О перспективах развития банковской системы России

Принципы, цели и задачи органов  государственной власти и Банка  России по реструктуризации кредитных  организаций, направления реализации поставленных задач были сформулированы в документе "О мерах по реструктуризации банковской системы Российской Федерации", одобренном Советом директоров Банка  России 17 ноября 1998 г. и Президиумом  Правительства Российской Федерации 21 ноября 1998 г. Меры по реструктуризации банковской системы стали важной частью представленных в декабре 1998 г. в Государственную Думу "Основных направлений единой государственной  денежно-кредитной политики на 1999 год". В основе этих мер - согласованные  действия Банка России, законодательной  и исполнительной власти, учредителей (участников), кредиторов и руководителей  кредитных организаций по изменению  структуры банковской системы, восстановлению условий и функций, необходимых  для банковского обслуживания потребностей экономики.

Важнейшей составной частью процесса реструктуризации банковской системы является финансовое оздоровление проблемных кредитных организаций, сохраняющих жизнеспособность и перспективы развития. Значительную роль в этом играют процедуры, связанные с обязательным уменьшением согласно требованиям законодательства уставного капитала кредитных организаций при сокращении их собственных средств (капитала) до уровня ниже зарегистрированного уставного капитала. Указанный порядок призван стимулировать собственников проблемных кредитных организаций принимать своевременные меры по финансовому оздоровлению банков с целью сохранения их капитальной базы. В случае если уставный капитал будет уменьшен, такая кредитная организация может представлять определенный интерес для потенциальных инвесторов, которые при вхождении в состав участников будут обладать более весомыми полномочиями при принятии управленческих решений.

Участие в процедурах финансового  оздоровления кредитных организаций  наряду с собственниками кредиторов, а также финансово стабильных предприятий и банков является одним  из важных условий успешной реструктуризации банковской системы. Однако необходимо отметить, что указанный механизм используется пока весьма ограниченно.

Сегодня, в условиях развития товарного и становления финансового  рынка, резко меняется структура  банковской системы. Появляются новые  виды финансовых учреждений, новые  кредитные инструменты и методы обслуживания клиентов. Идет поиск  оптимальных форм устройства кредитной  системы, эффективно работающего механизма  на рынке капиталов, новых методов  обслуживания коммерческих структур. Создание устойчивой, гибкой и эффективной  банковской инфраструктуры - одна из важнейших  задач экономической реформы  в России.

В редакцию нашего журнала  достаточно часто поступают письма читателей, которые сообщают о состоянии  банковской системы в регионах. Необходимо отметить, что зачастую приходят сообщения  о нарушении банковского законодательства. Так, например, из города Оренбурга  пришло сообщение от Каюповой Л. В. В своем письме Людмила Владимировна жалуется на действия кредитной организации - Коммерческий банк "Уран" (Общество с ограниченной ответственностью). В своем обращении Каюпова Л. В. приводит следующие факты незаконных действий ООО КБ "Уран":

"В соответствие со  ст.22 ФЗ "О банках и банковской  деятельности" Кредитная организация  открывает на территории РФ  филиалы и представительства  с момента уведомления Банка  России, т. е. законом предусмотрено  наличие филиала или представительства  кредитной организации. На территории  г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области зарегистрирован в Едином государственном реестре с 06.08.04 г. дополнительный офис ООО КБ "Уран", что подтверждается ответом от 20.12.05 г. УФНС по Оренбургской области межрайонная инспекция №4 на запрос суда. Согласно ответа ГУ ЦБ по Оренбургской области от 22.12.05 г. дополнительный офис ООО КБ "Уран" закрыт 24.10.05 г. Однако, данный дополнительный офис фактически существует и занимается банковской деятельностью, осуществляет операции на территории г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области и зарегистрирован по адресу: г. Сорочинск, ул. К. Марскса, д. 28.

Согласно ответа от 20.12.05 г. УФНС по Оренбургской области межрайонной  инспек- цией №4 17.10.05 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о снятии с налогового учета ООО КБ "Уран" в связи с изменением его местонахождения. Однако, до 28.11.05 г. ООО КБ "Уран" осуществляло свою деятельность на территории г. Сорочинска, что подтверждается наличием корреспондентского счета и наличием денежных средств на этом счету. Данные обстоятельства подтверждаются определением суда о наложении ареста на корреспондентский счет ООО КБ "Уран" и определением суда о снятии ареста с корреспондентского счета по заявлению банка. Таким образом, 17.10.05 г. по настоящие время банк осуществлял незаконную деятельность на территории г. Сорочинска". Изложенные факты свидетельствуют о недобросовестности некоторых коммерческих банков и их управляющих, которые часто ставят интересы кредиторов, вкладчиков, клиентов банка на второе место после собственных интересов. К сожалению, письма о нарушениях банками действующего законодательства не единичны.

Понятно, что недостаточно просто объявить о создании новых  кредитных институтов. Коренным образом  должна измениться вся система отношений  внутри банковского сектора, принципы взаимоотношений банков и их клиентов, необходимо изменить психологию банкира, воспитать нового банковского работника - хорошо образованного, думающего, инициативного  и готового идти на обдуманный и  взвешенный риск. На это требуется  время. Необходимо путем вдумчивого изучения зарубежной практики восстановить утраченные рациональные принципы функционирования кредитных учреждений, принятые в  цивилизованном мире и опирающиеся  на многовековой опыт рыночных финансовых структур.

Журнал «Экономика России: ХХI век» № 21