Методы и пути совершенствования бюджетного финансирования сельского хозяйства

 

Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. . Сельское хозяйство в системе региональной экономики

1.1 Роль, функции и отраслевая структура сельского хозяйства………………4

1.2 Источники финансирования сельского хозяйства………………………….8

Глава 2. Анализ расходов бюджета на финансирование АПК в Нижегородской области

2.1 Экономическая характеристика сельского хозяйства Нижегородской области……………………………………………………………………………15

2.2 Анализ расходов бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства в Нижегородской области……………………………………….20

Глава 3. Методы и пути совершенствования бюджетного финансирования сельского хозяйства

3.1 Анализ эффективности использования средств бюджета на поддержку сельского хозяйства……………………………………………………………...29

3.2 Пути совершенствования бюджетного финансирования на поддержку сельскохозяйственного производителя………………………………………...32

Заключение……………………………………………………………………….37

Список литературы………………………………………………………………38

 

Введение

 

Россия исторически была аграрной страной и одним из крупнейших производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные отрасли страны разнообразны: производство зерновых культур, животноводство, овощеводство и многое другое

Актуальность темы исследования. Агропромышленный комплекс является одной из важнейших отраслей экономики любого государства.

Он производит жизненно необходимую человеку продукцию: основные продукты питания и сырье для выработки предметов потребления.

В современных макроэкономических условиях предприятиям агропромышленного комплекса требуется эффективный источник финансирования, прежде всего, для обновления основных фондов. Именно этим обусловлена актуальность темы курсовой работы

Предметом исследования курсовой работы является бюджетное финансирование агропромышленного комплекса.

Цель работы – изучение и анализ бюджетного финансирования агропромышленного комплекса Нижегородской области.

Научная база. Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской экономике, труды и разработки ведущих экономистов - аграрников. В работе использованы положения, содержащиеся в Российских законах, Указах Президента России, других правительственных и нормативных документах, а также материалы всероссийской и местной статистики, опубликованные в печати.

 

1. Сельское хозяйство в системе региональной экономики.

 

1. Роль, функции и отраслевая структура сельского хозяйства.

Агропромышленный комплекс (АПК) — крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий несколько отраслей экономики, направленных на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получения из него продукции, доводимой до конечного потребителя. Это совокупность отраслей экономики страны, включающая сельское хозяйство и отрасли промышленности, тесно связанные с сельскохозяйственным производством, осуществляющие перевозку, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции, поставку ее потребителям, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, химикатами и удобрениями, обслуживающие сельскохозяйственное производство.

 

АПК включает 4 сферы деятельности:

 

1. Сельское хозяйство — ядро АПК, которое включает растениеводство, животноводство, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства и т. д.
2. Отрасли и службы, обеспечивающие сельское хозяйство средствами производства и материальными ресурсами: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, производство минеральных удобрений, химикатов и др.
3. Отрасли, которые занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья: пищевая промышленность, отрасли по первичной переработке сырья для лёгкой промышленности.
4. Инфраструктурный блок производства, который занимается заготовкой сельскохозяйственного сырья, транспортировкой, хранением, торговля потребительскими товарами, подготовка кадров для сельского хозяйства, строительство в отраслях АПК.

            Сельское хозяйство — отрасль экономики, направленная на обеспечение населения продовольствием (пищей, едой) и получение сырья для ряда отраслей промышленности. Отрасль является одной из важнейших, представленной практически во всех странах. В мировом сельском хозяйстве занято около 1 млрд экономически активного населения (ЭАН). От состояния отрасли зависит продовольственная безопасность государства.

Сельское хозяйство входит в состав агропромышленного комплекса и включает в себя следующие основные отрасли:

1. Растениеводство. Отрасль подразделяется по виду выращиваемых растений:

зерновые культуры (пшеница, ячмень, рожь, овёс, рис, кукуруза, гречиха, сорго и др.); зернобобовые культуры (горох, фасоль, чечевица, соевые бобы и др.); кормовые культуры (кормовые травы, силосные культуры, кормовые корнеплоды, кормовые бахчевые культуры); технические культуры: а) пищевые культуры (сахарный тростник, сахарная свёкла, хмель, крахмалоносные культуры, лекарственные растения); б) текстильные культуры (хлопчатник, лён, джут, конопля); в) каучуконосы (гевея); овоще-бахчевые культуры: а) картофель, б) листовые культуры (капуста, салат, шпинат, укроп, листовая петрушка и др.); в) плодовые культуры (томат, огурец, тыква, кабачок, патиссон, баклажан, перец); г) луковичные культуры (лук и чеснок); д) корнеплоды (морковь, столовая свёкла, пастернак, петрушка, сельдерей, репа, редис, редька и др.); е) бахчевые культуры (арбуз, дыня, тыква и др.); цитрусовые культуры (апельсин, грейпфрут, мандарин, лимон, бергамот и др.); тонизирующие культуры (наркотические культуры, чай, кофе, какао); масличные и эфиромасличные культуры: а) масличные культуры (подсолнечник, клещевина, горчица, рапс, кунжут, рыжик (растение), конопля, лён, кокосовая пальма, масличная пальма, оливковое дерево); б) эфиромасличные культуры (кориандр, анис, тмин и др.); хмелеводство; виноградарство; садоводство; плодоводство; декоративное садоводство; луговодство — получение пригодных пастбищ и кормов для животноводства.

2. Грибоводство.

3. Животноводство:

скотоводство (выращивание крупного рогатого скота); овцеводство; козоводство; кролиководство; коневодство; пчеловодство; звероводство; аквакультура; рыбоводство; оленеводство; птицеводство; свиноводство; верблюдоводство; муловодство.

В современном мире роль сельского хозяйства в финансовом отношении постепенно уменьшается. Чем более высоко развита страна экономически, тем больше в ней производится разнообразных товаров и услуг, на фоне интенсивного роста которых аграрная продукция в количественном отношении выглядит все более скромно.   

В качестве показателей роли сельского хозяйства применяют долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения, а также удельный вес сельского хозяйства в структуре валового внутреннего продукта.

Таблица 1. Сельское хозяйство в экономике России.

Показатель	2011	2012	2013
ЭАН тыс. чел.	75779,0	75676,1	75528,9
Численность занятых в экономике тыс. чел	70856,6	71545,4	71391,5
Удельный вес занятых в с\х %	7,7	7,3	7,0
ВВП млрд. руб.	55967,2	62218,4	66755,3
Доля с\х в ВВП %	4,7	4,2	___

 

Однако финансовой стороной роль сельского хозяйства не ограничивается. Пищевая продукция потребляется во много раз интенсивнее, чем другие товары. Продукты питания необходимы в первую очередь. Поэтому если население может при необходимости обойтись без многих других товаров и услуг, то без пищи не прожить. В этом отношении сельское хозяйство занимает стратегическое положение как одна из важнейших составляющих безопасности страны. Все страны, успешно прошедшие этап индустриального развития, вынуждены были признать, что покупка продовольствия за рубежом слишком опасна для национальной экономики, так как становится причиной хронической утечки капиталов и усиления зависимости от внешней конъюнктуры рынка, колебания цен, возможного сокращения объемов поставок по объективным причинам.

Нельзя забывать и о том, что, занимаясь обработкой земли, охотой, скотоводством, сельское население фактически обеспечивает контроль на большей части территории государства, то есть знает о том, что происходит вокруг, а это сейчас не менее важно, чем сотни лет назад, когда государство должно было обеспечивать порядок и безопасность в своих границах, предотвращая разбойные нападения.

К функциям сельского хозяйства относят.

Производство: продовольствия и сырья для пищевой и перерабатывающей промышленности; биогаза и биотоплива.

Удовлетворение рекреационных потребностей общества (агротуризм).

Участие в производстве общественных благ: продовольственная безопасность; – социальный контроль над территорией; сохранение и развитие традиционной культуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Источники финансирования сельского хозяйства

Существуют внутренние и внешние источники поступления денежных средств.

Внутренние источники – это источники поступления денежных средств, которые образованы за счет результатов хозяйственной деятельности, вложения учредителей компании в уставный капитал, а также денежные средства, полученные после продажи акций компании, продажи имущества компании, получения арендной платы за сдачу имущества в аренду. Собственные средства организации, являются наиболее очевидными ресурсами, аккумуляция которых реальна для организации, как ни одни другие, хотя и обладают свойством предельности.

Внешние источники разделяются на две группы: 1) долговое финансирование; 2) безвозмездное финансирование.

Безвозмездное финансирование – это представление денежных средств в виде безвозмездных благотворительных пожертвований, помощи, субсидий.

К долговому финансированию относится заемный капитал. В состав заемного капитала входят: 1) краткосрочные кредиты и займы; 2) долгосрочные кредиты и займы; 3) кредиторская задолженность.

Одним из внешних источников являются средства бюджетного финансирования. Это средства, которые получают сельскохозяйственные предприятия на возвратной или безвозвратной основе (средства федерального бюджета и средства регионального бюджета).

Необходимость государственной поддержки сельского хозяйства вызвана тем, что инновационный процесс в данной отрасли проявляется в гораздо меньшей степени, чем в отраслях промышленности, где производительность труда растет более быстрыми темпами. Кроме того, производительность труда в сельском хозяйстве ограничена физическими возможностями земли.

Государственная поддержка призвана также решить некоторые проблемы, возникшие в сельском хозяйстве после вступления в ВТО. После вступления в ВТО отменен ряд ввозных пошлин на сельхозпродукцию, что приведет к снижению цен на целый ряд продуктов. В частности, в невыгодной ситуации оказались производители мяса и молока, немного меньше пострадает птицеводство. В целом же принятие России в Всемирную торговую организацию станет для сельского хозяйства страны очень тяжелым испытанием. В силу ряда проблем Российский сельскохозяйственный сектор не может конкурировать с другими участниками ВТО. Основными из них выступают: нехватка квалифицированных кадров в отрасли, вызванная оттоком населения в города; низкая степень модернизации сектора, выражающаяся в отсутствии современной техники и оборудования, высокой степени старения имеющихся основных средств; низкое развитие рыночной инфраструктуры, сказывающееся на развитии сельского хозяйства в целом; финансовая неустойчивость, связанная с наличием специфических рисков, как влияние неконтролируемых природных факторов. Данные факторы негативно сказываются на возможности эффективного функционирования отрасли. Что в свою   очередь приводит к увеличению стоимости Российской сельскохозяйственной продукции.  

Наличие негативных явлений в развитии сельского хозяйства при одновременной его стратегической значимости для экономики страны обуславливает актуальность бюджетного финансирования отрасли.

Оно осуществляется в виде дотаций и бюджетных компенсаций. Первые выплачиваются товаропроизводителям для возмещения затрат, которые по объективным причинам не покрываются реализационными ценами на продукцию, произведенную в основных зонах товарного производства. Объективной причиной такой ситуации сегодня является диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары, и услуги, потребляемые селом (Нарушение паритета - соотношения цен на продукцию, реализуемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и приобретаемые ими промышленные товары, и услуги. Диспаритет непосредственно выражается в опережающем росте индексов цен, как правило, на промышленные товары по сравнению с ростом индексов цен на сельскохозяйственные товары в текущем (отчетном) временном периоде (месяце, квартале, году) относительно временного периода (месяца, квартала, года), принятого в качестве базисного. На практике это означает, что в текущем (отчетном) периоде сельскохозяйственные товаропроизводители приобретают меньше промышленных товаров (особенно средств производства), чем в базисном периоде.). Бюджетные компенсации выделяются для обеспечения минимально достаточного уровня потребления сельскохозяйственными производителями промышленных товаров и ресурсов, удорожание которых не может компенсироваться повышением цен на продукцию отрасли.

С помощью бюджетных дотаций и компенсаций государство поддерживает отдельные стратегически важные виды производства, в том числе те, которые обеспечивают воспроизводство в отрасли, имеют социальную значимость.

Бюджетное финансирование аграрного сектора включает два направления:

1. Финансирование  бюджетных услуг, включающих содержание управленческих структур, НИОКР (Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки), образование, мероприятия по улучшению земельного устройства и пользования, поддержку фермерства.

2. Финансирование  программ, направленных на решение  отдельных задач (поддержка животноводства  и растениеводства, компенсация  части затрат на ресурсы, льготное  кредитование и др.).

Виды бюджетного финансирования:

1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

2. Субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей.

а) на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;