется  размер таможенной стоимости  идентичных товаров, которая была  определена таможенным органом.

     3) Метод определения ТС по стоимости  сделки с однородными товарами. В таможенной практике термином  «однородные товары» обозначают  такие виды продукции, которые  не являются полным аналогом  ввозимых, но имеют схожие качества  и функции, производятся из  схожих деталей, то есть взаимозаменяемы.  Однородные товары должны быть  ввезены в страну примерно  в то же время, что и оцениваемые;

     4) Метод определения ТС на основе  вычитания стоимости. За основу  берется цена, по которой ввозимые, однородные или идентичные товары  были реализованы самой большой  партией в пределах России  в то же время, что и оцениваемые,  или не ранее, чем за 90 дней  до ввоза оцениваемых. Из этой  цены вычитаются обычные для  внутреннего рынка страны расходы,  которые несет декларант (например, вознаграждение агенту, таможенные  и страховые платежи, затраты  на доставку груза, его реализацию  и т.п.);

     5) Метод определения ТС на основе  сложения стоимости. Эта расчетная  методика, заключается в том, что  при определении таможенной стоимости  учитываются издержки на изготовление  продукта плюс прибыль, накладные  расходы и сумма обычных для  страны расходов на его реализацию. Сумма производственных и прочих  издержек устанавливается на  основании сведений, предоставленных  изготовителем продукции – коммерческих  счетов. Сумма прибыли также предоставляется  производителем, но проверяется  таможенным органам. Если размеры  прибыли и коммерческих расходов  не соответствуют обычным для  данной отрасли, то таможенный  орган принимает во внимание  сведения из другого доступного  источника. Очевидно, что для реализации  методики расчетов таможенной  стоимости сложением необходима  информация от зарубежных компаний-производителей, которые далеко не всегда идут  на подобный шаг. Проверку предоставленной  информации таможенный орган  ведет в соответствии с международными  соглашениями Российской Федерации; 

     6) Резервный метод определения  ТС. Данный метод используется  в случаях, когда определение  таможенной стоимости ранее перечисленными  способами не представляется  возможным. За основу берутся  расчеты и оценки экспертов,  которые базируются на тех  ценах, по которым ввозимые  виды продукции обычно продаются  на территории РФ. В качестве  базы для определения таможенной  стоимости ввозимой продукции  могут быть взяты цены идентичного  или однородного товара, изготовленного  в другой стране (не стране  происхождения ввозимой продукции), в другое время. Допускаются  и другие «вольности», предусмотренные  таможенным законодательством. Однако  в расчетах таможенной стоимости  по резервной методике имеются  и серьезные ограничения: например, нельзя брать за основу цены  продукта для внутреннего рынка  страны происхождения или внутренние  цены в России и т.д.

     Как уже было сказано, расчет таможенной стоимости в большинстве случаев  выполняется по первому методу –  стоимости сделки с ввозимыми  товарами. Если по какой-то причине  величину таможенной стоимости нельзя определить на основе этой методики, то декларант имеет право применить  другие способы, причем выбор осуществляется последовательно, в указанной очередности. Определение таможенной стоимости производится с учетом достоверной, подтвержденной документами количественной информации. Данная процедура является унифицированной, то есть не зависит от источника ввозимой продукции. 
            Ставка таможенной пошлины представляет собой определенную величину которая служит основой для расчета размера таможенной пошлины. Ставка таможенной пошлины устанавливается на каждую категорию товаров и применяется в отношении товара перемещаемого через таможенную границу ТС.  
          

1.2 Ставки пошлин 
В ТС применяются следующие виды ставок пошлин (статья 71 ТК ТС): 
- адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;  
- специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;  
- комбинированные

     Для большинства товаров установлены  адвалорные ставки таможенных пошлин - т.е. ставка представлена как определенный процент от таможенной стоимости товара. 

Пример  1

Шелковые  ткани, классифицируемые по ТН ВЭД по коду 5007 90 500 0, включены в раздел XI (группа 50) Таможенного тарифа РФ, и ставка таможенных пошлин по ним составляет 5% от таможенной стоимости. Следовательно, сумма таможенной пошлины по ввозимым шелковым тканям составляет: 474 929,82 евро х 5% = 23 746,49 евро. 
В рублевом эквиваленте на день подачи таможенной декларации таможенная пошлина составит: 23 746,49 евро х 34,20 руб./евро = 812 130 руб. или 16 242 600 руб. х 5% = 812 130 руб.

В отношении  некоторых товаров установлены  специфические пошлины - в фиксированной сумме в евро в расчете на физическую единицу измерения ввозимого товара (на штуку, на тысячу штук, на квадратный или кубический метр, на килограмм и т.д.).

Пример  2

ОАО "Делия" заключило импортный контракт с  немецкой фирмой Bier на приобретение партии пива солодового в бутылках 0,5 литра  в количестве 50 000 бутылок (т.е. 25 000 литров). Контрактная стоимость товара на условии CIP Санкт-Петербург составила 22 000 евро.

Ставка  таможенной пошлины в соответствии с Таможенным тарифом на пиво солодовое (код по ТН ВЭД 2203 00) составляет 0,6 евро за литр. Следовательно, сумма таможенной пошлины в евро составляет:

25 000 л  х 0,6 евро/литр = 15 000 евро.

Если  курс евро, установленный ЦБ РФ на дату подачи и принятия таможенным органом  таможенной декларации, составлял 33,95 руб. за евро, сумма таможенной пошлины  в рублях составит:

15 000 евро  х 33,95 руб./евро = 509 250 руб.

В некоторых  случаях устанавливается комбинированный порядок расчета пошлины - "столько-то процентов, но не менее такой-то суммы за единицу". В этом случае следует произвести расчет и по адвалорной, и по специфической ставке, и уплатить ту сумму, которая окажется больше.

Пример 3

ЗАО "Мираж" заключило импортный контракт с  испанской фирмой Reloj на приобретение партии наручных часов, относящихся  к позиции 9101 ТН ВЭД в количестве 1000 шт. Рассмотрим два варианта:

1) контрактная стоимость товара на условии CIP Москва составила 28 000 евро;

2) контрактная стоимость товара на условии CIP Москва составила 40 000 евро.

Ставка  таможенной пошлины на часы позиции 9101 ТН ВЭД в соответствии с Таможенным тарифом составляет 20% таможенной стоимости, но не менее 6 евро за 1 шт.

Сумма таможенной пошлины, исчисленная по адвалорной ставке (20% от таможенной стоимости), составляет:

- при первом варианте:

28 000 евро  х 20% = 5600 евро;

- при втором варианте:

40 000 евро  х 20% = 8000 евро.

Сумма таможенной пошлины, исчисленная по твердой (специфической) ставке 6 евро за шт., составляет:

1000 шт. х 6 евро = 6000 евро.

Предположим, что курс евро, установленный ЦБ РФ на дату подачи и принятия таможенным органом таможенной декларации, составлял 34,10 руб. за евро.

Таким образом, ЗАО "Мираж" должно уплатить таможенную пошлину в размере:

- при первом варианте - 6000 евро или 6000 х 34,10 = 204 600 руб.;

- при втором варианте - 8000 евро или 8000 х 34,10 = 272 800 руб.

     1.3 Единый таможенный тариф Таможенного союза

     В настоящее время на территории Таможенного  союза принят и действует Единый таможенный тариф Таможенного союза, который включает в себя свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды)  
(ТН ВЭД ТС, см. гл.9 Закона и ст. 52 ТК ТС).  
            Единый таможенный тариф окончательно не сформирован и в данный момент происходит постоянное согласование новых и пересмотр действующих ставок, при этом Сторонами учитываются следующие факторы:  
1) уровень унификации таможенных тарифов;  
2) импорт конкретного товара на таможенные территории государств Сторон; 3 
) чувствительность ставок ввозных таможенных пошлин для конкретной отрасли промышленности;  
4) международные обязательства Сторон.  
              Единый таможенный тариф к настоящему моменту применяется не на всей территории Таможенного союза. Например, Республике Казахстан предоставлено право применять в течение переходного периода (до 2015 года) ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза в соответствии с Перечнем товаров и ставок, утвержденным Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130. Следует отметить, что Соглашением от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании» предусматривается, что при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств-Сторон могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.  
            Допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров:  
1) ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала;  
2) ввозимых в рамках международного сотрудничества государств Сторон в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов, по перечню, утверждаемому Комиссией.  
От уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются:  
1) Валюта государств Сторон, валюта третьих стран (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательством государств Сторон;  
2) Товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи и (или) в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий;  
3) Транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров и др. 
           Также необходимо отметить применяемую в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран Единую систему тарифных преференций, которая предусматривает следующее:  
- в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа; 
- в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.