Защита населения в чрезвычайных ситуациях

     Необходимо  отметить, что удельный вес терактов с использованием ВУ весьма высок. Например, в 1999 году в России прогремело 539 криминальных взрывов, было обезврежено 150 взрывных устройств. В то же время всем наиболее памятны самые страшные теракты, когда жертвами становились случайные люди — это взрывы в жилых домах в 1999г., в подземном переходе на Пушкинской площади в 2000 г.

7. Мероприятия по  предупреждению, предотвращению  и минимизации  риска и ущерба.

     Решение проблемы защиты населения и окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, уменьшение их социально-экономических  и экологических последствий  есть важнейшая задача современности, без которой невозможно устойчивое развитие страны.

     Актуальные  вопросы обеспечения безопасности территорий и поселений, их защиты от воздействия ЧС различного происхождения  рассмотрены в Федеральном законе от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

     Ст. 18 Закона провозгласила права граждан  РФ в области защиты населения  и территорий от ЧС. Граждане РФ имеют  право:

     на  защиту жизни, здоровья и личного  имущества в случае возникновения  ЧС;

     использовать  средства коллективной и индивидуальной зашиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от ЧС;

     быть  информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

     на  возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;

     на  медицинское обслуживание, компенсации  и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;

     на  бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций  и льгот за ущерб, причиненный  их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации последствий ЧС;

     на  пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи  с увечьем или заболеванием, а также на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС.

     Указанный закон дал также определение  ряда основных понятий. В частности, предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба ОПС и материальных потерь в случае их возникновения. Понятие ликвидация чрезвычайных ситуаций включает аварийно-спасательные и другие неотложные работы, которые проводят при возникновении ЧС с целью спасения жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба ОПС и материальных потерь, а также локализации зон ЧС и прекращения действия характерных для них опасных факторов. Под зоной чрезвычайной ситуации понимают территорию, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. 

     Закон преследует достижение следующих целей:

• предупреждение возникновения и развития ЧС;
• снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;
• ликвидация последствий ЧС.

     При этом признается, что наиболее эффективные  мероприятия по борьбе с ЧС те, которые  направлены на их предотвращение или  максимально возможное снижение уровня проявления ЧС, т.е. это профилактические меры.

     Имеются два основных пути минимизации как  вероятности возникновения, так  и последствий ЧС на любом объекте  или территории.

     Первое  направление состоит в разработке и последующем осуществлении таких организационных и технических мероприятий, которые уменьшают вероятность проявления опасного поражающего потенциала современных технических систем. Последние должны быть оснащены защитными устройствами — средствами взрыво- и пожарозащиты оборудования и техники, электро- и молниезащиты, локализации и тушения пожаров и т.д.

     Подготовка  объекта, обслуживающего персонала, служб  гражданской обороны, военнослужащих, мирного населения к действиям  непосредственно в условиях ЧС —  суть второго направления. В его основе лежит формирование планов действий в ЧС, однако для их создания нужны детальные разработки сценариев возможных аварий и катастроф на конкретных объектах. Для этого необходимо располагать статистическими и экспертными данными о физических, химических и иных явлениях, лежащих в основе возможной аварии, прогнозировать размеры возможных потерь. Очевидной также является необходимость постоянной оценки обстановки до возникновения ЧС, при непосредственной ее угрозе и, наконец, при возникновении ЧС. Без всего этого невозможна эффективная защита от отрицательных воздействий ЧС, а также организация ликвидации их последствий.

8. Основы организации и проведения спасательных работ. Ликвидация

последствий ЧС и нормальная обстановка

     Так как ликвидация последствий ЧС должна выполняется в максимально короткие сроки, её делят на три этапа:

     1. Через систему оповещения население  информируется о возникновении  чрезвычайной ситуации. Проводится  эвакуация людей из опасных  зон и оказание первой медицинской  помощи пострадавшим, применяются меры для локализации аварии. Если необходимо, временно останавливают технологический процесс. Для выяснения обстановки проводят разведку очага поражения, форма которого зависит от вида ЧС: при взрывах и землетрясениях она круглая, при ураганах, затоплении и смерчах имеет вид полосы, при пожарах и оползни имеет вид неправильной формы. Очаг поражения, может быть простой (под действием одного опасного или вредного фактора ЧС) или комбинированный (от воздействия нескольких факторов).

     2. На втором этапе проводят спасательные и другие неотложные работы: тушение пожаров, разбор завалов, в которых находятся люди, продолжение эвакуации населения.

При радиоактивном  или химическом заражении местности  проводят специальную обработку, которая  состоит из обеззараживания и санитарной обработки.

 Обеззараживание  включает в себя дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию и дератизацию.

     Дезактивация - удаление радиоактивных веществ с поверхностей предметов, а так же очистка воды. При этом используют механический и физико-химический способы. Механическое удаление радиоактивной пыли — смывание её водой под давлением с поверхности загрязнённых предметов. При химическом способе используют специальные растворы, связывающие радиоактивную пыль и препятствующие её распространению. Для этого используют порошки, кислоты, щёлочи (фосфаты натрия, щавелевую и лимонную кислоту и т.д.). Кроме этого, загрязнённый слой грунта толщиной 5 - 10 мм срезают бульдозерами или грейдерами, помещают в контейнеры и хоронят на специальных полигонах. Обработанную территорию засыпают слоем чистого грунта толщиной 9 -10 см.

     Дегазация- разложение отравляющих веществ и СДЯВ до нетоксичных продуктов. Для этого используют моющие растворы, которые не обезвреживают отравляющие вещества, а лишь позволяют быстро смыть их с заражённой поверхности. Кроме этого, для дегазации используют воду и растворы органических веществ.

     Дезинфекция - уничтожение в окружающей среде возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных. С этой целью используют физические, химические и механические методы. Физические методы применяют в основном при кишечных инфекциях. К ним относятся сжигание ненужных и не пригодных для дальнейшего использования вещей, а также кипячение белья, посуды.

     Химический  метод – уничтожение болезнетворных микробов дезинфицирующими веществами (этанол, фенол т.д.), Механический метод дезинфекции заключается в удалении заражённого слоя грунта или устройстве настилов.

     Дератизация - уничтожение переносчиков заболеваний (мышей, крыс и других грызунов) с целью предотвращения распространения инфекционных болезней.

     Как уже сказано выше, специальная  обработка включает в себя и санитарную обработку, под которой понимают комплекс мероприятий по ликвидации заражения личного состава спасательных формирований и населения радиоактивными и отравляющими веществами, а также бактериальными средствами. При санитарной обработке обеззараживают поверхность тела человека и наружные слизистые оболочки. Обрабатывают также одежду, обувь и индивидуальные средства защиты. Полная санобработка обеспечивает полное обеззараживание от радиоактивных, отравляющих и бактериальных средств. Она проводится на пунктах специальной обработки людей. Одежда, и другие предметы обеззараживают камерным или газовым методом, а также замачивают в растворах дезинфектов с последующей стиркой, кипячением и т.д.

     З. На третьем (заключительном этапе) начинают работы по восстановлению функционирования объектов народного хозяйства. Эти  работы выполняются строительными, монтажными и другими специальными организациями. Возводится временное жильё, производится ремонт уцелевшего жилого фонда, восстанавливается энерго- и водоснабжение, линии связи, объекты коммунального

обслуживания.

     После проведения этих и ряда других работ  производится возвращение (реэвакуация) населения к постоянному месту жительства.