Информационно-справочные документы

1.  
   Информационно-справочные документы. Их классификация. Правила составления и оформление информационно-справочных документов.

 
Информационно-справочные документы  являются неотъемлемой частью кадровой документации. Документы этой группы играют служебную, вспомогательную  роль по отношению к другим кадровым документам. Они не содержат распоряжений, не обязывают, а сообщают сведения, побуждающие принимать определенные управленческие решения. В отличие  от распорядительной документации информационно-справочные документы не являются обязательными  для исполнения и содержат информацию, принимаемую к сведению. 
 
Информационно-справочные документы, как отмечалось ранее, являются основанием для издания приказов по личному составу. 
 
Этот комплекс кадровой документации имеет много разновидностей, классификаций, поэтому у каждого конкретного работодателя состав и порядок оформления информационно-справочной документации определяется самостоятельно в локальных нормативных актах по делопроизводству. 
 
В состав информационно-справочных документов, как правило, включают: 
 
• Докладная записка; 
 
• Служебная записка; 
 
• Объяснительная записка; 
 
• Предложение; 
 
• Представление; 
 
• Заявление; 
 
• Протокол; 
 
• Акт; 
 
• Справка; 
 
• Заключение; 
 
• Отзыв; 
 
• Перечень; 
 
• Список; 
 
• Переписка. 
 
В составе информационно-справочной документации выделяют: 
 
1. Справочная документация (имеет индивидуальный характер, выдается по разовому запросу, касающегося одного работника, в зависимости от адресата может быть внутренней или внешней). 
 
2. Отчетно-справочная (характеризуется четкой периодичностью (годовой, квартальной и тому подобное) представления её адресатам и наличием типовых форм, сводных таблиц, итогов, в зависимости от адресата может быть внутренней или внешней (например, отчетная документация, представляемая в государственные органы статистики). 
 
3. Справочно-аналитическая (выдается по разовым или периодическим запросам с различных уровней управления, имеет сводный, обобщающий характер, разнообразие запрашиваемых показателей (пол, возраст, образование, наличие правительственных наград и так далее), в зависимости от адресата может быть внутренней или внешней). 
 
Рассмотрим некоторые информационно-справочные документы, имеющие наиболее важное значение для кадровых вопросов. 
 
Докладная записка – документ, адресованный руководству и излагающий какой-либо вопрос с выводами и предложениями составителя. 
 
Обычно докладная записка информирует руководство об имевших место событиях, фактах, сложившейся ситуации, выполненной работе, требующих принятия решения.  
 
Докладные записки могут быть двух видов: 
 
1. внешняя; 
 
2. внутренняя. 
 
Внешняя докладная записка представляется руководителю вышестоящей организации, внутренняя – руководителю подразделения или организации. Внутренние докладные записки создаются по инициативе работника или по заданию его непосредственного руководителя. 
 
Внешние докладные записки составляются на общем бланке. 
 
Текст докладной записки состоит из трех смысловых разделов: 
 
• в первом разделе излагаются причины, факты или события, послужившие поводом для ее написания; 
 
• во втором - анализируется сложившаяся ситуация и приводятся возможные варианты решения; 
 
• в третьем - содержатся выводы и предложения о конкретных действиях, которые, по мнению составителя, необходимо предпринять. 
 
При этом второй раздел в докладной записке может отсутствовать.  
 
Как правило, внутреннюю докладную записку подписывает составитель, если она представляется руководителю подразделения. Если она представляется руководителю организации, то подписывается и составителем и руководителем подразделения. Внешнюю докладную записку подписывает руководитель организации. 
 
Обязательными реквизитами докладной записки являются: наименование организации (для внутренней – наименование структурного подразделения), наименование вида документа, дата и регистрационный номер, место составления (для внешней докладной записки), адресат, заголовок к тексту, текст, подпись. 
 
Служебная записка – записка о выполнении какой-либо работы, направляемая должностным лицом другому должностному. 
 
Служебная записка по своему назначению близка к докладной записке, но в отличие от неё имеет внутренний, служебный характер. Она составляется работником или руководителем структурного подразделения на имя руководителя или специалиста другого структурного подразделения. 
 
Служебные записки могут информировать руководство по следующим вопросам: 
 
• материально-технического обеспечения; 
 
• хозяйственного обеспечения; 
 
• организационного обеспечения. 
 
Служебная записка оформляется на стандартном листе бумаги. Текст служебной записки, как правило, состоит из двух разделов: 
 
• обоснования (изложения причин составления); 
 
• предложения, просьбы, заявки и тому подобное. 
 
Служебную записку подписывает составитель (специалист или руководитель подразделения). 
 
Обязательными реквизитами служебной записки являются: наименование структурного подразделения, наименование вида документа, дата, регистрационный номер, заголовок к тексту, текст, подпись. 
 
Объяснительная записка: 
 
1) документ, поясняющий содержание отдельных положений основного документа (плана, отчета, проекта); 
 
2) сообщение должностного лица, поясняющее какое-либо действие, факт, происшествие, представляемое вышестоящему должностному. 
 
По содержанию объяснительные записки разделяют на две группы: 
 
1) Объяснительные записки, прилагающиеся к основному документу (акт, план, отчет и другие) и поясняющие содержание отдельных его понятий, разделов, положений. 
 
2) Объяснительные записки по поводу каких-либо происшествий, фактов, сложившихся ситуаций. 
 
Текст объяснительной записки, как правило, состоит из двух разделов: 
 
• первый содержит факты, послужившие поводом к ее написанию; 
 
• второй – причины, объясняющие сложившуюся ситуацию. 
 
Объяснительную записку подписывает ее составитель. 
 
Обязательными реквизитами объяснительной записки являются: наименование организации, наименование вида документа, дата, регистрационный номер, место составления, заголовок к тексту, текст, адресат, подпись. 
 
Заявление – документ, содержащий просьбу или предложения лица (лиц) учреждению или должностному лицу. 
 
Заявление адресуется конкретному должностному лицу (руководителю организации, его заместителю или руководителю структурного подразделения). 
 
По содержанию заявления подразделяются на две группы: 
 
• по кадровым вопросам (о принятии на работу, о предоставлении отпуска, о переводе, об увольнении по собственному желанию и так далее); 
 
• сообщения о каких-либо недостатках, нарушениях в работе организации, отдельных должностных лиц и так далее без указания на нарушения собственных прав заявителя. 
 
В трудовых отношениях заявление выступает в качестве документа, фиксирующего инициативу работника по совершению какого-либо действия, имеющего для него определенные правовые последствия или согласие работника с какими-либо действиями работодателя. ТК РФ содержит многочисленные упоминания об этом документе, например: в статьях 80, 89, 122, 124, 126, 127, 128, 131, 229.1. ТК РФ и другие. 
 
В зависимости от количества заявителей заявление может быть: 
 
• индивидуальным; 
 
• коллективным (например, в статье 195 ТК РФ упоминается о заявлении от представительного органа работников). 
 
Заявление составляется в произвольной форме или на трафаретном бланке, разработанном у конкретного работодателя. 
 
Личное заявление работника по кадровым вопросам (о приеме, переводе, увольнении и так далее) пишется, как правило, от руки, в произвольной форме. В заявлении указываются: наименование структурного подразделения, наименование вида документа, дата, адресат (должность, фамилия, инициалы руководителя организации или работодателя), текст, дата документа, личная подпись, расшифровка подписи. В дальнейшем на заявлении может проставляться резолюция руководителя и отметка об исполнении документа. 
 
Заявление может иметь приложения (например, к заявлению о приеме на работу прилагаются копии документов об образовании, анкета, автобиография и другие). 
 
Текст любого заявления начинается с существа вопроса, обращения («прошу принять...», «прошу проверить состояние ...»), а затем идет детализация затронутого вопроса. Форма изложения текста свободная. 
 
Заявление подписывается автором и передается руководству для принятия решения. Решение руководства выражается резолюцией. Заявление с резолюцией служит основанием к изданию приказа по личному составу или другого документа (письма автору о принятии решения, приказа о проведении экспертизы, проверки и тому подобное). 
 
Обязательными реквизитами заявления (в трудовых отношениях) являются: наименование вида документа, дата, регистрационный номер, адресат, фамилия, должность заявителя и структурное подразделение, в котором он работает, (иногда указывается адрес заявителя: индекс, адрес места жительства, телефон), текст, подпись. 
 
Справка: 
 
1) документ, содержащий описание и подтверждение тех или иных фактов и событий; 
 
2) документ, подтверждающий факты биографического или служебного характера. 
 
Выделяют справки: 
 
• подтверждающие факты биографического или служебного характера; 
 
• отражающие основную (производственную) деятельность организации. 
 
Работники, как правило, обращаются к работодателю или в кадровую службу организации с просьбой выдать справки, подтверждающие факты биографического или служебного характера. 
 
Их основная цель — подтвердить наличие или отсутствие определенного факта, например: 
 
1) место работы; 
 
2) должность, профессия, специальность; 
 
3) стаж работы в определенной должности (по профессии, специальности); 
 
4) размер заработной платы; 
 
5) размер начисленных и фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 
 
Справки с места работы могут быть затребованы заинтересованными органами государственной власти (например, суд, орган внутренних дел), органами местного самоуправления (например, орган опеки и попечительства), сторонними организациями (например, банковская организация) для подтверждения разнообразных фактов. 
 
Перечислим некоторые нормативно установленные случаи оформления справки с места работы. 
 
При назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка в случае, если оба родителя работают, представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось.  
 
Согласно статье 283 ТК РФ при приеме по совместительству на тяжелую работу, работу с вредными условиями труда работник обязан представить справку о характере и условиях труда по основному месту работы. 
 
Кроме того, при оформлении приема на работу по совместительству, подтверждением наличия основного места работы может быть не только экземпляр трудового договора по основному месту работы, но и справка, полученная работником по собственной инициативе у работодателя по основному месту работы. 
 
Справки с места работы могут понадобиться работнику и в иных, помимо вышеперечисленных, случаях: при оформлении льготной пенсии, туристических документов, оформлении субсидий и так далее. 
 
В соответствии со статьей 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой. В числе таких документов названы и справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя, а также другие, содержащие иные сведения, которые может подтвердить работодатель. При этом справки должна быть заверена надлежащим образом и предоставляются работнику безвозмездно. 
 
Объем сведений, содержащихся в справке с места работы, зависит от адресата ее представления. Поэтому работодателю или кадровым работникам организации при выдаче справок следует предупредить работника, что в заявлении о выдаче справки должен быть определен состав сведений, а также указан адрес ее представления. 
 
ТК РФ наделяет правом обращаться к работодателю за указанными справками только работника. В отношении иных лиц, обращающихся с просьбами о выдаче справок, действуют правила о защите персональных данных работника, установленные главой 14 ТК РФ. 
 
Сведения в справку с места работы вносятся на основании данных личной карточки, приказов по личному составу, других кадровых документов. 
 
Как правило, справка с места работы оформляется на бланке - шаблоне (трафаретном бланке для справок) и они могут составляться на общем бланке формата А4 или А5. В подавляющем большинстве требования органов государственной власти, местного самоуправления сводятся к тому, чтобы справка с места работы составлялась на фирменном бланке организации, в этом случае объем информации об организации будет максимально индивидуализирован. 
 
На практике для указания адресата в справке используются два подхода: 
 
• адресат указывается в конце текста и выражается в формулировке «Выдана для представления в ______»; 
 
• адресат выносится в правый верхний угол бланка. 
 
Учет выданных справок с места работы ведется с помощью специального журнала (книги). В данном журнале (книге) фиксируют: номер выданной справки (ему соответствует порядковый номер записи в журнале (книге)), краткое содержание справки («о заработной плате», «о стаже» и так далее), адресат. 
 
Образец справки с места работы. 
 
ООО «Виктория»                                                                                  Адресат 
 
СПРАВКА 
 
10.11.2006 г.   №45 
 
г. Москва 
 
Иванова Мария Ивановна работает в ООО «Виктория» в должности бухгалтера с 01.03.2000 г. 
 
Директор____________ /__________________/ 
 
Подпись (расшифровка подписи) 
 
Акт – документ, составленный несколькими лицами и подтверждающий установленные факты или события  
 
По содержанию различают следующие виды актов: 
 
• приема-сдачи (материальных ценностей, документов); 
 
• обследования (состояния техники безопасности, противопожарной безопасности; условий труда); 
 
• испытаний (образцов, систем, технологий); 
 
• выделения к уничтожению документов; 
 
• о списании материальных ценностей; 
 
• о нарушении установленных правил; 
 
• ревизии, инвентаризации; 
 
• расследования аварий, несчастных случаев; 
 
• о нарушении дисциплины труда и несоблюдении правил внутреннего трудового распорядка; 
 
• об отказе от подписи, свидетельствующей об ознакомлении с приказом; 
 
• об отказе от дачи объяснений по факту нарушения трудовой дисциплины. 
 
Таким образом, акты можно разделить на три подгруппы: по производственным, хозяйственно-финансовым вопросам и вопросам, связанным с документированием трудовых отношений. 
 
Акт – это документ, который составляется коллегиально (не менее двух составителей). 
 
Объясняется это констатирующей природой этого документа и доказательственным назначением. Например, на основании актов часто принимаются важные кадровые решения, которые могут быть оспорены в судебном порядке, особенно если они затрагивают права работников. Если будет установлено, что акт не отвечает требованиям, предъявляемым к документам такого рода (например, составлен без свидетелей или не по форме), суд не примет его во внимание, а факт, который в нем зафиксирован, при отсутствии других доказательств может быть признан неустановленным. 
 
 
2. Номенклатура дел, ее составление и оформление. 
 
Совершенствование работы управленческого аппарата, оперативность и качество решения вопросов, а также деятельность организации в целом, в значительной мере зависят от организации использования и хранения документов, в том числе и от систематизации и классификации документов. Быстро найти нужный документ для использования возможно лишь при четкой классификации документов. Кроме этого, научно обоснованная классификация документов имеет большое значение не только для оперативной работы в организациях, но и для последующего хранения и использования документов в архивах.  
 
Простейшей классификацией документов является группировка их в дела. Дело – это совокупность документов или документ, относящихся к одному вопросу или участку деятельности, помещенных в отдельную обложку.  
 
Специальным классификационным справочником, определяющим порядок распределения документов в дела, является номенклатура дел. Другими словами, номенклатура дел – это систематизированный перечень наименований дел, заводимых в организации, с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.  
 
Номенклатура дел является документом многоцелевого назначения: 

•  
  предназначена для систематизации документов, т.е. она служит планом распределения документов после их исполнения в дела и таким образом определяет систему хранения документов в организации; 
•  
  содержит информацию о сроках хранения документов, т.е. каждое дело, включенное в номенклатуру, имеет указание срока хранения документов, помещенных в него. Формируя документы в дела в соответствии с номенклатурой, одновременно намечают, пока еще ориентировочно, срок хранения документа. Таким образом, с помощью номенклатуры дел проводится первый этап экспертизы ценности документов; 
•  
  закрепляет индексацию дел, в соответствии с этим номенклатура дел может использоваться при регистрации документов – индекс дела по номенклатуре часто входит составной частью в регистрационный номер документа; 
•  
  имеет справочное значение при изучении структуры организации; 
•  
  является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и основным учетным документом в делопроизводстве; 
•  
  используется для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения; 
•  
  может быть использована во время разработки и построения справочной картотеки на исполненные документы, т.е. классификационная схема номенклатуры дел может лечь в основу справочной картотеки.

 
Номенклатура дел должна быть в  каждой организации, учреждении, предприятии, при этом она должна охватывать все документы, создаваемые в процессе их деятельности.  
 
Говоря о номенклатуре дел, необходимо отметить, что существуют три вида номенклатур дел: 

•  
  типовая номенклатура дел; 
•  
  примерная номенклатура дел; 
•  
  индивидуальная номенклатура дел конкретной организации. 

 
Типовая номенклатура дел устанавливает состав дел, заводимых в делопроизводстве однотипных организаций, и является нормативным документом.  
 
Примерная номенклатура дел устанавливает примерный состав дел, заводимых в делопроизводстве организаций, на которые она распространяется, с указанием их индексов, и носит рекомендательный характер.  
 
Обычно типовые и примерные номенклатуры дел разрабатываются вышестоящими организациями для своих подведомственных организаций.  
 
Однако в каждой организации должна быть индивидуальная, т.е. своя конкретная, номенклатура дел. При существовании типовой или примерной номенклатуры дел для организации они используются для составления индивидуальной номенклатуры дел данной организации: 

•  
  в индивидуальную номенклатуру дел организации из типовой или примерной номенклатуры дел переносятся предусмотренные ими заголовки дел, которые предполагается завести в делопроизводстве организации, конкретизированные с учетом ее специфики; 
•  
  в индивидуальную номенклатуру дел переносятся без изменений сроки хранения дел, предусмотренные типовой или примерной номенклатурой дел. 

 
Номенклатура дел организации (сводная) составляется по установленной форме  на основании номенклатур дел  структурных подразделений, разработанных  по аналогичной форме, согласованных  структурными подразделениями с  архивом организации и подписанных  руководителями этих подразделений.  
 
Номенклатура дел организации оформляется на общем бланке организации.  
 
Номенклатура дел организации визируется руководителем архива организации или лицом, ответственным за архив организации, подписывается руководителем службы или лицом, ответственным за документационное обеспечение управления (делопроизводство), и после одобрения Центральной экспертной комиссией (или экспертной комиссией) организации направляется на согласование с экспертно-проверочной комиссией соответствующего архивного учреждения, после чего утверждается руководителем организации. После утверждения номенклатуры дел организации структурные подразделения получают выписки соответствующих ее разделов для использования в работе.  
 
Номенклатура дел организации на предстоящий календарный год составляется в последнем квартале текущего года, утверждается руководителем организации и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.  
 
Номенклатура дел должна согласовываться с архивным учреждением не реже одного раза в 5 лет. В случае коренного изменения функций и структуры организации разрабатывается новая номенклатура дел.  
 
Номенклатура дел составляется на основе изучения состава и содержания документов, образующихся в деятельности организации. При составлении номенклатуры дел следует руководствоваться: 

•  
  уставом или положением об организации, 
•  
  положениями о структурных подразделениях, 
•  
  штатным расписанием, 
•  
  номенклатурой дел организации за прошлый год, 
•  
  описями дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, 
•  
  регистрационными формами, 
•  
  ведомственными и типовыми перечнями документов с указанием сроков их хранения, 
•  
  типовыми и примерными номенклатурами дел. 

 
Основные требования, которым должна отвечать номенклатура дел организации, следующие:

•  
  номенклатура должна охватывать все документы, которые организация получает или создает в процессе своей деятельности в течение года;
•  
  формулировка заголовков дел должна быть конкретной и четкой, чтобы, во-первых, полностью отразить состав и содержание документов в них и, во-вторых, исключить возможность помещения в дела документов, не соответствующих и содержанию и сроку хранения ("Приказы генерального директора по производственным вопросам", "Документы к протоколам заседания совета директоров (проекты решений, справки, обзоры, планы и др.)");
•  
  дела внутри разделов номенклатуры систематизируются в соответствии со степенью важности и сроком хранения. 

 
Номенклатура дел составляется по следующей унифицированной форме: 

 
Основой для определения структуры  номенклатуры дел является структура (штатное расписание) организации. Разделами, подразделами и другими делениями  номенклатуры дел являются названия подразделений (например: канцелярия, бухгалтерия, отдел кадров и т.п.).  
 
Графы номенклатуры дел организации, ее структурных подразделений заполняются следующим образом: 

•  
  в графе 1 "Индекс дела" номенклатуры дел проставляются индексы каждого дела, включенного в номенклатуру. Индекс дела состоит из установленного в организации цифрового обозначения структурного подразделения и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре дел в пределах структурного подразделения. Индексы дел обозначаются арабскими цифрами. Например: 02-03, где 02 – индекс структурного подразделения, 03 – порядковый номер заголовка дела по номенклатуре дел. При этом в номенклатуре дел рекомендуется сохранять одинаковые индексы для однородных дел разных структурных подразделений (направлений деятельности), например, "Приказы по основной деятельности" (02-03, 03-03, 04-03 и т.д.); 
•  
  в графу 2 "Заголовок дела" номенклатуры дел включаются заголовки дел (томов, частей). Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры дел определяется степенью важности документов, составляющих дела, и их взаимосвязью. Вначале располагаются заголовки дел, содержащих организационно-распорядительную документацию. При этом заголовки дел, содержащих постановления и приказы вышестоящих организаций, располагаются перед заголовками дел с приказами руководителя организации. Далее располагаются заголовки дел, содержащих плановые и отчетные документы. Заголовки дел, заведенных по географическому и по корреспондентскому признакам, вносятся в номенклатуру дел по алфавиту географических названий или корреспондентов; 
•  
  в графе 3 "Кол-во ед. хр." номенклатуры дел указывается количество дел (томов, частей). Она заполняется по окончании календарного года; 
•  
  в графе 4 "Срок хранения и № статей по перечню" указываются срок хранения дела, номера статей по перечню (типовому, ведомственному), а при его отсутствии – по типовой или примерной номенклатуре дел. При включении в номенклатуру заголовков, документов, срок хранения которых не предусмотрен типовым или ведомственным перечнями документов, срок их хранения устанавливается экспертно-проверочной комиссией соответствующего архивного учреждения по представлению архива организации и центральной экспертной комиссией (экспертной комиссией) организации;
•  
  в графе 5 "Примечание" в течение всего срока действия номенклатуры проставляются отметки о заведении дел, о переходящих делах, о выделении дел к уничтожению, о передаче дел в другую организацию для продолжения и др. 

 
По окончании делопроизводственного  года в конце номенклатуры дел  заполняется итоговая запись о количестве заведенных дел (томов), отдельно постоянного  и временного хранения. Сведения, содержащиеся в итоговой записи номенклатуры дел  организации, в обязательном порядке  сообщаются архивному учреждению, о  чем в номенклатуре дел проставляется  отметка с указанием должности  лица, сделавшего отметку, и расшифровки  его подписи.  
 
Следует иметь в виду, что после утверждения номенклатуры дел руководством юридического лица она становится нормативным документом для всех должностных лиц данной организации. Они обязаны фиксировать в ней все документы и дела, заводимые на любых носителях.  
 
При составлении номенклатуры дел необходимо помнить, что только хорошо составленная номенклатура дел может обеспечить правильное хранение и быстрый поиск документов. 
Акт № ___ от «____» _________________ 200 __ г. 
 
о приемке выполненных работ 
 
(оказанных услуг) 
Исполнитель ______________________________________________________________________ 
 
Заказчик _____________________________________________________________________

 
Всего оказано  услуг на сумму: ________________________________________________________ рублей ___ коп., 
 
в т.ч. НДС – ____________________________________________рублей___ коп. 
 
Вышеперечисленные работы (услуги) выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг претензий не имеет. 
 
Исполнитель ______________________________ Заказчик ______________________________ 
 
М.П М.П  
 
. 
 
 
 
Список используемой литературы 
 
 
1.Кузнецова Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления). 4-е изд. испр. и допол. – М.: ООО "Журнал "Управление персоналом", 2003. – 408 с.  
2. Делопроизводство: Учебник / Т.А. Быкова, Л.М. Вялова, Л.В. Санкина; Под общ. ред. проф. Т.В. Кузнецовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: МЦФЭР, 2006. – 560 с. 
3. www. termika.ru