Международная практика учета и отчетности

Тема 15: Международная  практика учета и отчетности

15.2. Особенности систем  учета зарубежных стран 

Рассмотрим наиболее известные учетные системы экономически развитых стран. 

Система учета США  в нашей стране известна как GAAP (General Accepted Accounting Practice), или общепринятые учетные принципы, которые, по сути, выполняют роль учетных стандартов. Изначально к системе GAAP США относились документы, охватывающие вопросы учетной  политики и техники бухгалтерского учета. 

Американская система  развивалась достаточно длительное время в условиях конкурентной капиталистической  экономики. Соответственно, понятие  финансового учета выросло там  из внутрифирменного учета на малых  предприятиях, при их превращении  в крупные акционерные общества. При их развитии не существовало единой концепции учета. Таким образом, развитие шло постепенно, и все  понятия разрабатывались по мере возникновения потребности в  них. Так произошло, например, с понятием амортизации, которое вошло в  круг понятий бухгалтеров и предпринимателей лишь с появлением крупных капитальных  сооружений, таких как железные дороги, когда возникла проблема распределения  их стоимости на период времени, в  течение которого они используются.  

В американской учетной  теории выделяются три периода развития:[1]  

Неформальный период - до начала 30-ых годов нашего века; 

Период решения  проблем; 

Возникновение FASB - Financial Accounting Standards Board (Совет по стандартам бухгалтерского учета) в 1973 году[2] и  развитие концептуальной основы финансового  учета. 

Принципиальное различие российской и американской учетных  систем можно заметить сразу, как  только мы чуть более внимательно  присмотримся к их определению. В  общепризнанном американском определении  финансового учета говорится, что  “Финансовый учет - процесс, заканчивающийся  приготовлением финансовой отчетности относительно предприятия в целом, которая используется как внешними, так и внутренними пользователями... Эта отчетность обеспечивает последовательную и непрерывную выраженную в денежном измерении историю экономических  ресурсов и обязательств предприятия  и экономической деятельности, которая  изменяет эти ресурсы или обязательства”.[3] Определение же бухгалтерского учета по российской традиции несколько отличается: “Бухгалтерский учет - это система наблюдения, измерения, регистрации, обработки и передачи информации в стоимостной оценке об имуществе, источниках его формирования (обязательствах),  и хозяйственных операциях хозяйствующего субъекта (юридического лица)”.[4]  

Основное различие можно выделить  в том, на что  обращено основное внимание определяющего. В первом случае, учет - это процесс, приводящий к результату (финансовой отчетности), правильное представление  которого и является целью учета. Основным является не сам процесс, а  именно результат. Во втором случае учет рассматривается как система, в  которой все ее составляющие равноценны, а цель системы определяется отдельно. 

Ситуация с США  отличается с одной стороны большей  простотой: законодательной базой  для общего регулирования финансового  учета и отчетности служат буквально  несколько законов, прежде всего  законы о ценных бумагах и фондовых биржах. Однако не только и не столько  законы и подзаконные акты регулируют финансовый учет в США. В каждом отчете аудитора присутствует упоминание того, что предоставленная отчетность соответствует GAAP - Generally Accepted Accounting Principles - общепринятым принципам учета. Однако не только не существует единого документа  или набора документов, в которых  были бы сформулированы эти принципы, не существует даже единого общепринятого  определения того, что же это такое. Определение того, является ли данный конкретный принцип  общепринятым или  нет, до сих пор не самая элементарная задача. Даже критерии отнесения данного  правила к общепринятым не устоялись. Собственно требования SEC являются лишь поднабором GAAP.[5]  

В системе GAAP выделяется четыре уровня документов: 

1) уровень А: 

положения по стандартам финансового учета (выпущенные FASB), 

интерпретации (изданные FASB), 

мнения (опубликованные APB), 

исследовательские бюллетени по бухгалтерскому учету (опубликованные AICPA); 

2) уровень В: 

технические бюллетени (выпущенные FASB), 

отраслевые руководства  по бухгалтерскому учету и аудиту (опубликованные AICPA), 

разъяснения (опубликованные AICPA); 

3) уровень С: 

общие мнения рабочей  группы, практические бюллетени (опубликованные AICPA); 

4) уровень Д: 

комментарии по бухгалтерскому учету (опубликованные AICPA), 

руководства по применению (изданные FASB), 

учетная отраслевая общепризнанная практика. 

Основу GAAP составляют документы уровня А, которым отдается предпочтение при возникновении  разночтений и разногласий. 

В процесс разработки стандартов в США в настоящее  время вовлечены несколько профессиональных организаций: Комитет по стандартам финансового учета (Financial Accounting Standards Board - FASB); Комиссия по ценным бумагам  и биржам (Securities and Exchange Commission - SEC); Американский институт дипломированных общественных бухгалтеров (American Institute of Certified Public Accountants - AICPA); Американская бухгалтерская ассоциация (American Accounting Association - AAA); Комитет по стандартам учета бюджетных организаций (Governmental Accounting Standard Board - GASB).  

Основой, на которой  базируются принципы, являются цели учета. Можно сказать, что цели учета  в России и США достаточно сильно различаются. Если выделять главное  требование, предъявляемое к отчетности, то можно сказать, что если в США  главное требование - разумность и  полезность информации для принятия пользователем коммерческих решений, то в России главное требование - соблюдение различных правил ведения  учета, предоставление формально правильной информации контрольного характера. И  это различие целей нельзя упускать из виду, так как применение одинаково  называющегося и определяющегося  принципа может быть совершенно различным  в приложении к различным целям. 

Хотя это может  показаться странным, но базовые принципы учета декларированные в новой  российской системе и в американской практически совпадают, хотя, конечно, не дословно и значимость их разная. Но существует важная проблема иерархического соподчинения целей, принципов и  конкретных методик, которую необходимо учитывать.  

В США цели учета  и отчетности носят главенствующий характер. Им подчинены принципы, которым  в свою очередь подчинены методики учета. В России задачи и принципы учета также являются основой, но если конкретная методика, предписанная законодательством, противоречит задачам  или даже принципам бухгалтерского учета, то приоритет все равно  отдается этой методике, а не принципам. Особенно к большим проблемам  это ведет в случаях, когда  применение данной методики противоречит конкретным обстоятельствам хозяйственной  деятельности. 

        Рисунок 2 - Соотношение различных  элементов учета. 
 
 

В России выделяется четыре основные формы ведения бухгалтерского учета[6]: 

Мемориально-ордерная система; 

Журнально-ордерная система; 

Автоматизированная  система; 

Упрощенная система  для предприятий малого бизнеса.[7] 

Мемориально-ордерная система предполагает составление  проводки (мемориального ордера) для  каждого первичного документа, потом  эти ордера регистрируются в регистрационный  журнал, а потом в Главную книгу. Отдельно осуществляется ведение аналитического учета в карточках. Эта система  отличается большой простотой, стандартизированностью, надежностью и чрезвычайной громоздкостью, которая сводит на нет все ее преимущества. В настоящее время она распространена только в сравнительно небольших  предприятиях. 

Журнально-ордерная система подразумевает отражение  операции в журналах, сгруппированных  по отдельным синтетическим счетам. Записи делаются в журнале, относящемся  к дебетуемому счету, при этом указывается только сумма проводки и кредитуемый счет. По данным журналов формируются данные Главной книги. Хотя эта система и уменьшает  нагрузку на бухгалтера, но она снижает  возможности внутреннего оперативного анализа. 

Работа автоматизированной системы может различаться в  зависимости от используемого программного обеспечения, но общим для всех способов является перенос данных на машинные носители (путем ручного или автоматизированного[8] ввода первичной информации), после  чего дальнейшая обработка информации вплоть до получения отчетности осуществляется в электронной форме. Естественно, что качество такой системы определяется, прежде всего, параметрами использованного  программного обеспечения, но обычно она  предоставляет больше аналитических  и контрольных возможностей, чем  другие, неавтоматизированные способы. 

Упрощенная система  использование которой предусмотрено  для объектов малого предпринимательства. Она разрешает осуществлять регистрацию  первичных документов непосредственно  в ведомостях для аналитического учета, а итоги по ведомостям регистрировать в книге (журнале) хозяйственных  операций. При малом числе операций (до 100 в месяц) предприятиям, не осуществляющих производственной деятельности, разрешается  использовать только книгу регистрации  хозяйственных операций. Её основное и практически единственное преимущество состоит в снижении нагрузки, приходящейся на бухгалтера. 

Все эти формы  носят рекомендательный характер и  предприятию предоставляется право  разрабатывать систему, наиболее полно  отвечающую его потребностям, что  сближает ситуацию с американской.  

Но американская система обладает своей спецификой. Там действительно отсутствует  регулирование и фирма практически  не ограничена в способе ведения  учетных регистров. Самым распространенным способом является журнальная система. В этой системе предусматривается  регистрация исходных документов (source documents) в журналах (journals), из которых  операции переносятся в главную  книгу (general ledger) или отдельные книги  для специальных видов операций (например, может создаваться отдельная  книга для учета расчетов с  поставщиками). Обычно создается общий журнал (general journal) плюс несколько журналов для часто производимых операций. Эта система проще мемориально-ордерной системы, и более гибкая, чем журнально-ордерная, так как позволяет составление сложных проводок (compound entries). 

В США принцип  двойной записи рассматривается  как чисто технический прием, соответственно, в ней существенно  меньшее внимание уделяется корреспонденции  счетов, по крайней мере, за ней не признается особого экономического смысла (в отличие от России). Отказ  от понятия корреспонденции несколько  обедняет аналитические возможности, но зато позволяет составлять сложные  проводки, когда кредитуется и  дебетуется несколько счетов одновременно. Эта возможность, которая совершенно не признается в России, не только упрощает работу бухгалтера, но и позволяет  точнее отслеживать экономический  смысл операции, позволяя не разбивать  ее на несколько сумм в зависимости  от того, на какой счет попала корреспондирующая  сумма. 

Отчетность является закономерным результатом процесса учета. В США финансовая отчетность неразрывно связана с процессом  финансового учета, но регламентируется отчетность только ограниченного числа  организаций, прежде всего акционерных  предприятий, акции которых котируются на фондовой бирже, и предприятий  регулируемых отраслей. Для остальных  компаний ведение финансового учета  и предоставление отчетности сугубо добровольный процесс, а формы предоставления отчетности могут определяться фирмой. Далее, практически всегда, когда  фирма обязана предоставлять  финансовою отчетность, она обязана  получить аудиторское заключение об этой отчетности. 

В России составление  бухгалтерской отчетности является обязательным для всех предприятий. Форма и состав этой отчетности определяется государством, оно же, в лице своих  органов, является одним из основных потребителей информации из этой отчетности. Также и получение аудиторского заключения, хотя и требуется не для всех организаций, предоставляющих  отчетность, но для существенно большего количества предприятий (в процентном отношении), чем в США. 

В принципе, состав бухгалтерской  отчетности в США и России достаточно близок, различия заметны в основном при сопоставлении методики, лежащей  в их основе. 

Состав отчетности 

В России бухгалтерская  отчетность состоит из нескольких  частей:  

“Бухгалтерский  баланс  - форма N 1; 

Отчет о финансовых результатах - форма N 2; 

пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах: 

Отчет о движении капитала - форма N 3; 

Отчет о движении денежных средств - форма N 4;