Система управления охраной труда на предприятии

ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ им. А.И.ГЕРЦЕНА 
 

Факультет управления  

Кафедра управления персоналом 
 
 
 
 
 

Реферат 
 

Тема: Система управления охраной труда на предприятии. 
 
 
 
 

Выполнила студентка

6 курса, группы ЗУП 4-08

оценка 

подпись 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 г. 
 

Содержание 
 

Глава 1. Охрана труда на предприятии

1.1. Инструктажи по охране труда…………………………………………………………..….с.3

1.2. Организация обучения безопасности труда…………………………………………….…с.5

1.3. Отдел охраны труда на предприятии……………………………………………………...с.6

1.4. Основные функции и задачи системы управления охраны труда……………………….с.7 

Глава 2. Основные принципы охраны труда

2.1. Планирование и финансирование работ по охране труда…………………………….…..с.8

2.2. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация………………………с.9 

Глава 3. Инженерные основы охраны труда.

3.1. Требования безопасности, предъявляемые к производственному оборудованию……..с.11

3.2. Требования безопасности, предъявляемые к производственным процессам…………...с.12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Охрана труда на предприятии 

1. Инструктажи по охране труда

   Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми работниками, которые впервые приняты на постоянную или временную работу, независимо от их образования, трудового стажа или стажа по этой профессии, должности, а также с учащимися, студентами при прохождении производственной практики и перед началом трудового и профессионального обучения.

   Согласно Типовому положению проводятся следующие виды инструктажей по вопросам охраны труда: 
– вводный; 
– первичный на рабочем месте; 
– повторный; 
– внеплановый; 
– целевой. 
Вводный инструктаж проводят по программе, утвержденной нанимателем. Программа предусматривает общие сведения о предприятии, об опасных и вредных производственных факторах, основах трудового законодательства, организации работ по охране труда, знакомство с правилами внутреннего трудового распорядка и т.д. 
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят: 
– со всеми работниками, принятыми на работу; 
– работниками, переведенными из одного подразделения в другое; 
– работниками, выполняющими новую для них работу; 
– временными работниками; 
– со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории нанимателя; 
– командированными, принимающими участие в производственном процессе; 
– со студентами, учащимися и воспитанниками, прибывшими на производственную практику.  
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Допускается проводить такой инструктаж с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места. 
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе, которая учитывает особенности производства и требования нормативных правовых актов (документов) по охране труда, или по инструкции для данного рабочего места. 
Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 1-2 смен пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по цеху. Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретённых навыков безопасных способов работы. 
Повторный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. С этими лицами инструктаж может не проводиться. 
Повторный инструктаж проводят по программе первичного инструктажа на рабочем месте или в объеме инструкций на рабочем месте. 
Внеплановый инструктаж проводят: 
– при введении в действие новых или переработанных нормативных актов (документов) по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним; 
– при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на охрану труда; 
– при нарушении рабочим нормативных правовых актов (документов) по охране труда; 
– по требованию государственных органов надзора и контроля при нарушении работниками действующих нормативных правовых актов (документов) по охране труда; 
– при перерывах в работах – для работ по профессиям, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, более, чем 6 месяцев, а для остальных работ – один год; 
– при поступлении информационных материалов об авариях и несчастных случаях, происшедших на аналогичных производствах. 
Объем и содержание инструктажа определяется в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения, а также с учетом уровня исполнения требуемых правил безопасности на рабочих местах. 
Целевой инструктаж проводят: 
– при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и т.п.); 
– при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; 
– при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и т.п.; 
– при проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы и т.п.). 
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят непосредственные руководители работ. 
Инструктажи на рабочем месте завершаются опросом и проверкой приобретенных навыков безопасного выполнения работ. 
Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж. 
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировке и допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте или в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. 
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. Фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 1.2.Организация обучения безопасности труда 

   Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний по охране труда возлагается на нанимателя, а в подразделениях (цех, участок, лаборатория и т.д.) – на руководителя подразделения. 
Обучение безопасности труда рабочих проводят при подготовке рабочих, переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации при проведении инструктажей по охране труда. 
Обучение безопасности труда при подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, завершается экзаменом по безопасности труда. При подготовке рабочих других профессий вопросы охраны труда включают в экзаменационные билеты по спецтехнологии и в письменные работы на квалификационных экзаменах. 
Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдают удостоверение на право самостоятельной работы. 
При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки он к самостоятельной работе не допускается. 
Перед очередной проверкой знаний на предприятиях организуют занятия, лекции, семинары, консультации по вопросам охраны труда. 
Все рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более трех лет, а при работе с повышенной опасностью – более одного года, должны пройти обучение безопасности труда до начала самостоятельной работы.  
Руководители и специалисты, принятые на работу, проходят вводный инструктаж, кроме этого ознакомляются вышестоящим должностным лицом с должностными обязанностями и организацией работ по охране труда, состоянием охраны труда и мерами по обеспечению безопасности труда на вверенном ему объекте, участке. 
Не позднее одного месяца со дня вступления на должность и периодически не реже одного раза в три года руководители и специалисты проходят проверку знаний по охране труда. 
Проверку знаний по охране труда проходят руководители и специалисты предприятия, связанные с организацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных участках, специалисты и педагогические работники, занятые обучением студентов, учащихся и лиц, повышающих свою квалификацию, лица, осуществляющие проектирование объектов производственного назначения, лица, осуществляющие контроль за соблюдением требований безопасности и гигиены труда при проектировании, конструировании, изготовлении эксплуатации и ремонте объектов, машин, механизмов, оборудования и приспособлений. 
Проверка знаний проводится с учетом должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также по тем нормативным актам по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входят в их служебные обязанности. 
Проверка знаний руководителей и специалистов проводится комиссией, назначаемой приказом по предприятию, в состав которой включаются работник отдела охраны труда, главные специалисты (механик, энергетик, технолог), представитель профсоюзного комитета.  
Руководители и специалисты, не прошедшие проверку знаний по охране труда, обязаны в срок не позднее 1 месяца пройти повторную проверку знаний.  
Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по охране труда проводится: 
– при введении в действие новых или переработанных нормативных актов по охране труда; 
– при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов; 
– при переводе руководителя, специалиста на другие работы или назначение его на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда; 
– по требованию государственных органов надзора и контроля при выявлении нарушений действующих нормативных актов по охране труда. 

1.3.Отдел охраны труда на предприятии 

   Служба охраны труда на предприятии (в объединении) может быть представлена структурным подразделением (управление, отдел, бюро) или специально выделенным работником (инженер по охране труда). На небольших предприятиях эти функции могут быть возложены на других работников (наряду с выполнением других служебных обязанностей). 
Численность службы охраны труда устанавливается с учетом: 
– среднесписочной численности работающих на предприятии; 
– среднемесячной численности вновь принимаемых работников; 
– количества самостоятельных структурных подразделений на предприятии; 
– численности работающих, занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда. 
В качестве базовых нормативов, при которых вводится должность специалиста по охране труда, принимаются: 
– в производственной сфере – при численности работающих от 100 до 250 человек; 
– в других отраслях – при численности работающих от 200 до 250 человек. 
Если численность работников на предприятии меньше установленного базового норматива, при котором вводится должность специалиста по охране труда, то эти обязанности выполняются в порядке совмещения лицом, имеющим соответствующую подготовку, либо одним из руководителей предприятия.  
Служба охраны труда является самостоятельным структурным подразделением, непосредственно подчиненным руководителю предприятия или его заместителю и приравнивается к основным производственно-техническим службам предприятия. 
Основными задачами службы охраны труда являются: 
– осуществление контроля за состоянием охраны труда на предприятии; 
– подготовка предложений, планов, мероприятий, распорядительных документов по обеспечению охраны труда на предприятии и контроля за их реализацией; 
– разработка мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; 
– оказание методической помощи структурным подразделениям предприятия в налаживании работы по охране труда. 
В соответствии с указанными задачами служба охраны труда: 
– проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разрабатывает мероприятия по их предупреждению; 
– организует работу по проведению паспортизации санитарно-технического состояния цехов и других структурных подразделений; 
– проводит вводный инструктаж по охране труда; 
– оказывает методическую помощь подразделениям в разработке инструкций по охране труда; 
– руководит работой кабинета по охране труда, организует пропаганду охраны труда на предприятии и информацию по вопросам охраны труда; 
– участвует в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве; 
– оказывает помощь в организации обучения работников по охране труда; 
– участвует в работе комиссий по проверке знаний руководителей и специалистов по охране труда; 
– участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством и реконструированных объектов производственного назначения; 
– участвует в проверке состояния безопасности и гигиены труда на рабочих местах в составе комиссии административно-общественного контроля; 
– рассматривает предложения, заявления и жалобы работников по вопросам охраны труда; 
– составляет отчетность по охране труда; 
– контролирует обеспечение работающих спецодеждой, спец-обувью и другими средствами индивидуальной защиты, своевременность и правильность ухода за этими изделиями; 
– организует обеспечение структурных подразделений предприятия правилами, нормами, плакатами и другими пособиями по охране труда, а также оказывает им методическую помощь в оборудовании информационных стендов по охране труда. 
Для решения стоящих задач и выполнения возложенных функций работники службы охраны труда имеют право: 
– беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения, знакомиться с документами по охране труда; 
– запрашивать и получать от подразделений документы по вопросам охраны труда; 
– запрещать эксплуатацию машин, станков и производство отдельных работ, если это угрожает жизни и здоровью работающих или может привести к аварии, с уведомлением об этом руководителя или главного инженера предприятия; 
– требовать отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда; 
– привлекать с согласия руководства предприятия специалистов других подразделений к проверкам состояния охраны труда; 
– давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и недостатков, которые могут быть отменены письменным распоряжением руководителя или главного инженера предприятия. 

   1.4.Основные функции и задачи системы управления охраной труда на предприятии 

   Система управления охраной труда на предприятии – это целевая подсистема в системе управления предприятием любой отрасли промышленности. 
Основные функции системы: 
– организация и координация работ по охране труда; 
– планирование работ по охране труда; 
– контроль состояния охраны труда; 
– учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда; 
– стимулирование за работу по охране труда. 
Основные задачи системы: 
– обучение работающих безопасности труда и пропаганда охраны труда; 
– обеспечение безопасности производственного оборудования; 
– обеспечение безопасности производственных процессов; 
– обеспечение безопасности зданий и сооружений; 
– нормализация санитарно-гигиенических условий труда; 
– обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты; 
– обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих; 
– санитарно-бытовое обслуживание работающих; 
– профессиональный отбор работающих по специальностям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Основные принципы охраны труда. 

2.1.Планирование и финансирование работ по охране труда 

Планирование мероприятий по охране труда представляет собой одну из функций управления охраной труда. 
Планы работ подразделяются: 
– по содержанию – на комплексные, охватывающие все стороны деятельности по охране труда, и целевые, направленные на решение отдельных задач охраны труда; 
– по срокам выполнения – на перспективные (на период действия коллективного договора), текущие (на один год) и оперативные (на квартал, месяц). 
Мероприятия по охране труда классифицируются по следующим признакам: 
– по характеру – на организационные, технические, санитарно-гигиенические, социально-экономические, психофизиологические, лечебно-профилактические и др.; 
– по принципу выполнения – на плановые и выполняемые во внеплановом порядке. 
Основной формой перспективного планирования работ и мероприятий по охране труда является разработка на срок действия коллективного договора Плана мероприятий по охране труда, раздела "Охрана труда" коллективного договора и включение соответствующих мероприятий в другие разделы договора. 
План мероприятий по охране труда оформляется в качестве приложения к коллективному договору. Если на предприятии не заключается коллективный договор, План согласовывается с профсоюзом или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем.  
Основные направления планирования и разработки мероприятий по охране труда включают: 
– приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов производственных и других зданий и помещений, сооружений, строительных площадок территории предприятия; 
– приведение к нормам естественного и искусственного освещения; 
– приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда рабочих мест, технологических процессов, оборудования и других объектов производственного назначения; 
– механизацию, автоматизацию, роботизацию технологических процессов, операций работ, осуществляемых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелых физических работ; 
– приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов санитарно-бытового обеспечения работников; 
– проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда и сертификации производственных объектов на их соответствие требованиям охраны труда; 
– нормативное, информационное и техническое обеспечение деятельности по охране труда. 
Другие мероприятия по охране труда, осуществление которых необходимо (обеспечение спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, медикаментами и перевязочными материалами, проведение медицинских осмотров, предоставление компенсаций по условиям труда и др.), также предусматриваются и отражаются в других разделах коллективного договора (при его отсутствии – оформляются в виде отдельного документа). 
Исходными данными для планирования и разработки мероприятий по охране труда являются: 
– анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости; 
– результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технических условий и охраны труда; 
– анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда; 
– результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов; 
– предписания органов надзора и контроля, контролирующих служб нанимателя, представления профсоюза; 
– предложения структурных подразделений и служб нанимателя, профсоюзов, а также отдельных работников; 
– документы и предложения соответствующих органов управления. 
Мероприятия по охране труда предусматривают решение следующих задач: 
– устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда; 
– сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом; 
– доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами; 
– обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда; 
– внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда. 
Мероприятия, направленные на улучшение охраны труда, условий труда, осуществляемые в ходе технического перевооружения и реконструкции, связанные с совершенствованием технологии, изменением объемов и видов производства, повышением его технического уровня и т.п., в План мероприятий по охране труда не включаются. 
Для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструируемых объектов (цеха, участки, производства и др.) мероприятия по охране труда предусматриваются в проектно-сметной документации на их строительство (реконструкцию) и осуществляются до введения объекта в эксплуатацию. 
Финансирование мероприятий осуществляется за счет: 
– средств, затраты по которым относят на себестоимость продукции, если мероприятия носят некапитальный характер; 
– сметы расходов бюджетных организаций, если мероприятия носят некапитальный характер; 
– средств амортизационного фонда, предназначенных на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств; 
– банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства; 
– капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.