Устойчивое развитие и безопасность

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

Специальность: 030501-юриспруденция

Реферат на тему: «Устойчивое развитие и безопасность»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент 1 курса

Группа 828

«21»ноября 2012 г.                 Гарсков И.А.

Проверил 

«_»_______ 2012 г                         Билалова Г.А.

 

 

 

Казань – 2012 г.

 

Концепция устойчивого  развития и проблема безопасности

В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро  состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), на которой  было принято историческое решение  об изменении курса развития всего  мирового сообщества. Такое беспрецедентное  решение глав правительств и лидеров 179 стран, собравшихся на ЮНСЕД, было обусловлено стремительно ухудшающейся глобальной экологической ситуацией  и прогнозируемой на основе анализа  ее динамики глобальной катастрофой, которая  может разразиться уже в XXI в. и  привести к гибели всего живого на планете.

Среди проблем экологического характера, которые, согласно недавно  изданному Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) докладу “Глобальная  экологическая перспектива - 2000” (ГЕО-2000), окажутся основными в XXI в., названы  изменение климата в результате выброса парниковых газов, недостаток пресной воды и ее загрязнение, исчезновение лесов и опустынивание, сокращение биоразнообразия, рост численности  населения (и его перемещение), необходимость  удаления отходов, загрязнение воздуха, деградация почв и экосистем, химическое загрязнение, истощение озонового  слоя, урбанизация, истощение природных  ресурсов, нарушение биогеохимических циклов, распространение заболеваний (включая появление новых) и т.д. Почти каждая из этих экологических  проблем может, если будет продолжаться стихийное развитие цивилизации, привести к гибели человечества и биосферы. ЮНСЕД продемонстрировала осознание пагубности традиционного пути развития, который был охарактеризован как неустойчивое развитие, чреватое кризисами, катастрофами, омницидом (гибелью всего живого). Переход на новую модель (стратегию) развития, получившую название модели устойчивого развития, представляется естественной реакцией мирового сообщества, стремящегося к своему выживанию и дальнейшему развитию. Человечество столкнулось со все обостряющимися противоречиями между своими растущими потребностями и неспособностью биосферы обеспечить их, не разрушаясь. В результате социально-экономическое развитие приняло характер ускоренного движения к глобальной экокатастрофе, при этом ставится под угрозу не только удовлетворение жизненно важных потребностей и интересов будущих поколений людей, но и сама возможность их существования. Возникла идея разрешить это противоречие на пути перехода к такому цивилизационному развитию, которое не разрушает своей природной основы, гарантируя человечеству возможность выживания и дальнейшего непрекращающегося, т.е. управляемого и устойчивого, развития.

Идеи устойчивого  развития отвечают объективному требованию времени и могут решающим образом  повлиять на будущее России, сыграть  важную роль в определении государственных  приоритетов, стратегии социально-экономического развития и перспектив дальнейшего  реформирования страны. Новая стратег00ия развития цивилизации уже определила позицию мирового сообщества - объединить усилия во имя выживания человечества и непрерывного развития и сохранения биосферы. Россия, подписавшая документы  упомянутой Конференции ООН, взяла  на себя серьезные обязательства  по реализации программы всемирного сотрудничества, принятой на основе консенсуса.

О понятии  устойчивого развития

Термин “устойчивое  развитие” получил широкое распространение  после публикации доклада, подготовленного  для ООН в 1987 г. специально созданной  в 1983 г. Международной комиссией  по окружающей среде и развитию [1]. В русском издании этого доклада  английский термин sustainable development переведен  как “устойчивое развитие”, хотя слово sustainable имеет и другие значения: “поддерживаемое, самоподдерживаемое”, “длительное, непрерывное”, “подкрепляемое”, “защищаемое”.

Еще в докладе  “Всемирная стратегия охраны природы” (1980 г.), представленном Международным  союзом охраны природы и природных  ресурсов, подчеркивалось, что для  того чтобы развитие было устойчивым, следует учитывать не только его  экономические аспекты, но также  социальные и экологические. В 80-е  годы проблемы связи экологии и развития особенно активно обсуждались в  трудах ученых из исследовательского института “Worldwatch” (“Всемирная вахта”) в США, и в частности его  директора Л.Р. Брауна. ЮНЕП еще с  середины 1970-х годов широко использовала понятие “развитие без разрушения” (development without destruction), а в дальнейшем получило распространение понятие  “экоразвитие” (ecodevelopment), означающее экологически приемлемое развитие, т.е. развитие наименее негативно воздействующее на окружающую среду.

Можно считать, что  уже в Декларации Первой конференции  ООН об окружающей среде (Стокгольм, 1972 г.) также была отмечена связь  экономического и социального развития с проблемами окружающей среды. В  такое понимание развития важный вклад внесли научные доклады  Римского клуба, и особенно доклад “Пределы роста” (1972 г.), в которых формулировались  идеи перехода цивилизации от экспонциального  экономического роста к состоянию  “глобального динамического равновесия”, от количественного роста - к “органическому” (качественному) и “новому мировому экономическому порядку”.

На ЮНСЕД широко использовалось определение, приведенное  в книге “Наше общее будущее”: “Устойчивое развитие - это такое  развитие, которое удовлетворяет  потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность  будущих поколений удовлетворять  свои собственные потребности” [2]. Это определение подвергалось критике  за нечеткость и антропоцентричность. Отмечалось, что определение понятия  “устойчивое развитие” должно в  явной форме включать в себя и  представление о сохранении окружающей природной среды. Вот почему из имеющихся  дефиниций надо устранить даже скрытые  намеки на деградацию как человечества, так и биосферы. Это в какой-то мере сделано в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому  развитию, где под устойчивым развитием  подразумевается “стабильное социально-экономическое  развитие, не разрушающее своей природной  основы” [3]. Далее это представление  конкретизируется: “Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной  емкости биосферы, превышение которых  приводит к разрушению естественного  биотического механизма регуляции  окружающей среды и ее глобальным изменениям” [4].

Упомянутая выше Концепция перехода Российской Федерации  к устойчивому развитию была представлена Правительством РФ и утверждена Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г. В  Концепции отмечено, что “следуя  рекомендациям и принципам, изложенным в документах Конференции ООН  по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществить в Российской Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей” [5].

Данная Концепция  была принята по рекомендации ЮНСЕД, в документах которой правительству  каждой страны предлагалось разработать  и утвердить свою национальную стратегию  устойчивого развития. Концепция  стала важной вехой на этом пути, а в настоящее время завершается  работа над проектом Государственной  стратегии устойчивого развития Российской Федерации.

Именно после  ЮНСЕД стало понятным, что если не будут решены проблемы окружающей среды, то все завоевания цивилизации  окажутся под угрозой уничтожения. Они могут исчезнуть потому, что  все человечество будет ввергнуто  в пучину планетарной экологической  катастрофы, поскольку богатства  природы, возможности самовосстановления биосферы окажутся полностью исчерпанными. Стало ясным, что необходимо коренным образом изменить модель развития человечества и даже сам способ жизнедеятельности  каждого человека, провести самые  кардинальные за всю историю человечества цивилизационные трансформации, которые  обеспечили бы его выживание.

Весь мир, и Россия в том числе, стоит на пороге третьей, после агрикультурной и индустриальной, цивилизационной революции, не менее, а может быть, и более фундаментальной, чем две предыдущие. Стратегию  устойчивого развития невозможно создать, исходя из традиционных общечеловеческих представлений и ценностей, стереотипов  мышления. Она требует выработки  новых научных и мировоззренческих  подходов, соответствующих не только современным реалиям, но и предполагаемым перспективам развития в III тысячелетии.

Понятие устойчивого  развития должно определяться через  два основных признака такого развития - антропоцентрический и биосфероцентрический. Под антропоцентрическим признаком  в широком смысле понимается выживание  человечества (страны) и способность (возможность) его дальнейшего непрекращающегося (устойчивого), непрерывно долгого развития, чтобы наши потомки имели не меньшие  возможности, по сравнению с настоящим  поколением, удовлетворения своих потребностей в природных условиях и экологических  условиях Земли и космоса (принцип  равенства возможностей поколений  в плане удовлетворения своих  потребностей). Биосфероцентрический (в общем случае - экологический) признак понятия связан с сохранением  биосферы как естественной основы всей жизни на Земле, необходимого условия  ее устойчивости и естественной эволюции, так чтобы дальнейшее развитие человечества не происходило в экофобной форме. В книге “Наше общее будущее” отмечается, что “стратегия устойчивого  развития направлена на достижение гармонии между людьми и между обществом  и природой” [6]. Этот принцип можно  охарактеризовать как принцип коэволюции природы и общества.

Сказанное позволяет  определить устойчивое развитие как  стратегию социоприродного развития, которая обеспечивает выживание  и непрерывный прогресс общества и не разрушает окружающую природную среду, особенно биосферу.

Переход к устойчивому  развитию предполагает поэтапное восстановление естественных экосистем до уровня, который обеспечивает устойчивость окружающей среды и при котором  появляется реальная возможность существования  будущих поколений людей, удовлетворения их жизненно важных потребностей и  интересов. Формулирование новой стратегии  развития означает постепенное соединение в единую самоорганизующую систему  экономической, экологической и  социальной сфер деятельности. В этом смысле устойчивое развитие предполагает, как минимум, экономическую эффективность, биосферосовместимость и социальную справедливость при общем снижении антропогенного давления на биосферу.

Организация хозяйственной  деятельности, не разрушающей биосферу, а ее сохраняющей, т.е. экологодопустимой, не выходящей за пределы несущей  емкости экосистем, - одно из центральных  направлений становления будущего устойчивого общества. Биосфера с  этой точки зрения должна рассматриваться  уже не только как кладовая и поставщик  ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть обязательным условием функционирования социально-экономической  системы и ее отдельных элементов.

Пока не существует удовлетворительного научно обоснованного  подхода к созданию полностью  биосферосовместимого хозяйства. Хозяйственная  деятельность в XX в., ориентированная  на быстрые темпы экономического роста, стала разрушительной силой  для человека и биосферы. Но до сих  пор биосферосовместимая экономика  выглядит как очередная утопия и  неясны пути и механизмы ее формирования, которые устроили бы современную  цивилизацию. Разрешение этого эколого-экономического противоречия видится в создании новой модели хозяйствования, равновесной, или устойчивой, экономики, базирующейся на принципах всесторонней и полной интенсификации и экологизации.

Глубинная сущность перехода к устойчивому развитию заключается в выживании человечества и одновременном сохранении биосферы, иными словами, в сохранении биосферы и цивилизации. Однако для того чтобы  выжить, сохраниться как уникальный биологический вид, человеку необходимо кардинальным образом трансформировать все сферы своей деятельности в направлении существенного  уменьшения давления на биосферу - почти  на порядок. Это очень сложная  задача, и ее выполнение во многом противоречит всему тому, что характерно для  модели неустойчивого, или экономоцентрического, развития, начавшегося с перехода человечества к производящему хозяйству. Экологическую несостоятельность  этой модели особенно ярко продемонстрировал XX век.

XXI век может оказаться  переломным в истории цивилизации,  ибо на его протяжении должен  разрешиться главный вопрос - быть  или не быть человечеству. Переход  к устойчивому развитию и позволит  его разрешить, так как создает  возможность выживания и дальнейшего  непрерывного развития цивилизации,  но в существенно измененной, биосферосовместимой, форме, когда  человек не разрушает природную  среду своего обитания - эту естественную  колыбель любой жизни, в том числе и разумной. В настоящее время во всем мире разрабатывается концепция устойчивого развития, которая должна в научном плане превратиться в теорию, а в практическом - в стратегию устойчивого развития, и мировое сообщество должно реализовать эту стратегию, чтобы выжить в наступившем тысячелетии.

В 2002 г. исполняется 10 лет со времени проведения ЮНСЕД, и эту дату планируется отметить созывом Всемирного саммита по устойчивому  развитию (“Рио+10”), который состоится  в сентябре 2002 г. в Йоханнесбурге (ЮАР) под эгидой ООН. “Саммит Земли III”, как его еще называют, должен подвести итоги, в которыми человечество подошло к третьему тысячелетию, скорректировать дальнейшее движение в соответствии с новой стратегией цивилизационного развития.

Каждая страна, которая  примет участие в саммите “Рио+10”, должна будет оценить свой вклад  в устойчивое развитие цивилизации, выявить трудности, с которыми она  сталкивается, и определить проблемы, которые предстоит решить. Вклад  в устойчивое развитие России наиболее значителен не столько на практическом уровне (как и все страны мира, она по инерции продолжает свои реформы  в рамках модели неустойчивого развития), сколько на теоретическом: отечественные  ученые существенно разработали  концептуальные основы устойчивого  развития.

Накануне Всемирного саммита по устойчивому развитию наряду с подготовкой официальных  документов и докладов российской общественности целесообразно проанализировать, что  же представляет собой концепция  устойчивого развития. Собственно говоря, именно на начальном этапе перехода мирового сообщества к новой форме (стратегии) развития важно объединить уже существующие в различных  странах и исследовательских  коллективах научные разработки и их результаты, которые содействовали  бы формированию образа нашего устойчивого  будущего.

Взаимосвязь устойчивого развития и безопасности

Процесс перехода к  устойчивому развитию является глобальным, и отдельно взятая страна не может  перейти на этот путь, пока другие страны будут оставаться в рамках старой модели развития. Вот почему важно  использовать стихийно начавшийся процесс  глобализации и направить прежде всего его экономическую, экологическую  и социальную составляющие на реализацию целей устойчивого развития. Тем  самым процесс глобализации, развертывающийся по инициативе постиндустриальных государств, транснациональных корпораций и  всемирных организаций стал бы способствовать переходу мирового сообщества не к  постиндустриальному, а к устойчивому  будущему всей цивилизации.