Расходы на социальную
сферу
2)
Российская Федерация в соответствии
с Конституцией является социальным государством,
политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека.
Реформирование общественной
жизни глубоко затрагивает не только механизм
управления обществом, но и весь комплекс
интересов личности, трудовых коллективов,
классов, народностей, социальных и профессиональных
групп и слоев населения. Среди факторов,
способствующих гармонизации интересов
личности и общества, гарантирующих защиту
интересов человека, его прав и свобод,
особое место принадлежит социальной
политике государства и всей инфраструктуре
социальной работы с различными группами
населения.
3)
Одна из главных задач социальной
политики на современном этапе - социальная
защита населения от воздействия негативных
последствий рыночных отношений в экономике.
Это предполагает поддержание баланса
между денежными доходами населения и
товарными ресурсами; создание благоприятных
условий для улучшения жилищных условий
граждан; развитие сферы услуг для населения,
удовлетворение его спроса на качество
товаров и услуг; расширение материальной
базы укрепления здоровья населения, роста
его образованности и культуры. Также,
важное место в политике государства принадлежит
обеспечению социальной справедливости
в обществе. Социальная справедливость
должна конкретизироваться и дополняться
системой социальной работы на местах.
4)
Социальную политику можно
определить как деятельность государства
и других общественных институтов, направленную
на прогрессивное развитие социальной
сферы, совершенствование условий, образа
и качества жизни людей, обеспечение определенной
части их жизненных потребностей, оказание
гражданам необходимой социальной поддержки,
помощи и защиты. В демократическом государстве
социальные цели формируются исходя из
интересов институтов гражданского общества,
и государственная социальная политика
есть обобщенный вектор интересов различных
социальных групп Государство является
субъектом социальной политики, которая
представляет собой деятельность, направленную
на управление социальным развитием общества,
обеспечение удовлетворения материальных
и духовных потребностей его членов и
регулирование процессов социальной дифференциации
общества.
5)
Роль государства заключается
в обеспечении достижения соответствующего
результата за счет самых различных механизмов.
Для решения своих социальных задач государство
задействует профсоюзы, институты гражданского
общества, политические партии и корпорации,
гуманитарные учреждения, фонды, ассоциации
и другие негосударственные образования.
Государственная социальная политика
- это действия государства в социальной
сфере, преследующие определенные цели,
соотнесенные с конкретно-историческими
обстоятельствами, подкрепленные необходимыми
организационными и пропагандистскими
усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные
на определенные социальные результаты.
6)
Наиболее крупные ассигнования
из бюджетов по разделу «Социальная политика»
выделяются на финансирование учреждений
социального обеспечения, социальную
помощь, пенсии военнослужащим и работникам
правоохранительных органов. Из общей
суммы бюджетных средств, выделяемых на
социальную политику, большая часть - свыше
60% проходит через региональные (40%) и местные
бюджеты (20%). За счет средств федерального
бюджета финансируются в основном пенсии
военнослужащим и работникам правоохранительных
органов, а также расходы на осуществление
миграционной политики. За счет региональных
бюджетов финансируются главным образом
учреждения социального обеспечения,
социальная помощь, прочие мероприятия
в области социальной политики, пособия
гражданам, имеющим детей.
Через местные бюджеты обеспечиваются
в основном расходы на учреждения социального
обеспечения, молодежную политику, на
пособия гражданам, имеющим детей.
Из федерального бюджета финансируется
выплата пенсий военнослужащим, компенсация
Пенсионному фонду РФ расходов по выплате
государственных пенсий и пособий, подлежащих
финансированию в соответствии с законодательством
РФ за счет федерального бюджета. Важное
место в расходах федерального бюджета
на проведение социальной политики занимает
финансирование федеральных программ
«Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Дети
Севера», «Планирование семьи», «Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
«Организация летнего отдыха детей» и
др.
7)
Большая роль в реализации социальной
политики государства отводится территориальным
органам власти. Территориальные органы
власти несут ответственность за развитие
социальной сферы на территории, осуществляют
руководство учреждениями социальной
сферы, находящимися в их ведении.
Большой объем бюджетных средств,
направляемых на социальную защиту населения,
проходит через региональные и местные
бюджеты. Эти средства используются для
строительства и содержания домов-интернатов
для престарелых и инвалидов, на обеспечение
инвалидов средствами передвижения, протезами,
для их обучения и трудового устройства,
оказания им санаторно-курортной помощи,
на социальную помощь малоимущим, многодетным
семьям, одиноким матерям, на проведение
молодежной политики и др.
8)
Наибольший объем средств территориальных
бюджетов, направляемых на осуществление
социальной политики, ассигнуется на содержание
учреждений социального обеспечения и
на социальную помощь населению. Эти средства
используются на следующие цели:
- социальная поддержка
семей с несовершеннолетними
детьми. В том числе на выплату
пособий, доплат и компенсаций, на
оказание натуральной помощи, организацию
отдыха и досуга детей, на льготы,
предоставляемые семьям с детьми;
- социальная поддержка
пожилых граждан. В том числе
материальная поддержка, оказание
социальной помощи, натуральная
помощь;
- социальная поддержка
инвалидов (материальная помощь, предоставление
льгот);
- социальная поддержка
молодежи. В том числе на укрепление
здоровья, материальную помощь, мероприятия
по молодежной политике, содействие
занятости трудоустройству.
9)
В расходы бюджетов включаются
следующие виды затрат:
- содержание учреждений
социального обеспечения и службы
занятости;
- содержание домов-интернатов
для престарелых и инвалидов;
- содержание учреждений
по обучению инвалидов;
- социальная помощь;
- возмещение вреда инвалидам
вследствие Чернобыльской и других
радиационных катастроф;
- программы ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
- средства, передаваемые
Пенсионному фонду РФ на выплату пенсий
и пособий военнослужащим в соответствии
с законодательством РФ;
- выплаты пособий и
пенсий другим категориям граждан;
- компенсационные выплаты
женщинам, имеющим детей в возрасте
до 3-х лет, уволенным в связи
с ликвидацией предприятий, учреждений
и организаций;
- финансирование кампаний
и мероприятий по организации
оздоровления детей и подростков;
- субсидии из федерального
бюджета на выплату базовой
части трудовой пенсии за счет
средств единого социального
налога;
- пенсии военнослужащим
и членам их семей;
- выплаты пособий и
компенсаций военнослужащим и
членам их семей;
- расходы на обеспечение
инвалидов транспортными средствами;
- расходы на санаторно-курортное
лечение ветеранов и инвалидов;
- расходы на оплату
проезда ветеранов и инвалидов;
- оплата на установки
телефона ветеранам и инвалидам;
- прочие расходы социального
характера.
Кроме бюджетных ресурсов, территориальные
органы исполнительной власти используют
для оказания материальной помощи этим
слоям населения средства, мобилизуемые
в региональные и местные внебюджетные
фонды. За счет средств этих фондов решаются
жилищно-коммунальные проблемы пенсионеров
и малоимущих граждан, проведение оздоровительных
кампаний для детей, мероприятий для молодежи
и др.
10)
Таким образом, наиболее крупные
ассигнования из бюджетов по разделу «Социальная
политика» выделяются на финансирование
учреждений социального обеспечения,
социальную помощь, пенсии военнослужащим
и работникам правоохранительных органов.
Из общей суммы бюджетных средств, выделяемых
на социальную политику, большая часть
- свыше 60% проходит через региональные
(40%) и местные бюджеты (20%).
10)
Бюджетная политика в 2013-2016гг.
призвана способствовать восстановлению
макроэкономической сбалансированности
на основе уменьшения зависимости бюджетных
обязательств от нефтегазовых ресурсов
и постепенного снижения дефицита федерального
бюджета, а также созданию условий для
активизации модернизации экономики.
Одним из приоритетов бюджетной политики,
направленным на повышение качества человеческого
капитала, должны оставаться расходы на
социальную политику, а именно на образование,
здравоохранение, физическую культуру
и спорт.