Развитие архивного дела в довоенный и военный периоды

Развитие  архивного дела в  довоенный и военный  периоды 

3 сентября 1930 г.  в Москве по инициативе Покровского  для подготовки архивистов был  создан Институт архивоведения  при ЦАУ СССР. Срок обучения  составлял два года. Места для  поступающих распределялись по всей сети архивных учреждений. 

В 1930 – 1933 гг. в  СССР были образованы новые архивы: 

-  Архив профсоюзного  движения 

-  Центральный  архив Красной Армии 

-  Центральный  государственный архив звукозаписей 

К концу 1920 –  началу 1930–х годов в СССР окончательно сформировался тоталитарный режим. Это сказалось и на деятельности архивов. Постановлением Коллегии Наркомата РКИ «О порядке изъятия из учреждений и предприятий архивной и иной бумажной макулатуры для нужд бумажной промышленности» было положено начало макулатурным кампаниям, рассчитанным на чистку архивов то идеологически чуждых документов. 

В 1932 г. архивы получили статус научно-исследовательских учреждений. 

В 1933 г. была ликвидирована  коллегия ЦАУ СССР – в архивном деле вводилось единоналичие. 

В июне 1934 г. при ЦАУ СССР была создана Центральная экспертная комиссия (ЦЭПК ГАУ НКВД СССР). Ее главными задачами были: проведение экспертизы документов и определение их сроков хранения и уничтожения; контроль за работой всех экспертных комиссий архивов. 

В 1940 – 1941 гг. вводятся новые правила, ужесточающие контроль государства над архивным делом  в СССР. 

Начавшаяся в 1941 г. Великая Отечественная война  нарушила мирное развитие архивного  дела в СССР. Возникли новые задачи – эвакуации архивов из зоны военных действий и собирания военных текущих документов в действующие архивы. По мере развития военных событий происходила перестройка и стабилизация архивного дела в условиях военного времени.25.11.1941 г. в Центральном Архиве Красной Армии создан отдел фондов ВОВ. В декабре 1941 г. создана Комиссия Академии наук по изучению истории ВОВ. 1-3 июня 1943 года состоялась Всесоюзная конференция историков-архивистов, которая уделила большое внимание вопросам использования документов, приведения в порядок эвакуированных архивов, оказанию помощи хозяйственным учреждениям и предприятия по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. 

Таким образом, В совершенствовании архивного  дела в России большую роль сыграл открытый в Москве в 1932 Московский государственный историко-архивный институт (ныне – Российский государственный гуманитарный университет), готовящий кадры квалифицированных архивистов. С 1950-х на исторических факультетах многих университетов стали вводиться курсы по архивоведению и специальным историческим дисциплинам. 

Архивное  дело в послевоенный период 

В 1946 году в связи  с преобразованием народных комиссариатов  в министерства ГАУ НКВД СССР стало  называться ГАУ Министерства внутренних дел СССР. В течение нескольких послевоенных лет государственные архивы занимались проверкой наличия и состояния документов, их учетом, систематизацией. 

Постановление Совета Министров СССР от 7 февраля 1956 года «О мерах по упорядочению и  лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» содействовало значительному расширению круга документальных источников для изучения истории. Государственные архивы должны были пересмотреть состав фондов, находящихся на особом хранении и недоступных для использования, приступит к изданию справочников и путеводителей по архивам, принять меры к расширению работы исследователей в читальных залах архивов, развернуть деятельность по опубликованию исторических документов. 

Перемены в  положении архивов и архивистов, в изменении отношения к ним  со стороны общества и государства были связаны с хрущевской оттепелью и последующим откатом в брежневское двадцатилетие. Некоторое ослабление идеологического контроля, открытие доступа ко многим фондам, публикация материалов о сталинских репрессиях способствовали росту интереса к архивам, поднимали престиж и архивистов и историков в глазах общественности. 

13 августа 1958 г. Совет Министров СССР утвердил  «Положение о государственном  архивном фонде СССР». По «Положению…»  ГАФ СССР представляет собой  совокупность принадлежащих государству документальных материалов, имеющих научное, политическое и практическое значение. 

В начале 1960 года архивная служба из подчинения МВД  перешла в ведение Совмина  СССР. 

28 июля 1961 года  Совет Министров СССР принял  постановление «Об утверждении положения о Главном архивном управлении при Совете министров СССР и сети центральных государственных архивов СССР» В числе основных задач главархива было названо обеспечение сохранности документов ГАФ СССР; научное и организационно-методическое руководство государственными и ведомственными архивами. 

Создавалась следующая  сеть центральных государственных  архивов СССР: 

-  Центральный  государственный архив Октябрьской  революции, высших органов государственной  власти и органов государственного  управления СССР; 

-  Центральный  государственный архив(ЦГА) народного  хозяйства СССР; 

-  ЦГА Советской  армии; 

-  ЦГА Военно-морского флота СССР; 

-  ЦГА литературы  и искусства СССР; 

-  ЦГА древних  актов; 

-  ЦГА кинофотофонодокументов; 

-  Центральный  государственный исторический архив  СССР; 

-  Центральный  государственный военно-исторический  архив СССР. 

В 1966 году создан Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). 

4 апреля 1980 года  Совет министров СССР принял  постановление «Об утверждении  положения о Государственном  архивном фонде СССР и Главном  архивном управлении при Совете  министров СССР». 

Государственная архивная служба к этому периоду  имела сложившуюся устойчивую структуру  и состояла из органов управления архивным делом, государственных архивов  и научных учреждений. 

Архивы  на современном этапе 

В 1990-е (в связи  с распадом СССР) архивы, оставшиеся на территории РФ, вошли в Комитет по делам архивов при правительстве РФ, ныне – Федеральная архивная служба России. Его деятельность осуществляется на основании Федерального закона «Об архивном деле Российской Федерации и архивах» от 7 июля 1993. 

Принципиально новый этап в архивном деле в России наступил в годы горбачевской перестройки  и особенно после провала августовского  путча 1991 года. 

Уже 24 августа 1991 г. Президент Российской Федерации  подписал указы «Об архивах Комитета государственной безопасности» и «О партийных архивах». Если первый документ фактически так и остался на бумаге, то передача партийных архивов в ведение Главархива в большей своей части была реализована (правда, ряд важнейших материалов Политбюро ЦК ВКП(б)-КПСС по-прежнему остается в Архиве Президента РФ). В июне1992 г. Президент РФ санкционировал своим указом рассекречивание всех документов, связанных с массовыми репрессиями и посягательствами на права человека. 

В 1994 году создана  Государственная архивная служба России (Росархив). В 1998 г Правительством РФ было принято постановление «Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России», законодательно оформившее ее роль и место в системе государственных учреждений РФ. Федеральная архивная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием Архивного фонда РФ. 

В связи с  проводимой в России административной реформой, произошли изменения и в организации управления архивном делом в стране. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная архивная служба России переименована в Федеральноеархивное агентство в составе Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 года № 290 было утверждено Положение «О Федеральном архивном агентстве». По этому положению Федеральное архивное агентство утрачивает функции нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. 

Современная система  архивов России представлена четырьмя типами: государственные архивы, ведомственные  архивы, негосударственные архивы, муниципальные архивы. Каждый из этих типов архивов в свою очередь  представлен неким множеством, составляющие которого формально и неформально имеют не только общие черты, но и существенные различия. 

Государственные архивы представлены двумя видами: архивы федерального уровня и архивы субъектов Российской Федерации. Федеральные  государственные архивы включают исторические, т.е. некомплектующиеся архивы и комплектующиеся специализированные архивы. Государственные архивы субъектов Федерации в целом также представлены аналогичными подвидами архивов. 

Ведомственные архивыоформились в три вида: текущие архивы собственно ведомств, текущие архивы учреждений, организаций, предприятий, входящих в состав ведомственных систем, и специализированные отраслевые ведомственные фонды с централизованной организацией хранения исторических и оперативных документальных комплексов. 

Негосударственные архивывключают не менее шести видов: архивы приватизированных предприятий, архивы банков и других коммерческих структур, архивы партий, профсоюзов и  общественных движений, архивы официально зарегистрированных частных фондов, архивы творческих объединений, архивы религиозных конфессий. 

Муниципальные (районные и городские) архивыпредставлены архивами органов местного самоуправления и кооперированными архивами, в основном концентрирующими документы местных  учреждений, организаций, предприятий по личному составу.