Материнский капитал

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Одной из социальных проблем  современной России является демографическая  проблема, для решения которой  была предложена программа стимулирования рождаемости, включающая в себя комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Социальное обеспечение занимает одно из ключевых мест в жизни общества, оно непосредственно зависит  от развития экономики и теснейшим  образом связано с политикой  и социальным благополучием граждан. Среди основных функций социального  обеспечения можно выделить демографическую, которая, в свою очередь, способствует стимулированию роста народонаселения  страны, воспроизводству здорового  поколения, росту продолжительности  жизни граждан. Содержание социального  обеспечения, его виды, размер постоянно  изменяются и формируются по мере развития самой системы социального  обеспечения (социальных гарантий) в  государстве. Одной из мер материальной поддержки женщины, принявшей решение  родить второго ребенка, стало предоставление в ее распоряжение первичного, базового материнского капитала, что должно поддержать в первую очередь женщину-мать, повысить ее социальный статус. Материнский  капитал - интересная инициатива правительства  России. Она позволяет решить некоторые  проблемы российских семей и демографическую  проблему в стране. С каждым годом  тема материнского капитала приобретает  всё большую актуальность. Прежде всего, это связано с желанием улучшить жилищные условия. Меры дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренные  Законом N 256-ФЗ, к числу которых  относится право на материнский (семейный) капитал, являются разновидностью социального обеспечения-эта мера является абсолютно новым видом  обеспечения, как по содержанию, так  и по условиям предоставления. До настоящего времени социальное обеспечение  предоставлялось в виде денежных выплат (пенсии, пособия) либо услуг  натурального характера, а материнский  капитал нельзя получить в деньгах, хотя он выражен в рублях. Материнский капитал вызывает наибольший интерес. Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, - с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г. При этом иные обстоятельства не учитываются, например нуждаемость семьи в мерах дополнительной государственной поддержки.[19]

Цель курсовой работы - всестороннее и полное раскрытие понятия материнского капитала, существующей правовой базы, регулирующей его предоставление, функции и проблемы, возникающие на практике.

Объект работы -  материнский  капитал как новая форма социальной поддержки семьи.

Предмет исследования –  осуществление права на получение  материнского капитала.

В соответствии с целью  были поставлены следующие задачи:

1.Исследование понятий,  основания для выплаты материнского  капитала.

2.Рассмотрение возможностей распоряжения материнским (семейным) капиталом.

3.Изучить основания получения сертификата.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие, порядок и условия назначения материнского капитала.

 

1. Понятие материнского капитала.

 

Материнский (семейный) капитал  – это денежные средства, выделяемые государством для материальной поддержки  семей, в которых после 1 января 2007 года родились или были усыновлены второй, третий или последующие дети. Эти средства зачисляются в безналичном  виде (сертификат) на счет территориального представительства Пенсионного фонда РФ города или района  где проживают мама и ребенок. 
 Материнский капитал предоставляется не конкретному ребенку, а семье, родителям. Следовательно, потратить материнский капитал можно только с учетом  интересов семьи.[1] 
 Ежегодно Правительство РФ индексирует материнский капитал в сторону увеличения. С 1 января 2007 года вступили в силу нормативные документы, устанавливающие право на получение материнского (семейного) капитала для семей, у которых в семье появился второй ребенок (либо третий или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих денег не оформлялось).

Регулирование отношений  по социальному обеспечению осуществляется на основе принципов всеобщности  социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения  в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально  значимых обстоятельств; гарантированности  социальной помощи в случаях, когда  человек нуждается в ней в  силу обстоятельств, признаваемых социально  значимыми. Здесь названы только те принципы, проявление которых в  нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.[3]

Всеобщность социального  обеспечения проявляется в законодательстве, регулирующем государственную помощь в содержании и воспитании детей. В соответствии с российским законодательством каждая семья независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка имеет право при рождении ребенка на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот по системе социального обеспечения. В свою очередь, принцип дифференциации социального обеспечения реализуется путем установления социально значимых критериев как объективного (природно-климатические условия, вредные условия труда и т.д.), так и субъективного (состояние здоровья, возраст и т.д.) характера.[1]

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает  при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих гражданство Российской Федерации независимо от места их жительства: 

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

При возникновении права  не учитываются дети, в отношении  которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых  было отменено усыновление, а также  усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками  или падчерицами данных лиц.

Право у женщин прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства  Российской Федерации или статуса  лица без гражданства в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении  ребенка, в связи с рождением  которого возникло право на меры государственной  поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право не возникает у указанного лица, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок с рождением (усыновлением) которого возникло право признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В случаях, если отец (усыновитель) ребенка или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка  умер, лишен родительских прав в  отношении ребенка, в связи с  рождением которого возникло право  на дополнительные меры государственной  поддержки, совершил в отношении  своего ребенка (детей) умышленно преступления, относящееся к преступления м  против личности, либо если в отношении  указанных лиц отменено усыновление  ребенка, в связи с усыновлением которого возникло прав, их право на дополнительные меры государственной  поддержки прекращается и возникает  у ребенка (детей в равных долях) , не достигших совершеннолетия, и (или) обучающего по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида не зависимо от ее организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает  у ребенка (детей в равных долях) указанного в части 4 Федерального Закона, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось , являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственно поддержки по основаниям указанным в части 3 статьи 3.

Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее  у ребенка (детей в равных долях) прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает  со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей  и может быть реализовано не ранее  чем по истечении трех лет со дня  рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с  учетом темпов роста инфляции и устанавливается  федеральным законом «О федеральном бюджете на соответствующий финансовый год»:

 с 1 января 2007 года - 250 000 рублей;[7]

 с 1 января 2008 года  - 276 250,0 рублей (ч. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.);

 с 1 января 2009 года  - 312 162,5 рублей (ч. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.);

 с 1 января 2010 года  - 343 378,8 рублей (ч. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.);

 с 1 января 2011 года - 365 700 рублей (241-ФЗ от 28.07.2010 г.);

 с 1 января 2012 года -  387 640,3 рублей.[9]

C 1 января 2013 года размер  средств государственной поддержки  семей должен быть равен примерно 409 000 рублей (точная сумма ещё не утверждена законодательством). То есть сумма материнского капитала в 2013 года должна увеличиться более чем на 21 тысячу рублей.[19]

Изменение суммы не влечет за собой замену сертификата так  как сумма на момент подачи заявления  на распоряжение будет той которая  будет на момент подачи.

Основания для отказа в  удовлетворения заявления о выдаче сертификата:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным Федеральным законом, то есть в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением, которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского капитала в полном объеме.

В случае отказа удовлетворения заявления о выдаче сертификата в уведомление излагаются основания в соответствии, с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Уведомление высылается в течение 5 дней со дня вынесения решения.

2. Распоряжение материнским капиталом.

 

Согласно Федеральному закону от29 декабря 2006 года № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала не передаются в виде наличного расчета.

Распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала можно не ранее чем по истечению  трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих  детей. Исключение составляет направление  средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов – этим правом можно воспользоваться  уже с 1 января 2009 года.

Этими средствами можно распоряжаться  в полном объеме либо частями по следующим направлениям:

-   Улучшение жилищных условий;

-   Получение образования ребенком;

-   Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

Так же есть единовременная выплата в размере 12000, выплату на повседневные нужды можно получить только один раз. Максимальная сумма выплаты – 12 тыс. рублей. При получении единовременной выплаты не нужно дожидаться, пока ребенку исполнится 3 года. Срок выплат ограничен: