История развития Тверской таможни

 

 

1. История  развития Тверской таможни

Тверская область  с полным правом может претендовать на звание логистической столицы  Центральной России. Расположенная  между Москвой и Санкт-Петербургом, Тверь всегда находилась в центре торговых отношений севера и юга, запада и востока. Именно ввиду активной экономической жизни особую роль в жизни региона всегда занимали таможенные органы.

История российской таможни уходит вглубь веков. История  тверской таможни почти такая  же древняя, как и сама столица  Верхневолжья.

Первые упоминания о торговых пошлинах и о тех, кто  их собирал, появились еще в летописях  и законодательных актах Древней  Руси.

Но первое летописное упоминание о ней относится к  царствованию Ивана IV, когда в общую  сумму государственных доходов  Тверь собрала пошлин на сумму 700 рублей.

Говоря современным  языком, доходы от таможни в то время  шли: одна треть - на премирование таможенников, одна треть - на развитие таможенного  дела и одна треть - государю в казну. Таким образом, любой купец, избранный  на таможенную службу, получал значительное денежное довольствие и был лично заинтересован в строгом соблюдении таможенного уложения. С другой стороны, и государство было заинтересовано в подборе законопослушных сотрудников и не жалело средств на развитие таможенного дела.

Прошли века, и на сегодняшний день Тверская область - крупнейшая в центре европейской  части России. На юге она граничит со Смоленской областью, на юго-западе - с Псковской, на западе и северо-западе - с Новгородской, на севере - с Вологодской, на северо-востоке и востоке - с Ярославской, на востоке и юго-востоке - с Московской областью. Таким образом, она является мостом между Центральным и Северо-Западным регионами России.

Здесь проходят две федеральные автотрассы - Москва - Санкт-Петербург и Москва - Рига, главная железная дорога России - Октябрьская, тоже большей частью своею идет через Тверскую область. Военный аэродром в Мигалово, крупные водные артерии, одна из которых - великая русская река Волга, которая начинается в нашем регионе. И потоки товаров, которые курсируют через регион.

Перспективы дальнейшего  развития Тверской таможни напрямую связаны с экономическим развитием  Тверской области. Руководство области  стремится создать комфортные и  безопасные условия для инвесторов, чтобы ведение бизнеса в Верхневолжье было надежным и выгодным. Ведутся переговоры с крупными компаниями о создании новых производств на территории области: предприятий по выпуску бытовой техники, строительных и отделочных материалов, по переработке древесины, сборке автомобилей, часов, нефтеперерабатывающих мини-заводов. Все они станут серьезными участниками внешнеэкономической деятельности региона. Уникальная транспортная развязка в Тверской области играет первостепенную роль в привлечении в область преуспевающего бизнеса, в том числе - и на таможенные терминалы, которые расположены в регионе. Модернизация имеющихся терминалов, а также строительство новых - это дополнительный импульс как к развитию экономики области, так и Тверской таможни.

В 1992 г. в г. Твери  был организован Тверской пост Московской региональной таможни (общей численностью 30 человек), а 5 августа 1992 года приказом Государственного таможенного комитета России № 310 на базе Тверского поста создана Тверская таможня, которая находится в настоящее время под руководством Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы.

Первым ее начальником  был назначен М.Е. Анискин, который  возглавлял коллектив таможни до 1998 года. Затем до февраля 2006 года Тверской таможней руководил генерал-майор  таможенной службы В.И. Бабичев - нынешний глава Твери. С ноября 2006 года по январь 2010 начальником Тверской таможни являлся полковник таможенной службы Г.В. Епифанцев. С февраля 2010 года начальником Тверской таможни является полковник таможенной службы И.В. Красик.

В январе 1995 года была забита первая свая нового здания Тверской таможни, в августе 2002 года его строительство было завершено. В здании разместились кабинеты административного  корпуса, класс для учебных занятий, тир, актовый и спортивный залы, столовая, складские помещения, гараж и котельная.

5 августа 2012 года Тверская таможня отметила 20-ю годовщину со дня своего создания. Основным ее достоянием являются люди, принявшие на свои плечи нелегкий труд таможенника, их профессионализм и ответственность за экономическую безопасность региона и страны.

Крупнейшими контрагентами  внешней торговли Тверской области  среди стран СНГ являются Украина, Казахстан и Узбекистан. Однако, основные тверские товаропотоки пусть  потихонечку, но увеличиваются в  сторону дальнего зарубежья. Особенный интерес к нам проявляют Германия, Италия, Нидерланды, Латвия, Китай, США.

В области имеются  крупные промышленные предприятия, учреждения науки и культуры. Здесь  действуют сотни участников внешнеэкономической  деятельности. Поэтому у зародившейся в регионе в конце 80-х годов прошлого века таможенной службы всегда было достаточно забот.

2. Назначение  и структура Тверской таможни

Тверская таможня  обеспечивает на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:

1) Основной задачей  таможни на сегодняшний день  является выполнение плановых  показателей по перечислению  денежных средств в федеральный  бюджет. В этом году тверские  таможенники перечислили в доход  государства более 16 миллиардов  рублей;

2) содействует  реализации единой торговой политики таможенного союза;

3) исполняет  таможенное законодательство таможенного  союза и иное законодательство  государств - членов таможенного  союза, контроль за исполнением  которого возложен на таможенные  органы;

4 совершает  таможенные операции и проводит таможенный контроль, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

5) взимает таможенные  платежи, а также специальные,  антидемпинговые и компенсационные  пошлины, контролирует правильность  их исчисления и своевременность уплаты, принимает меры по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

6) обеспечивает  в пределах своей компетенции  соблюдение мер таможенно-тарифного  регулирования и запретов и  ограничений в отношении товаров,  перемещаемых через таможенную границу;

7) обеспечивает  в пределах своей компетенции  соблюдение прав и законных  интересов лиц в области таможенного  регулирования и создает условия  для ускорения товарооборота  через таможенную границу;

8) обеспечивает  в пределах своей компетенции  меры по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

9) выявляет, предупреждает  и пресекает административные  правонарушения и преступления  в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного  союза;

10) беспечивает  защиту прав интеллектуальной  собственности на таможенной  территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

11) едет таможенную  статистику.

Могут быть так  же установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.

Сегодня в структуре Тверской таможни 6 таможенных постов (Тверской, Волжский, Ржевский, Западнодвинский, Вышневолоцкий, Кимрский таможенные посты, центр электронного декларирования), примерно 30 структурных подразделений. Штатная численность на заре ее существования составляла 30 человек, сейчас около 260.

        3. Организационная структура Тверской таможни

Начальник таможни  является руководителем организации. Управляет всеми направлениями  деятельности. Координирует работу всех отделов таможни.

Заместители начальника таможни занимаются таможенным контролем  и правоохранительной деятельностью, контролируют структурные подразделения по своим направлениям, помощники начальника таможни координируют мобилизационную работу, исполняют основные поручения начальника, сотрудничают с другими органами исполнительной власти.

Подразделения правоохранительного блока занимаются оперативно-разыскной, дознавательской деятельностью, административными расследованиями, таможенной охраной, кинологической, аналитической работой.

В данном случае таможня использует правовое принуждение, санкции, меры защиты, в соответствии с законодательством, пользуясь властными полномочиями, позволяющими пресекать попытки нарушения законности. Эта группа составляет основу правоохранительной деятельности таможни.

Подразделения экономического блока занимаются ведением бухгалтерской учета в организации, таможенными платежами, товарной номенклатурой и торговыми ограничениями, таможенным процедурами и таможенным контролем, валютным контролем, статистической работой, контролем таможенного транзита, контролем таможенной стоимости.

Подразделения экономического блока реализуют свою работу с помощью средств и методов экономического регулирования внешнеторговых отношений. К ним относится: тарифное регулирование (таможенные платежи, сборы, налоги, методы определения таможенной стоимости, валютный контроль, методы определения страны происхождения товаров и др.) и нетарифное регулирование (запрещение ввоза или вывоза товаров, установление ограничений на ввоз и вывоз товаров: лицензии, квоты, сертификация и другие ограничения).

Обеспечивающие  подразделения занимаются кадровой, документационной работой, защитой государственной тайны, правовым регулированием, информационно-техническим обеспечением, собственной безопасностью сотрудников таможни.

Таможенные  посты координируют свою деятельность в таможенном оформлении и таможенном контроле на территории Тверской области в целом, занимаются электронным декларированием.

Таможенное  регулирование, применяемое таможенными  органами с целью обеспечения  экономической безопасности, включает в себя целый комплекс правовых, экономических, организационных и иных мероприятий, применяемых с целью обеспечить защиту экономических интересов государства, оптимизировать процессы развития и обеспечения эффективности торгово-экономических отношений, стимулировать развитие отечественной экономики.

Тверская таможня тесно сотрудничает с различными правоохранительными ведомствами нашего города и области по направлениям деятельности. Сотрудники правоохранительного блока таможни принимают участие в совместных оперативно-розыскных мероприятиях с сотрудниками Управления внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими. Так, совместно с Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства при УВД по Тверской области был проводится ряд мероприятий по изъятию контрафактной продукции.

С Роспотребнадзором, Тверской торгово-промышленной палатой  заключены соглашения о взаимодействии, осуществляется постоянный обмен информацией. Так же идет сотрудничество с налоговыми органами.

Таможней при  взаимодействии с другими правоохранительными  органами, в том числе и в  рамках межведомственных программ, пресекается  деятельность преступных группировок, занимающихся незаконным перемещением через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, наркотических веществ, продукции двойного назначения. Таможня – уникальная структура, соединяющая интересы государства и общества. Для правительства таможня – источник пополнения доходной части бюджета, для населения – гарант качества продукции, экономической и экологической безопасности.

Показатели  работы Тверской таможни

20 лет через Тверскую таможню идут «очищенные пошлиной» товары внутрь и за пределы области. За это время было оформлено более 300 тысяч грузовых таможенных деклараций (ГТД). В 2012 г. таможенниками оформлено более 20 тысяч грузовых таможенных деклараций (из них 9168 ГТД – экспорт, 19822 ГТД – импорт), количество оформленных товаров составило более 150 тысяч.

Главная статья работы тверских таможенников – фискальная деятельность, формирование доходной части государственного бюджета.

 В 2011 году в бюджет перечислено 28 миллиардов 132 миллиона рублей, и только за первое полугодие 2012 года – 16 миллиардов рублей. Всего же за 20 лет работы Тверская таможня перечислила в федеральный бюджет 93 221,15 миллиарда рублей.

В этом юбилейном  году оформлено 15,5 тысяч грузовых таможенных деклараций. Объемы внешней торговли в соседних областях в 2010году приблизительно одинаковы, если судить по стоимости. А по весу разница есть: через Тверскую таможню прошло 450 тысяч тонн грузов.

В течение текущего года обратилось за таможенным оформлением  более 600 участников ВЭД, товарооборот составил более 602 миллионов долларов, грузооборот в целом - более 200 тысяч тонн. Главное направление работы всех таможенных органов, в том числе и тверских таможенников, — фискальная деятельность. В 2010 г. товарооборот составил более 806 миллионов долларов США, грузооборот в целом — около 250 тысяч тонн. Количество оформленных товаров составило более 94 тысяч наименований товаров. К сведению, из Тверской области экспортируются, в основном, кожа, изделия из пластмасс, черных металлов, части к железнодорожным вагонам, бульдозеры. Ввозятся же на территорию области, в основном, одежда, обувь, ткани, теле и видео аппаратура, различные товары народного потребления.

С каждым годом  работы у Тверской таможни прибавляется, так как наша область все активнее покупает и продает. И в итоге  из области было вывезено товаров  на сумму более 104 миллионов долларов. А привезли к нам товаров на сумму более 220 миллионов долларов, это больше прошлогодних полугодовых показателей.