Частная собственность и ее значение в экономической системе

По содержанию объекта присвоения можно выделить два типа собственности: собственность, удовлетворяющую материальные или духовные потребности граждан (личная собственность) или их ассоциаций (собственность общественных организаций и т. п.), и собственность на факторы производства. Факторы производства сами по себе не могут удовлетворять материальные или духовные потребности собственников, Однако посредством их производятся продукты труда (работы, услуги), которые могут удовлетворять потребности собственников либо непосредственно, т. е. в натуральной форме, либо опосредованно, т. е. через их продажу и присвоение собственником их стоимостного эквивалента. Итак, присвоение факторов производства ради присвоения итогов (результатов) производства – в этом заключается смысл обладания собственностью на факторы производства. Однако для присвоения результатов производства недостаточно только присвоения факторов производства. Необходимо ими умело распорядиться, организовать производство так, чтобы вести его наиболее эффективно и получать вследствие этого наиболее обильный результат. Поэтому в совокупности отношений собственности на факторы производства помимо отношений присвоения факторов и результатов производства органически вплетаются отношения распоряжения факторами и результатами производства.

Распоряжение следует дифференцировать на производственное и коммерческое[7]. К производственному распоряжению относится приведение факторов производства в действие, организация и управление производственным процессом. К коммерческому распоряжению можно отнести распоряжение по поводу факторов производства (приведение их в действие собственником самостоятельно, передача их в аренду, в доверительное управление, в залог, частичная или полная их продажа и т. д.), а также распоряжения по поводу результатов производства (удовлетворение ими материальных или духовных потребностей собственника, продажа, дарение, формирование запасов и т. д.).

Собственник может самостоятельно распоряжаться принадлежащими ему факторами производства и присваивать результаты производства. Однако он может передать часть прав по распоряжению факторами производства другим субъектам. В этом случае в совокупность отношений собственности включаются отношения владения и пользования, а сама собственность на факторы производства получает сложную иерархическую структуру. Всеобъемлющее распоряжение факторами производства характеризует собственность, ограниченное, главным образом производственное, распоряжение – владенье, отсутствие распорядительных функций – пользование.

Отношения распоряжения не образуют самостоятельной экономической категории, представляя собой лишь внутренний момент категории собственности. В отличие от них отношения владения и пользования, являясь составной частью и внутренним моментом категории собственности, в то же время имеют самостоятельное существование в качестве экономической категории как в историческом плане (владенье и пользование предшествовали собственности), так и в пространственном отношении (собственник может противостоять владельцу и пользователю).

В совокупности отношений собственности необходимо еще выделить отношения отчуждения, которые дополняют отношения присвоения. В связке «присвоение – отчуждение» отчуждение первично, ибо нельзя присвоить то, что не отчуждено у людей или у природы. За отчуждением, как правило, следует присвоение. Но не всегда отчуждение есть присвоение. Созданный продукт не получил общественного признания – отчуждение у природы есть, а присвоения нет. В периоды экономических кризисов отчуждаемые у непосредственных производителей продукты их труда никем не присваиваются (иногда уничтожаются, чтобы не допустить падения цен). При нерациональном (бесхозяйственном) использовании природных богатств зачастую просто нечего присваивать, хотя реальное их отчуждение у природы налицо (сжигание природного газа в факелах и т. п.) Отчуждение без присвоения достаточно полно характеризует определенную систему хозяйствования. Формирование собственности происходило не путем выделения "частной" из "общинной", а как появление собственности личной в противовес коллективной. Последнее не означает, что личная собственность возникла как отрицание коллективной. Эти две формы появились одновременно, ибо они обусловливают друг друга как "нечто" и "его иное". Когда один из субъектов начинает воспринимать часть производимых благ или орудий труда как свои, он противопоставляет им все прочие как принадлежащие не ему, то есть остальным членам коллектива. В этом отношении собственность возникает как личная, а собственность коллективная становится средой ее развития. Этот момент мы считаем исключительно важным.

Личная собственность характеризуется соединенностью работника и условий его труда. Работник владеет орудиями производства, а земля, хотя и является коллективной собственностью или вообще не рассматривается как собственность, используется им без каких-либо условий со стороны общины. Личная собственность выступает атрибутом всей той исторической эпохи, которая рассматривается К. Марксом как восходящий этап развития экономической общественной формации, но вместе с тем на ней не запечатлены основные закономерности экономического строя. Формы личной собственности очень многообразны, они характеризуют различные социальные системы, представляемые нередко в качестве составных элементов эпохи, отмеченной личной зависимостью как основной формой общественной связи индивидов. Как ни парадоксально, личная собственность, которая, казалось бы, должна предполагать свободу, нередко определяет ее отсутствие. Чтобы согласиться с этим, достаточно вспомнить о собственности восточных деспотов на все богатства и всех живущих в границах их государств; собственности рабовладельцев на рабов; собственности римских императоров на отдельные провинции, такие как Египет; собственности феодалов на землю и крестьян во времена раннего средневековья. В то же время личной представляется и собственность ветерана на его земельный надел, ремесленника на его мастерскую, и так далее. Все эти виды собственности объединяют два признака: во-первых, отмеченная выше соединенность paботника со средствами производства и, во-вторых, отсутствие экономических отношений на этапе производственного процесса.

Личная собственность прошла в своем развитии два важнейших этапа. На первом, наиболее четко прослеживаемом в развитии средиземноморского региона, она вытесняла коллективную собственность, постепенно превращаясь в доминирующую форму. Сокращение ager publicus, формирование императорских доменов, создание системы государственного рабства и другие процессы свидетельствуют именно об этом. Второй ознаменован обратным движением; на этот раз неэффективность жесткого принуждения и развитие товарных отношений привели к повышению степени свободы производителей и проникновению экономических отношений в саму организацию процесса производства. Это ознаменовало достижение исторического предела развития отношений личной собственности и стало начальным этапом формирования собственности частной, ставшей в течение периода между XIII и XVII веками основной формой собственности во всех странах европейского континента. Экономический строй достиг своей зрелости.

Частная собственность характеризуется разделенностью работника и условий его труда. Тем самым она делает участие в общественном хозяйстве единственным средством удовлетворения материальных интересов субъекта производства. Частная собственность выступает атрибутом этапа зрелости экономической общественной формации. Именно в этом виде собственности запечатлены основные закономерности экономического общества, именно он отражает проникновение экономического типа отношений не только в сферу обмена, но и в сферу производства. В отличие от форм личной собственности, множественность которых соответствовала разнообразию путей становления завершенной экономической системы, частная собственность не столь разнообразна. Феноменально, но отделение работников от средств производства, которое, казалось бы, должно было стать основой самых жестоких форм подавления, открыло дорогу к ранее неизвестному уровню политической, а позднее и социальной свободы.

Распространение частной собственности и обеспеченная таковым всемерная активизация позитивного потенциала, скрытого в стремлениях людей удовлетворить свои материальные интересы, вызвали экономический подъем, за несколько столетий превративший Европу из континента, не слишком далеко ушедшего от римских технологий, в сообщество процветающих индустриальных государств.

Таким образом, собственность на факторы производства характеризуется целой гаммой отношений между людьми по поводу их присвоения-отчуждения, распоряжения, владения и пользования. В этой гамме отношений и заключается содержание собственности (на факторы производства).

1.4 Собственность как пучок частичных правомочий

Со второй половины ХХ в. все большее распространение получает неоинституционалистская трактовка собственности как набора, "пучка" частичных правомочий или прав собственности, каждое из которых регулирует отдельные отношения между людьми по поводу объектов собственности. (Объект собственности – это те экономические блага, по поводу которых возникают отношения собственности: факторы производства, предметы потребления, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельности и т.д.).

Право собственности – это установленные обществом (законами, традициями) отношения между людьми, регулирующие распределение ограниченных экономических благ (соответственно ресурсов).

Собственность экономически оправдывает себя, если приносит доход своему владельцу. Система отношений собственности составляет сердцевину всех экономических связей по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг. По средствам правовых норм собственность, как экономическая категория, приобретает юридический смысл, проявляющийся в том, что различные субъекты собственности получают юридическое право распоряжения ей, в этом смысле собственностью является не экономическим ресурсом самим по себе, а комплексом прав на их использование включающие следующие важные права на её владение, использование, управления, безопасности. Остановимся на этом по подобнее, владение — это исключительный физический контроль над благами, использование - это применения полезных свойств благ для себя, управление - это решение, кто и как будет обеспечивать использование благ, доход - это обладание результатами от использования благ, безопасность - это защиту блага от отчуждения или вреда со стороны внешней среды. Совокупность перечисленных и других прав составляют понятие "пучок прав". Данный комплекс прав касается использования хозяйственных ресурсов и распределение возникающих при этом выгод и затрат. Он позволяет успешно управлять хозяйством, получать доход от использования благ, претендовать на безопасность, передавать благо в наследство и другие права.

Согласно воззрениям многих современных экономистов эффективное использование ограниченных ресурсов общества во многом зависит от спецификации – закрепления прав собственности. Закрепление прав собственности за теми, кто способен обеспечить наиболее эффективное использование объектов собственности, позволяет наиболее рационально распределять ограниченные ресурсы общества.

Спецификация прав собственности (определение правовых границ собственника) означает, что всякий обмен (купля-продажа) товарами сопровождается обменом прав собственности и что ценность блага во многом зависит от полноты и защищенности прав собственности, это благо сопровождающих.

Составляющие пучка прав собственности были четко сформулированы в 1961 г. английским юристом А. Оноре[8]. Они включают следующие 11 правомочий:

− право владения – право исключительного физического контроля над собственностью (благами);

− право пользования – право использования, применения полезных свойств благ для себя;

− право управления – исключительное право собственника принимать решения о любых действиях по отношению к объекту собственности;

− право на доход, получаемый в результате личного использования благ или в результате разрешения пользоваться этими благами другим лицам;

− право суверена – право собственника на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

− право на безопасность – право на защиту от изъятия благ частными лицами (воровство) или государством (экспроприация) и от вреда со стороны внешней среды;

− право на передачу благ по наследству или по завещанию;

− право на бессрочность обладания благом – неограниченность обладания правомочиями во времени;

− запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде или другим лицам;

− ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;

− право на восстановление правомочий, переданных кому-либо после истечения срока передачи.

Классический пример передачи части прав собственности – аренда.

Аренда – форма хозяйствования, при которой на основе договора между арендодателем и арендатором последнему передается в срочное и возмездное владение и пользование имущество, необходимое арендатору для осуществления хозяйственной деятельности. Собственником имущества, переданного в аренду, остается арендодатель, но произведенная продукция и доходы, полученные при использовании этого имущества, являются собственностью арендатора.

Делимость собственности на отдельные правомочия дает возможность извлекать полезность из каждого правомочия в отдельности. Четкая фиксация (спецификация) прав собственности[9]:

− снижает неопределенность в действиях хозяйствующих субъектов;

− ведет к максимизации выгоды участников сделок;

− снижает отрицательные побочные эффекты (экстерналии) – эффекты, приходящиеся на долю третьих лиц – лиц, не участвующих в сделке.

− обеспечивает наиболее эффективное распределение и использование объектов собственности.

Согласно теореме американского экономиста Р. Коуза, лауреата Но-белевской премии, если права собственности четко определены и трансакционные издержки (издержки обмена, связанные с получением информации, совершением сделок и защитой прав собственности) равны нулю, то размещение ресурсов будет оставаться неизменным и эффективным независимо от изменений в распределении прав собственности. Это означает, что при указанных условиях блага будут перекупаться теми, кто может за- платить за него большую цену, а заплатить большую цену может тот, кто может извлечь из этого блага большую полезность. Таким образом, в результате блага будут использоваться оптимально и будет достигнуто эффективное распределение ограниченных ресурсов общества.