Роль и задачи ОБЖ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

Тема1.  Введение Введение. Организационные и теоретические основы безопасности жизнедеятельности

 

Конспект лекций подготовлен  в соответствии с программой дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности" для технических вузов. Основная задача обучения студентов по "Основам безопасности жизнедеятельности" - подготовка их к выполнению мероприятий ОБЖ на объектах хозяйствования в мирное и военное время в качестве командно-начальствующего состава невоенизированных формирований и служб в соответствии с получаемой специальностью.

Материал лекций отражает последние достижения теории и практики обеспечения жизнедеятельности  с учетом перспективы их развития и распределяется таким образом, что дает возможность студентам  получить необходимые сведения по всем разделам программы. Основное внимание уделяется методическому построению дисциплины ОБЖ и широко используются ссылки на уже опубликованную учебную и справочную литературу, а также на государственную нормативную документацию.

При использовании конспекта  для подготовки к лекциям целесообразно наполнить их содержание примерами реальных ситуаций, исходными данными, характерными для избранного направления подготовки специалистов.

Основные понятия и термины

Гражданская оборона - это государственная система органов управления и совокупность общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения, объектов хозяйствования и территории страны от воздействия поражающих факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 Органы  управления ОБЖ - центральные и местные исполнительные органы республики Казахстан, организации всех форм собственности, осуществляющие руководство и выполнение мероприятий обеспечения жизнедеятельности в мирное и военное время.

Безопасность  жизнедеятельности - наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека со средой обитания.

Отравление - результат воздействия химического вещества на человека, приводящий к заболеванию или летальному исходу.

Происшествие - событие, состоящее из воздействия опасного фактора с причинением ущерба людским, природным или материальным ресурсам.

Стихийное бедствие - происшествие, связанное с изменением природной среды и приведшее к материальному ущербу, гибели или потери здоровья людей.

Эвакуационные органы - эвакуационные и эвакоприемные комиссии, создаваемые центральными местными исполнительными органами, организациями всех форм собственности для осуществления эвакуации населения, материальных ценностей в безопасную зону, организации их размещения, производственной деятельности и жизнеобеспечения.

Силы органов  ОБЖ - воинские части, территориальные, объектовые формирования, формирования служб органов ОБЖ и чрезвычайных ситуаций, оперативно-спасательные отряды.

Формирования  органов ОБЖ - территориальные и объектовые формирования, формирования служб ОБЖ и чрезвычайных ситуаций, создаваемые в областях, городах, районах, центральных и местных исполнительных органах, организациях.

Службы органов  ОБЖ и чрезвычайных ситуаций - республиканские, областные, районные, городские службы органов ОБЖ и чрезвычайных ситуаций, создаваемые решением Правительства Республики Казахстан, Акимами, руководителями центральных и местных исполнительных органов, организаций.

Оперативно-спасательные отряды - республиканские, областные, городские, районные организации, предназначенные для ведения поисково-спасательных работ в труднодоступных районах и на объектах повышенной сложности.

Сигнал "Внимание всем" - единый сигнал гражданской обороны, который передается сиренами и другими сигнальными средствами. По этому сигналу население обязано включить телевизоры, радио и другие средства приема информации, внимательно прослушивать передаваемую информацию и выполнить требования по порядку действий и правилам поведения.

Фонд защитных сооружений - совокупность всех имеющихся инженерных сооружений, специально предназначенных для защиты производственного персонала и населения от современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Объекты хозяйствования - здания, сооружения и другие строения, используемые в интересах промышленного, сельскохозяйственного производства и других сфер деятельности общества.

Авария - внезапная остановка работы или нарушение процесса производства на промышленном предприятии, транспорте, других объектах, приводящие к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

Катастрофа - внезапное бедствие, событие, влекущее за собой трагические последствия. Катастрофы сопровождаются разрушением зданий, различных сооружений, уничтожением материальных ценностей и гибелью людей.

 

1.2 Цель и содержание  курса "Основы безопасности  жизнедеятельности"

 

Курс ОБЖ является обязательным предметом обучения для  студентов дневных и заочных  отделений высших учебных заведений  и включается в учебные планы в качестве специальной дисциплины.

 

Цель курса "обеспечение безопасности жизнедеятельности" в чрезвычайных ситуациях:

- вооружить будущих  специалистов теоретическими знаниями  и практическими навыками, необходимыми  для создания безопасности и безвредных условий жизнедеятельности;

- проектирование новой  техники и технологических процессов  в соответствии с современными  требованиями по экологии и  безопасности их эксплуатации  с учетом устойчивости функционирования  объектов хозяйствования и технических систем;

- программирование и принятие  правильных решений в условиях  чрезвычайных ситуаций по защите  населения производственного персонала,  объектов хозяйствования от возможных  последствий аварий, катастроф, стихийных  бедствий и при применении  современных средств поражения, а также входе ликвидации этих последствий.

 

Основы безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) - это система общегосударственных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время для защиты населения и объектов хозяйствования от современных средств поражения и в чрезвычайных ситуациях.

 

Задачи обучения:

• научить студентов действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, способам защиты населения, основам организации и проведения спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения современных средств поражения;
• обучить студентов распознаванию признаков травматических повреждений, особо опасных инфекций, острых заболеваний и оказанию неотложной доврачебной помощи;
• изучить организацию исследования устойчивости функционирования производства по изучаемому профилю и научить студентов определять мероприятия по повышению устойчивости их работы;
• ознакомить студентов с системой обучения населения по основам безопасности жизнедеятельности.

 

В результате изучения курса  основ безопасности жизнедеятельности  студенты должны знать:

• основные требования закона "О гражданской обороне" и закона "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• способы  и средства защиты населения от современных средств поражения и в чрезвычайных ситуациях;
• порядок действия формирований и населения по сигналам оповещения ОБЖ;
• основы устойчивости работы объектов хозяйствования в военное время и в чрезвычайных ситуациях, пути и способы ее повышения;
• основы спасательных и других неотложных работ, обязанности и содержание работы командира формирования (команды, группы) по их организации и проведению.

Студенты должны уметь:

• практически осуществлять мероприятия по защите населения от современных средств поражения и в чрезвычайных ситуациях;
• в соответствии с получаемой специальностью оценивать устойчивость элементов объектов хозяйствования к воздействию современных средств поражения и в чрезвычайных ситуациях, определять мероприятия по повышению их устойчивости;
• оценивать радиационную и химическую обстановку на объектах хозяйствования;
• организовывать и проводить занятия по основам безопасности жизнедеятельности с личным составом формирований и населением.

Под чрезвычайными ситуациями в мирное время принято понимать (частными, объектовыми, местными, региональными или глобальными) обстоятельства, возникающие в результате стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, диверсий и факторов военного, социального и политического характеров, которые заключаются в резком отклонении от нормы протекающих явлений или процессов и оказывают значительное отрицательное воздействие на жизнедеятельность, функционирование, экономику, социальную или природную среду.

 

1.3 Роль и задачи ОБЖ в чрезвычайных  ситуациях

мирного и военного времени

 

Закон "Об обороне и  вооруженных силах" от 9 апреля 1993 года разделяет функции между  силовыми органами РК.

Оборона Республики Казахстан - это система государственных мер политического, военного, экономического, экологического и социально -правового характера, осуществляемых в целях обеспечения защиты суверенитета, территориальной неприкосновенности границ и обеспечение жизнедеятельности граждан республики.

Оборона Республики включает в себя:

• оборону государственных границ, суверенитета и конституционного строя;
• оказание помощи населению в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий. при ликвидации их последствий;
• защиту особо важных объектов хозяйствования Республики от диверсионных посягательств.

Исходя из перечисленных функций, общий термин оборона Республики подразделяется на:

• оборону государственных границ и конституционного строя;
• гражданскую оборону (ОБЖ);
• территориальную оборону.

Обеспечение обороны  РК законом возлагается на государственные  органы:

• охрана государственной границы, территориальной целостности и конституционного строя Республики Казахстан на ВС;
• защита населения и объектов хозяйствования в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время - на министерства, ведомства, учреждения и предприятия хозяйствования, т.е. на гражданскую оборону (ОБЖ);
• защита военных объектов и коммуникаций на территории Республики, а также поддержание режима военного времени (положение) - на внутренние войска МВД Республики Казахстан.

Следовательно, роль ОБЖ (ГО) вытекает непосредственно из требований закона "Об обороне и вооруженных  силах РК", закона "О гражданской обороне" и закона "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера". Кроме того, актуальность и необходимость ОБЖ (ГО) вытекает из опыта проведенных учений и теоретических расчетов в различных странах и континентах, в частности из опыта учений, проведенных американцами, известно, что если мероприятия ОБЖ (ГО) не приводить, то потери в ЧС достигают 96%, и, наоборот, если проводить в полном объеме, то потери составляют всего 8-10%.

 

Задачи органов ОБЖ (ГО):

• организация, развитие и поддержание в постоянной готовности системы управления, оповещения и связи;
• создание сил ГО, их подготовка и поддержание в постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях;
• подготовка персонала центральных и местных исполнительных органов, организация и обучение населения;
• наблюдение, лабораторный контроль за радиационной, химической и бактериологической обстановкой;
• обеспечение мобилизационной готовности воинских подразделений гражданской обороны (ОБЖ);
• накопление и поддержание в готовности необходимого фонда защитных сооружений, запасов средств индивидуальной защиты и другого имущества для ОБЖ;
• оповещение населения, центральных и местных исполнительных органов об угрозе жизни и здоровью людей и порядка действий в сложившейся обстановке;
• проведение поисково-спасательных и других мероприятий. Организация жизнеобеспечения пострадавшего населения и его эвакуация из опасных зон;

- защита продовольствия, водных  источников, пищевого сырья, фуража,     животных и растений от радиоактивного, химического и бактериологического заражения.

Обеспечение жизнедеятельности в  республике Казахстан организуется по территориально - производственному  принципу.

Территориальный принцип организации  означает, что все объекты хозяйствования, расположенные на территории данного административного деления (района, города, области), не зависимо от ведомственной принадлежности, входят в общую структуру органов безопасности жизнедеятельности этого территориального деления. Начальником гражданской обороны данного территориального деления является глава администрации.

Производственный принцип организации  заключается в том, что обеспечение  жизнедеятельности объектов хозяйствования организационно входят в структуру  ОБЖ (ГО) министерства или ведомства  по подчиненности, руководители которых несут полную ответственность за состояние ОБЖ этих объектов.