Классификация расходов

·  промышленность, энергетика и строительство;

·  сельское хозяйство, рыболовство и др.

Разделы делятся на подразделы.

Так, раздел «Международная деятельность» состоит из следующих подразделов:

- международное  сотрудничество;

- участие  в миротворческой деятельности;

- реализация  межгосударственных договоров в  рамках СНГ; 

- международные  культурные, научные и информационные  связи; 

- экономическая и гуманитарная помощь другим государствам.

Ведомственная классификация – это группировка  расходов, отражающая распределение  бюджетных средств по главным  распорядителям средств федерального бюджета. Главный распорядитель  средств – руководитель органа государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Экономическая классификация – группировка  расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (всего четыре уровня). Различают три категории расходов: текущие, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания бывают: текущие и капитальные.

- текущие  — включают все остальные расходы,  не вошедшие в бюджет развития;

предназначены для функционирования органов власти, бюджетных учреждений, оказания государственной  поддержки другим бюджетам и отдельным  отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.

В категорию  «Текущие расходы» включаются следующие  группы:

·  закупки товаров и услуг;

·  выплаты процентов;

·  субсидии и текущие трансферты;

·  оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом.

В свою очередь в группу «Закупка товаров и услуг» включаются следующие предметные статьи:

·  оплата труда государственных служащих;

·  начисления на оплату труда;

·  приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

·  командировки и служебные разъезды,

·  оплата транспортных услуг,

·  оплата услуг связи,

·  оплата коммунальных услуг,

·  оплата геологоразведочных работ и др.

Предметные  статьи разделяются на подстатьи, которые  отражают наиболее детальное распределение  доходов бюджета.

Закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются на основе контрактов.

В расходной  части бюджетов предусматриваются  резервные фонды органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Средства  резервных фондов используются на непредвиденные расходы, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Капитальные расходы – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную  и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития. Капитальные расходы имеют следующие группы:

- капитальные  вложения в основные фонды, 

- создание  государственных запасов и резервов,

- приобретение  земли и нематериальных активов,

- капитальные  трансферты.

В категорию  «Предоставление кредитов за вычетом  погашений» включается группа «Предоставление  кредитов».  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Расходы бюджетов  РФ

Согласно  Бюджетному кодексу РФ из федерального бюджета финансируются:

• общегосударственное управление;

• федеральная  судебная система;

• международная  деятельность;

• национальная оборона и правоохранительная деятельность;

• фундаментальные  исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

• государственные  инвестиции в промышленность, энергетику, строительство, сельское хозяйство, транспорт;

• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

• исследование и использование космического пространства;

• федеральные  бюджетные учреждения социальной сферы;

• обслуживание и погашение государственного долга  РФ;

• компенсация  государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных  пенсий и пособий;

• формирование федеральной собственности и  пополнение государственных запасов, фондов и резервов;

• реализация решений федеральных органов  власти, приведших к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджетов других уровней, а также осуществление  отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

• выборы и референдумы РФ;

• финансовая поддержка субъектов РФ;

• другие расходы.

Аналогичные мероприятия финансируются совместно  федеральным бюджетом и бюджетами  субъектов РФ. Распределение совместных расходов определяется Правительством РФ. При исполнении федерального бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование указанных объектов, передаются бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений.

При реализации федеральных целевых программ допускается  финансирование из федерального бюджета закупок товаров для учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ и муниципальных образований.

На протяжении трех лет прослеживается относительно стабильная тенденция роста средств, направляемых на финансирование сугубо государственных функций (управление, международная деятельность, судебная власть), а также снижения расходов на производственный сектор государственной экономики (промышленность, сельское хозяйство). При этом резко выделяются повышение расходов на социальную политику и финансовую помощь бюджетам других уровней, а также снижение затрат на обслуживание госдолга, национальную оборону и целевые бюджетные фонды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Как мы отметили выше содержание и характер расходов бюджета государства определяются особенностями социально-экономического и государственного устройства страны, а также спецификой конкретного исторического этапа развития.

В то же время любое государство независимо от каких-либо факторов объективно осуществляет расходы на финансирование традиционных (обязательных) функций, а именно: государственного управления, обеспечение правопорядка и сохранение действующего государственного устройства, содержание вооруженных сил (национальная оборона) для сохранения или расширения государственных границ, реализации государственной политики силовыми средствами.

Переходящая из поколения в поколение стабильность внутригосударственного устройства и  правопорядка (многие страны Западной Европы), система традиционных обычаев  в социальных отношениях людей (низкий уровень преступности, особенно краж в частном секторе) позволяют не только не увеличивать, но даже сокращать расходы.

И наоборот, в странах с резко обострившейся  криминальной обстановкой (государства  бывшего СССР) расходы на обеспечение  правопорядка имеют устойчивую тенденцию к росту. При отсутствии спорных пограничных вопросов, длительной стабильности границ государств нет необходимости в значительных финансовых расходах на содержание крупных вооруженных сил (например, Швейцария и некоторые другие государства, не обремененные политикой силового решения международных проблем).

И лишь первая статья — финансирование управления — согласно известным законам  Паркинсона имеет четко выраженную тенденцию к росту как в  абсолютном, так и относительном  выражении. 
 
 
 
 
 
 

Тесты (Тема №7 13-25) 
 

13. Управление  государственным долгом РФ осуществляется:

А) Правительством РФ либо уполномоченным им министерством  финансов

Б) органом  исполнительной власти субъекта РФ

В) органами местного самоуправления

Г) все  вышеперечисленное    верно 

Правильный ответ -   А  

14. Ответственность  по долговым обязательствам субъектов  РФ и муниципальных образований  несет:

А) РФ

Б) Субъекты РФ и муниципальные образования

В) Банк России  

Правильный  ответ - Б  

15. Государственные  внешние заимствования используются:

А) для  покрытия дефицита федерального бюджета  и погашения государственных  долговых обязательств РФ           

Б) для  погашения обязательств иностранных  государств      

В) для  погашения муниципального долга

Правильный  ответ – А 

16. От  имени РФ осуществлять внешние заимствования может:

А) Правительство  РФ либо уполномоченное Правительством РФ Министерство финансов

Б) единый уполномоченный орган исполнительной власти  субъекта РФ

В) уполномоченный орган местного самоуправления

Г) все  выше перечисленные

Правильный  ответ – А 

17. Предельные  объемы государственного (муниципального) долга:

А) утверждаются в  бюджете на очередной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств              

Б) не ограничиваются размерами;            

В) не должны превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджета других уровней  бюджетной системы

Правильный  ответ – В 

18. В  программе государственных внешних  заимствований РФ предусмотрены:

А) несвязанные  заимствования

Б) займы, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долл. США   

В)  целевые  иностранные заимствования     

Г) соглашения о займах, осуществленных в предыдущие годы

Правильный  ответ – Б 

19. В  программу государственных внутренних  заимствований РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в обязательном порядке включают:

А) внутренние заимствования РФ, субъекта Российской Федерации, муниципального образования  с указанием объема привлечения  и объема средств, направляемых на погашение  основной суммы долга, по каждому виду заимствований.