Межотраслевой баланс как вид балансовых моделей

Именно по описанным причинам в течение всех последних лет  отечественные учёные-экономисты активно  предлагали российским властям возобновить  разработку национальных межотраслевых  балансов¹⁰.

3.2 Межотраслевой баланс в перспективе на 2012-2015 гг

Со временем к призывам учёных присоединились Росстат и  Министерство экономического развития России. В конце концов, два года назад, 14 февраля 2009 года, вышло распоряжение Правительства России N 201-р, которое предписывало Росстату «в целях формирования официальной статистической информации о межотраслевых связях и структурных пропорциях экономики Российской Федерации, а также повышения качества статистических и прогнозных расчетов макроэкономических показателей» разработать базовые таблицы «затраты – выпуск» за 2011 год и в 2015 году представить их в Правительство Российской Федерации и осуществлять разработку базовых таблиц «затраты – выпуск» на регулярной основе 1 раз в 5 лет. ¹¹

  Уже выделено соответствующее федеральное финансирование. Предполагается, что в разрабатываемых таблицах «затраты-выпуск» будут отражены показатели для 188 видов экономической деятельности и 338 групп товаров и услуг. Во втором квартале 2012 года Росстат обследовал затраты предприятий и организаций на производство и реализацию продукции и услуг.  
Результаты обследования лягут в основу разработки таблиц «затраты - выпуск. Последние базовые таблицы, характеризующие структуру экономики страны, были разработаны 15 лет назад и на сегодняшний день устарели.  В дальнейшем разработка таких таблиц будет осуществляться не реже одного раза в 5 лет.

На сбор, обработку итогов обследования и данных текущих статистических наблюдений необходимо 4–5 месяцев. В  третьем-четвёртом квартале 2012 г. будут  получены данные от Министерства финансов, налоговой и таможенной служб. На их обработку, интеграцию и гармонизацию тоже необходимо время. В 2013 г. на базе подготовленной исходной информации должны быть разработаны рабочие версии таблиц: ресурсов, использования в  ценах покупателей и в основных ценах, налогов и субсидий, торговых и транспортных наценок. Процесс  составления рабочих таблиц хотя и будет максимально возможно автоматизирован, но потребует проведения дополнительного анализа исходной информации и при необходимости  – корректировки предложенных алгоритмов расчета¹².

После того как рабочие  таблицы будут составлены, по каждой группе товаров и услуг будут  выявлены дисбалансы между располагаемыми и использованными ресурсами. С  этого момента начнётся работа по всестороннему анализу и поиску причин возникших дисбалансов. Это  довольно сложный этап. Он напоминает сборку кубика Рубика размерностью 298×636 по примерно 20 таблицам. После получения  в конце 2013 г. рабочих версий таблиц в 2014 г. будет осуществляться работа по сокращению дисбалансов посредством  корректировки данных на основе глубокого  и всестороннего анализа качества представленной информации, её экономического содержания и полноты охвата экономических  операций, которые данный показатель отражает. При проведении анализа  стоимостных показателей будут  учитываться логичность и объективность  структуры цены покупателя и составляющих её элементов по каждому показателю промежуточного и конечного спроса.

Крупные и средние предприятия  подлежат сплошному наблюдению. Малый  бизнес, индивидуальных предпринимателей, бюджетные, финансово-кредитные, страховые, некоммерческие организации, нотариусов, адвокатов обследуют выборочно.

 Разработаны разные  виды бланков отчетности в  зависимости от основного вида  деятельности. Например, крупные и  средние организации предоставят  сведения о расходах на приобретение  сырья, материалов, топлива, покупных  полуфабрикатов и комплектующих  изделий и оплату услуг сторонних  организаций. Некоммерческие организации  покажут также расходы на социальную  и благотворительную помощь физическим  лицам. Страховые организации  отчитаются о расходах по ведению  страховых операций, управленческих  расходах, расходах на бумагу, канцелярские  принадлежности, топливо, арендную  плату, услуги связи.¹³

Бланки получат все  участники обследования. Предусмотрена  также возможность передачи отчетности в электронном виде. Индивидуальных предпринимателей предполагается обследовать  методом интервьюирования.

Пока метод «затраты-выпуск»  в нашей стране больше известен как  инструмент макроэкономических прогнозно-аналитических  расчётов, чем как подспорье для  принятия микроэкономических решений. Причины здесь таковы. Во-первых, расцвет прикладного использования  межотраслевого баланса пришёлся на период административно-командной  экономики, когда планирование было централизованным, а участие хозяйственных  единиц в этом процессе – минимальным. Во-вторых, в сложный период перехода от плановой экономики к рыночной таблицы «затраты-выпуск» почти  перестали разрабатываться и  даже на макроэкономическом уровне как  прогнозно-аналитический инструмент применялись в предельно усечённом  варианте. Таким образом, в России до сих пор не складывалось объективных  условий для масштабного использования  технологии межотраслевого баланса  для прогнозно-аналитических расчётов на уровне корпораций.

Заключение.

Разработка системы таблиц «затраты-выпуск» - чрезвычайно большая  и трудоемкая работа. Она требует  создания особого статистического  инструментария – специальных форм, проведения с помощью этих форм обследования десятков тысяч предприятий, огромной работы по обработке, систематизации и  балансировке, как данных обследования, так и регулярной статистики. В  этой работе будут задействованы  десятки и даже сотни тысяч  людей. На разработку межотраслевого баланса  выделены и будут потрачены миллиарды  рублей бюджетных денег. Итоговый же продукт всей этой деятельности появится не раньше чем через 3-5 лет.

Но труды будут оправданы. Ведь  главное назначение всей этой огромной работы по формированию отчетных таблиц «затраты-выпуск» - это получение  знания о том мире, в котором  мы живем, знания о нашей экономике. Причем это такое знание, такого качества, такой точности информация, которая позволяет понять много  такого, что невозможно извлечь из обычной статистики. И дело здесь  не только и не столько в объеме задействованных статистических источников, сколько в методологии построения таблиц «затраты-выпуск». Именно единство методологии на всех этапах работы, начиная с подготовки форм обследования и заканчивая формированием симметричных таблиц «затраты-выпуск», постоянное соблюдение требования согласованности, сбалансированности и многократной взаимной проверки получаемых результатов гарантирует качество итогового информационного продукта.

Та информация, которая  содержится в итоговых таблицах «затраты-выпуск», позволяет провести детальный и  объективный анализ того, что есть наша экономика в настоящее время. Сопоставление российских межотраслевых  балансов с межотраслевыми балансами  других стран, которые сделаны по той же методологии, дает возможность  точно оценить уровень экономического и технологического развития нашей  страны по сравнению с экономиками  других стран.

Понимание того, что представляет собой наша экономика, позволяет  ставить задачи на будущее и формировать  реалистичную экономическую политику.

Межотраслевой баланс и межотраслевой подход создают основу не только для объективного анализа, но также для моделирования и прогнозирования развития экономики. Как известно, межотраслевые модели разрабатываются и используются для прогнозирования во всех развитых и крупнейших развивающихся экономиках мира.

При этом, что касается российской экономики, то в последние десятилетия ее характеризует не только сильная динамика, но и чрезвычайно интенсивные структурные сдвиги. Будущее российской экономики, тем более, если мы хотим уйти от сырьевой ориентации и повысить качество роста, также связано с существенным изменением структурных пропорций. Это означает, что для целей моделирования и прогнозирования должны использоваться инструменты, описывающие структурное разнообразие и структурную изменчивость экономики. Таким инструментом, очевидно, является межотраслевой баланс, или, что более точно, система таблиц «затраты-выпуск», а также соответствующие межотраслевые аналитические и прогнозные модели.

И, наконец, что немаловажно, межотраслевой баланс, является лучшим статистическим инструментом для обучения экономике. Доходы, цены и производство здесь увязаны в единое целое. В таблицах межотраслевого баланса  отражено функционирование и взаимодействие всех основных отраслей и субъектов  рынка. Межотраслевой баланс является вершиной системы национальных счетов и содержит в себе оценки валового внутреннего продукта всеми тремя  способами: методом производства, методом  образования доходов и методом  использования. Из межотраслевого баланса  извлекаются все основные характеристики эффективности функционирования как  экономики в целом, так и ее отдельных отраслей. Таким образом, межотраслевой баланс помогает систематизировать и организовать знание из самых различных областей экономической науки.

Список  литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Распоряжение Правительства РФ от 14.02.2009 N 201-р <Об информации о межотраслевых связях и структурных пропорциях экономики Российской Федерации>
2. Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года // Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

Периодические издания:

3. Куранов Г.О., Использование метода межотраслевого баланса в государственном управлении экономикой // Ведомости, № 7, 2011
4. Лисин В.С. Зачем бизнесу нужны национальные межотраслевые балансы // «Промышленник России», июль/август 2011
5. Михеева Н.Н. Таблицы «затраты-выпуск»: новые возможности экономического анализа, «Вопросы экономики», №7 за 2011 год
6. Масаковой И.Д, Нашей экономике нужно посмотреть на себя в зеркало, Журнал ЭКО, №5/2011
7. Селиверстов В.Е. Региональное стратегическое планирование: методология, практика, инструменты, институты: Автореф. дис. д.э.н. – М., 2011. – С.3.
8. Узяков М.Н., О необходимости разработки межотраслевых балансов, Специально для сайта Zatraty-vypusk.ru, 13.01.2012
9. Якимов А.В. Теория и практика стратегического планирования / А.В. Якимов // Бизнес-журнал. – 2010. - №5.- С.23.

Электронные ресурсы:

10. Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации. Материалы сайта Министерства экономического развития.

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/regulation/indexdocs

11. Постановление Правительства Российской Федерации № 815 от 17.10.2009 г. "О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года". http://www.scrf.gov.ru
12. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html 
13. Проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации».

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/regulation/indexdoc

14. Проект федерального закона «О государственном стратегическом планировании» http://www.economy.gov.ru
15. Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru

Приложение.

Приложение 1. ТАБЛИЦА РЕСУРСОВ ТОВАРОВ И УСЛУГ