Основные вехи истории Государственного банка России

Можно выделить следующие основные вехи истории Государственного банка  России, начиная с 1917 года:

1918 г. - Государственный  банк переименован в Народный  банк РСФСР;

1920 г. - Народный банк РСФСР ликвидирован;

1921 г. - вновь образован Государственный банк РСФСР;

1923 г. - Государственный банк РСФСР реорганизован в Государственный банк СССР;

1922-24 гг. - Госбанк СССР становится эмиссионным  центром;

1927 г. - на Госбанк возложены руководство банковской (кредитной) системой и контроль за деятельностью соответствующих учреждений;

1928 г. - Госбанк становится монополистом в краткосрочном кредитовании;

1930-32 гг. - Госбанку придан статус единого  центра кредитования, расчетных  и кассовых операций;

1990 г. - создан  Центральный банк РСФСР (параллельно  с Госбанком СССР);

1991 г. - Государственный  банк СССР упразднен, его функции  переданы Центральному банку РСФСР (Банку России).

В 1917-1919 гг. происходил процесс ликвидации кредитной системы дореволюционной  России. Денежная эмиссия стала неконтролируемой, а рубль - неконвертируемым. Финансовая система стала стопроцентно госмонополизированной, полностью лишив заемщиков иных источников кредита. Были ликвидированы рынок ценных бумаг, биржи, страховые общества. Курс рубля, процентные ставки назначались приказом «сверху» и колебались в пределах 0,2-1,5%.

Как следствие  курса на свертывание товарно-денежных отношений проводилась политика, направленная на ликвидацию денег. Предполагалось, что неограниченная эмиссия должна в короткий срок привести к такой  степени обесценивания, что деньги сами по себе отомрут. Местным органам  Советской власти было предоставлено  право изготовления денег от имени  Российского правительства по мере возникновения потребности.

В период «военного коммунизма» промышленность пришла в упадок. Предприятия безвозмездно передавали свою продукцию государству, а оно безвозмездно передавало им сырье, топливо и продовольствие. В стране обращались триллионы различных  денежных знаков. Только с июля 1921 г. по январь 1922 г. Наркомат финансов выпустил совзнаков на сумму в 14 трлн.

Провал  политики «военного коммунизма»  был очевиден (развал производства, массовые крестьянские восстания, Кронштадский мятеж). Поэтому в начале 1921 года было объявлено о переходе к новой экономической политике (нэпу). Практически это означало необходимость восстановления товарно-денежных отношений, создания рынка, укрепления рубля, а также воссоздания банковской системы. Иными словами, речь шла о возврате к рыночным отношениям. И естественно, что одним из первых шагов на этом пути стало в октябре 1921 г. решение об учреждении Государственного банка РСФСР (с июля 1923 г. – Госбанк СССР).

В течение 1922-24 гг. Госбанк провел три денежные реформы, уменьшив денежную массу в 50 млрд. раз. Новые деньги способствовали развитию товарно-денежных отношений  и возрастанию роли Госбанка в  экономике страны.

Значительно расширилась сеть учреждений Госбанка (в начале 1922 г. – 21 филиал, в 1929 г. – 589).

В конце  1922 г. принимается решение о создании специальных, вспомогательных банков – отраслевых, территориальных, а также банков с участием иностранного капитала.

Таким образом, в период нэпа идея «единого банка» оказалась забытой. Возникшие наряду с Госбанком спецбанки оказались по сути коммерческими.

Однако  во второй половине 20-х гг. в связи  с отказом от нэпа и переходом  к формированию командно-административной системы управления экономикой вновь  была реанимирована идея «единого банка». Но на данном этапе эта идея реализовывалась  уже с иной целью, нежели в послереволюционный период: не для создания предпосылок  перехода к безденежным отношениям, а для централизации управления экономикой командно-административными  методами.

К началу 30-х гг. сформировалась в общих  чертах административно-командная  система управления экономикой, что  потребовало скорейшего завершения централизации банковской системы. В этих целях в 1930-32 гг. была проведена  кредитная реформа, принципиально  изменившая характер кредитных отношений  в стране и создавшая систему  банков, не имевшую аналогов. Банки  страны были превращены в один из обязательных и важнейших элементов административно-командной  системы управления экономикой.

В последующие  десятилетия кредитная система  не подвергалась существенным преобразованиям. Госбанк находился то в подчинении Минфина, то в подчинении Правительства. Количество спецбанков постепенно сокращалось и, наконец, в стране осталось три банка: Госбанк СССР, Стройбанк СССР и Внешторгбанк СССР. Первые два осуществляли операции на внутреннем рынке, последний – на внешнем (обслуживание экспортно-импортных контрактов).

Госбанк СССР был самым крупным банковским учреждением. Он включал правление, конторы и отделения (филиалы). Центральным  звеном являлось правление, которое  руководило всей системой через конторы  – республиканские, городские, областные  и краевые. Всего насчитывалось 185 таких контор. Им непосредственно  подчинялись 4274 отделения, функционировавшие  практически в каждом административном районе. Они обслуживали предприятия  и организации, расположенные на территории данного района и имевшие  в этом отделении свой расчетный  или текущий счет.