Экономическое районирование России

 

 

Главной целью последних изменений в  экономическом районировании является укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации субъектов Федерации, процесс которой особенно интенсивно шел в начале 1990-х годов, что привело к резкому снижению авторитета центрального руководства. Были допущены противоречия законов регионального уровня Конституции Российской Федерации, что привело к нестабильности политической обстановки, снижению уровня федерализма. Поэтому укрупнение районов, создание 7 федеральных округов с непосредственным их подчинением президенту позволит исправить возникшие негативные процессы. Образование федеральных округов предусматривает построение эффективной вертикали государственной власти и позволяет создать действенную систему управления территориальным развитием.

      Совремённое экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические  единицы):

• высшее звено – федеральные округа;
• среднее звено – края, области, республики;
• низшее звено – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы.

      Каждый  вид экономического районирования  отвечает определённым задачам территориального  развития:

      - Высшее звено районирования: используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе. Федеральные округа – это чётко специализированны и относительно завершённые территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, федеральные округа имеют чётко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей), широкий производственный профиль, сложный хозяйственный комплекс.

      - Среднее звено районирования: используется для руководства отраслями хозяйства и социальной сферой в пределах области, края, республики.

      - Низшее звено районирования: представляет собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания. 

      Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития. На больших территориях зон четко вырисовываются общие крупные межрайонные проблемы.

      Главные принципы выделения экономических  зон – уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между  важнейшими ресурсами и степенью их использования.

      Территория  РФ разделена на две экономические  зоны – Западную (Европейская часть  России) и Восточную (Урал, Сибирь и  Дальний Восток).

      Сегодня в условиях развития рынка можно  выделить три типа регионов среднего звена России:

      Трудоизбыточный – республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский край, Ростовская область.

      Оборонно-промышленные – Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская  область, Урал, промышленные узлы юга  Сибири.

      Многоотраслевые и депрессивные – регионы, расположенные  в значительной части зоны Севера.

      Для регионов первого типа рекомендуется  всемерное поощрение мелкотоварного уклада, как в городах, так и  в сёлах. Для регионов второго  типа предусматривается привлечение  иностранного капитала, в регионах третьего типа – создание особо  благоприятного режима для предпринимательской  деятельности за счёт частичного освобождения от налогов и других факторов.

 

3. Комплексное развитие хозяйства на примере Приволжского федерального округа

 

      Территория  — 1037 тыс. км2.  Численность населения согласно переписи на 1 января 2010 года составляет 30 млн. 109 тыс. 400 чел.

      Федеральный центр —г.  Нижний Новгород.

      Территориальный состав:  Республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская; Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области; Пермский край.

      Федеральный округ в % от России:  территория — 6,1, население — 21,9, валовой региональный продукт — 20,2; продукция промышленности — 24,2; продукция сельского хозяйства — 24,2

      Условия для развития хозяйства.

      Благоприятным в экономико-географическом положении  округа являются:

      - его центральное расположение  по отношению к размещению  населения и экономическому потенциалу  страны, он единственный не приграничный  округ;

      -  соседство с наиболее экономически  развитым Центральным федеральным  округом;

      - соседство с европейским севером  и Уральским ФО — крупными  «ресурсными» регионами;

      - удобное расположение на пересечении  крупнейшей по грузообороту речной  артерии страны Волги с широтными,  наиболее грузонапряженными железнодорожными и трубопроводными магистралями России.

      Серьезным недостатком является отсутствие выхода к морю.

      Из  полезных ископаемых выделяются крупнейшие в стране запасы калийных солей (Соликамск-Березняки), месторождения нефти и цветных металлов. В лесостепной полосе — крупные массивы с плодородными черноземными почвами, на севере — значительные запасы древесины

      Население. ПФО — хорошо освоенный и давно заселенный район. Средняя плотность населения —29 чел. на км2. Три четверти населения округа проживает в городских поселениях, высока степень концентрации горожан в крупных и крупнейших городах.

      Здесь сосредоточены 5 из 13 отечественных городов-миллионеров: Нижний Новгород, Казань, Самара, Уфа, Пермь. Формируются две крупные городские агломерации с населением более 2 млн. человек каждая с центрами в Нижнем Новгороде и Самаре.

      ПФО многонационален, помимо русских здесь велика доля представителей других этносов (татары, башкиры, удмурты, мордва, марийцы, чуваши)

      Отрасли рыночной специализации: машиностроение, топливная промышленность (нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая), электроэнергетика, химическая и нефтехимическая промышленность, металлургический комплекс.

      Машиностроение  и металлообрабатывающая  промышленность — крупнейшая отрасль промышленной специализации ПФО. Это основной район транспортного машиностроения России. Наиболее развита авиакосмическая промышленность, а в ней производство ВПК. Головные предприятия этой отрасли размещены в Самаре, Казани, Нижнем Новгороде, Саратове, Уфе, Кумертау, Перми и Воткинске. А их многочисленные смежники рассредоточены по всей территории округа.

      ПФО производит более 4/5 продукции автомобилестроения России. Крупнейшие заводы этой отрасли: ГАЗ (Нижний Новгород), ВАЗ (Тольятти), КАМАЗ (Набережные Челны), УАЗ (Ульяновск), производство легковых автомобилей «Москвич» (Ижевск), производство троллейбусов (Энгельс — Саратовская область), производство автобусов (Павлово — Нижегородская область).

      Горно-шахтное  машиностроение размещается преимущественно  в Пермской области и в Башкортостане. Основные центры: Пермь, Александровск (Пермская область), Уфа и другие.

      Нижний  Новгород — старейший и крупнейший в России центр речного судостроения.

      Специализирующее  значение имеет и производство оборудования для нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей  промышленности и химии органического  синтеза. Размещение этих производств в значительной мере приближено к крупнейшим городам округа и областным центрам (Самара, Казань, Нижний Новгород, Уфа, Пермь, Саратов)

      Нефтедобывающая промышленность. Вплоть до конца 70-х гг. ПФО был основным нефтедобывающим районом России.

      Сегодня в связи с крупномасштабным освоением  нефтяных ресурсов Тюменской области  он отошел по общим объемам нефтедобычи  на второе место в стране. Добыча нефти главным образом осуществляется на территории республик Татарстан и Башкирии и в значительно меньшей степени в Куйбышевской, Оренбургской областях, Пермском крае.

      Нефтеперерабатывающая промышленность ПФО и сегодня сохранила лидирующие позиции в стране. Здесь сосредоточено более 3/4 мощностей отечественной нефтепереработки. Крупнейшие НПЗ находятся на Волге и ее притоках: в Самаре, Новокуйбышевске, Перми, Уфе, Салавате, Саратове, Кстово (Нижегородская область). Дальнейший рост мощностей нефтеперабатывающих предприятий в бассейне Волги ограничивает неблагоприятная экологическая ситуация: уровень загрязнения Волги стоками промышленности, сельского хозяйства, городских поселений очень высок, а нефтеперерабатывающая промышленность - один из основных загрязнителей водного бассейна.

      Электроэнергетика. В производстве электроэнергии лидируют тепловые электростанции, наиболее крупными из которых являются Заинская, Кармановская, Пермская ГРЭС. Вместе с тем велика роль и гидравлических электростанций. На Волге и ее притоках создан второй по мощности каскад ГЭС, основная часть которого расположена на территории Приволжского федерального округа. Атомная энергетика представлена Балаковской АЭС

      Химия и нефтехимия. ПФО — крупнейший в России регион концентрации предприятий химии органического синтеза (производство химических волокон, полимеров, синтетического каучука). Они работают на природном газе и продуктах нефтепереработки и обладают высокой водо- и энергоемкостью, что предопределило их размещение на Волге и ее притоках, часто в непосредственной близости от НПЗ.

      Крупнейшие  районы предприятий химии органического  синтеза — Нижнекамский, Нижегородский, Самарский промышленные районы, а  также города: Казань, Пермь, Саратов, Уфа, Салават, Стерлитамак и Ишимбай. В Соликамске и Березниках (Пермская область) добывается более 9/10 калийных солей России, здесь же производятся почти все калийные удобрения  страны

      Металлургический  комплекс. Цветная металлургия в основном расположена в Предуралье. Выделяются добыча, обогащение медных руд и выплавка черновой меди (Республика Башкирия и Оренбургская область), а также производства титана и магния (Соликамск и Березники в Пермском крае).

      Дальнейшее  наращивание мощности предприятий  цветной металлургии весьма проблематично  в связи с:

      -напряженным топливно-энергетическим балансом округа;

      -ограниченностью сырьевой базы медной промышленности;

      -сложной экологической обстановкой в районах размещения предприятий цветной металлургии.

      В черной металлургии преобладает  предельная и малая металлургия. Одно из крупнейших предприятий предельной металлургии – АО «Самеко» в Самаре, а также заводы в Нижнем Новгороде, Выксе, Лысьве, Ижевске и т.д.

      Отрасли, дополняющие территориальный комплекс: лесная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность.

      Отрасли лесного комплекса. Из всех отраслей лесного комплекса специализирующее значение имеет только целлюлозно-бумажная промышленность. В округе функционируют три крупнейших целлюлозно-бумажных комбината. Балахнинский (Нижегородский промышленный район), Пермский и Красновишерский (Пермский край). В сумме они производят около четверти отечественной бумаги и картона. Дальнейший рост производства продукции целлюлозно-бумажной промышленности в ПФО ограничен возможностями местной лесосырьевой базы и экологическим состоянием Волги и ее притоков