Аттестация рабочих мест по условиям труда

в графе 3 "Наличие" — фактическое состояние безопасности труда на рабочем месте (установленные  устройства и приспособления, направленные на обеспечение безопасности труда  на рабочем месте, в т. ч. собственного изготовления);

в графе 4 "Соответствие нормативным правовым актам по охране труда" — краткая оценка соответствия фактического состояния безопасности труда на рабочем месте требованиям  нормативной документации;

в графе 5 "Необходимые  мероприятия" — мероприятия по выполнению данного нормативного требования безопасности к рабочему месту с  целью обеспечения соответствия фактического состояния нормативному.

По результатам  оценки ТРМ в протоколе приводятся краткие выводы. Указывается, каким  пунктам норм, правил и стандартов не соответствует оцениваемое рабочее  место. Должны быть записаны должности, фамилии, имена и отчества лиц, проводивших  оценку. Эти лица ставят в протоколе  свою подпись. Краткие выводы результатов  оценки ТРМ вносятся также в карту  аттестации рабочих мест по ТРМ. Отдельно по результатам оценки ТРМ в соответствии с классификацией УТ по травмобезопасности устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.

Обеспеченность  работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) устанавливается посредством сопоставления фактически выданных средств с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и др. СИЗ. Одновременно оцениваются их эффективность и соответствие фактическому состоянию УТ. Качество и эффективность СИЗ должны быть подтверждены сертификатами соответствия. Результаты оценки заносятся в строку 070 карты аттестации рабочего места.

Общая оценка фактического состояния УТ на рабочем месте определяется с учетом результатов оценки вредных и опасных производственных факторов, травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности СИЗ. При отсутствии на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, при соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам (1-й и 2-й классы), а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают нормативным требованиям. Рабочее место признается аттестованным.

В случаях, когда  на рабочем месте фактические  значения вредных и опасных производственных факторов превышают установленные  нормы или когда уровень травмобезопасности и обеспеченность СИЗ не соответствуют  нормам, УТ считают вредными и (или) опасными. При отнесении УТ к 3-му классу (вредному) рабочее место  признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 — по травмобезопасности). В план мероприятий по улучшению и оздоровлению УТ в организации вносят предложения по приведению условно аттестованных рабочих мест в соответствие с нормативными правовыми актами об ОТ. Условно аттестованные рабочие места не засчитываются как аттестованные при сертификации работ по ОТ в организации.

При отнесении  УТ к 4-му классу (опасному) рабочее место  признается неаттестованным. Требуется его переоснащение или ликвидация.

Рабочие места  подлежат обязательной переаттестации после замены производственного  оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов государственной экспертизы условий труда, если выявлены нарушения при проведении А. р. м. по УТ.

Оценка фактического состояния УТ на рабочем месте  заносится в карту аттестации рабочих мест по УТ, в которой  аттестационной комиссией организации  дается заключение о результатах  аттестации.

В завершение А. р. м. по УТ заполняются:

ведомость рабочих  мест и результатов их аттестации по УТ в подразделении, в которую  включаются сведения об аттестуемых  рабочих местах и об УТ на них, количестве занятых в этих условиях работников, их обеспеченности СИЗ;

сводная ведомость  рабочих мест и результатов их аттестации по УТ в организации, где  указывается: количество рабочих мест по структурным подразделениям и  в целом по организации; количество рабочих мест, на которых проведена  аттестация с распределением их по классам УТ; количество работников, занятых на этих рабочих местах, и сведения об их обеспеченности СИЗ.

Результаты работы аттестационной комиссии организации  заносятся в протокол А. р. м. по УТ. Аттестационная комиссия разрабатывает (с учетом предложений, поступивших от подразделений организации, отдельных работников) план мероприятий по улучшению и оздоровлению УТ в организации. План подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с совместным комитетом (комиссией) по ОТ, профессиональными союзами утверждается руководителем организации, включается в коллективный договор.

Руководитель  организации издает приказ, в котором  дает оценку проведенной работе и  утверждает ее результаты. Информация о результатах А. р. м. по УТ доводится до сведения работников организации. Документы по аттестации считаются материалами строгой отчетности и должны сохраняться в организации в течение 45 лет. Результаты аттестации являются основой для создания банка данных существующих УТ на уровне организации, района, города, региона, республики.

Распоряжением вице-мэра Москвы от 23 июня 2004 г. № 10-РВМ в целях улучшения работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, оказания методической и практической помощи работодателям в выполнении требований ст. 212 ТК РФ по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации в Правительстве Москвы утверждены Рекомендации по проведению А. р. м. по УТ в организациях г. Москвы.

В соответствии с этими Рекомендациями А. р. м. по УТ проводится организациями самостоятельно. Ответственность за организацию, подготовку к проведению, проведение А. р. м. по УТ и реализацию ее результатов несет руководитель организации. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

А. р. м. по УТ включает комплексную оценку состояния условий труда, оценку ТРМ и учет обеспеченности работников СИЗ.

Оценка УТ осуществляется на основании измерений и комплексного анализа факторов производственной среды и трудового процесса. Проведение оценки УТ осуществляется инструментальными, лабораторными и эргономическими  методами исследований.

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей  тяжести и напряженности трудового  процесса осуществляют лабораторные подразделения  организации, аккредитованные в  установленном порядке.

При отсутствии в организации лабораторных подразделений, необходимой нормативно-справочной базы, средств измерения, обученного персонала привлекаются организации, аккредитованные в установленном  порядке на проведение указанных  измерений в системе сертификации работ по охране труда в организациях (CCOT), системе аккредитации ГОСТ Р, системе  аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ), системе аккредитации государственной  санитарной эпидемиологической службы (ГСЭС).

Финансирование  работ по обеспечению нормальных УТ и техники безопасности, предусмотренных  законодательством РФ (в т. ч. по А. р. м. по УТ) осуществляется организациями за счет собственных средств, которые согласно подп. 1 ст. 264 НК РФ относятся к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией.

Нижеперечисленными  документами определена экономическая  заинтересованность работодателя в  проведении работ по ОТ, в частности, по А. р. м. по УТ:

Часть II НК РФ;

ФЗ от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 г."*;

Постановление Правительства РФ от 20.04.2005 г. № 225 "О финансировании в 2006 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами"*;

Постановление Минздравсоцразвития России "Об утверждении перечня предупредительных  мер на 2006 г. по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение которых частично финансируется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"*;

Постановление ФСС РФ от 05.02.2002 г. № 11 "Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно указанным  документам организация имеет право  использовать для частичного финансирования проведения А. р. м. по УТ до 20% сумм страховых взносов, перечисленных в ФСС РФ в предыдущем году за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения страхования по страховым случаям, произошедшим в организации.

В соответствии с ТК РФ результаты А. р. м. по УТ являются критерием предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке.

Результаты А. р. м. по УТ используются для установления связи профессионального заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профессионального заболевания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний", в т. ч. при решении споров, разногласий в судебном порядке.

В соответствии со ст. 212, 219 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и СИЗ, а работник имеет право на получение достоверной информации по вышеозначенным аспектам.

В картах А. р. м. по УТ предусмотрена графа ознакомления работников с результатами аттестации, что способствует выполнению обеими сторонами требований действующего законодательства.

Результаты А. р. м. по УТ используются для составления статистической отчетности о состоянии УТ, компенсациях за работу с вредными и опасными УТ по форме № 1-Т (условия труда).

Органы государственного надзора за охраной труда могут  использовать результаты А. р. м. по УТ при рассмотрении вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников и применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об ОТ.

Для организации  и проведения А. р. м. по УТ издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и (при необходимости) комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по А. р. м. по УТ, а также определяются сроки и график проведения А. р. м. по УТ.

Рекомендуемая форма приказа приведена ниже в форме 1.

Подготовка к  А. р. м. по УТ заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальным измерениям и оценке, с целью определения фактических значений их параметров.

Наименования  профессий и должностей работников организации приводятся в соответствие с требованиями "Общероссийского  классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016—94.

Рекомендуемая форма перечня рабочих мест для  проведения А. р. м. по УТ работников приведена в форме 2.

В соответствии с Законом г. Москвы от 11 февраля 2004 г. № 6 "О внесении изменений и дополнений в Закон г. Москвы от 14 марта 2003 г. № 7 "Об охране труда в городе Москве" организации и специалисты, оказывающие услуги в сфере ОТ на территории г. Москвы проходят уведомительную регистрацию в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.

Организации (лаборатории), осуществляющие измерения и оценку факторов производственной среды для  А. р. м. по УТ на территории г. Москвы независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности проходят уведомительную регистрацию в органе исполнительной власти субъекта РФ (г. Москвы), ведающем вопросами ОТ, в целях внесения в городской реестр. Основные принципы формирования и ведения реестра — добровольность, компетентность, независимость, общедоступность. К юридическим и физическим лицам, претендующим на внесение в реестр по оказанию услуг в области ОТ, предъявляются следующие требования: высокое качество оказываемых услуг; квалификация и компетентность работников; опыт работы в данной сфере услуг; наличие соответствующей материальной и нормативной базы, другие требования, необходимые для оказания услуг в сфере ОТ, устанавливаемые ГОСТ Р 12.0.006—2002 "Общие требования к управлению охраной труда в организации".