Международный терроризм – глобальная проблема современности

Проблема  терроризма приобретает особую остроту  в период социальных конфликтов, которые  являются провоцирующим фактором террористического  поведения. В свою очередь, причиной возникновения конфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменение социально-политического  и экономического устройства общества. Конфликты отличаются длительностью, степенью остроты противоречий, методами разрешения.

“Различаются  социальные конфликты, имеющие политические, экономические, национальные, религиозные  корни. Террорист использует любую  форму конфликта, поскольку она  создает благоприятные условия  для достижения им своих целей  путем совершения преступлений”.

Рассмотрим  наиболее существенные причины, порождающие  терроризм, на примере России. Переходный период, отягощенный тяжелым экономическим  кризисом, создал условия социального  противостояния, сформировал особое состояние массового сознания, для  которого характерна неадекватная оценка реальной действительности, широкое  распространение получили настроения неуверенности, неоправдавшихся ожиданий, социального страха, озлобленности  и агрессивности. В этих условиях легко воспринимаются экстремистские призывы к акциям протеста. Нищета, безработица, безысходность, крайняя  дифференциация населения по уровню доходов, слабость государственной  власти, ее неспособность обеспечить безопасность личности и ее имущества  приводят к тому, что культ насилия  начинает стремительно прокладывать себе дорогу, и экстремизм в этих условиях становится неотъемлемой частью менталитета  общества. Утрата людьми уверенности  в своем настоящем и будущем, разрушение всех идеалов бывшего  советского общества, царящая везде  атмосфера насилия и жестокости, культивируемая средствами массовой информации, создают весьма благоприятные условия  для роста преступности, а терроризм  приобретает масштабы национального  бедствия.

Если  рассматривать Россию, то она  обладает уникальными геополитическими характеристиками: необъятность территории, многонациональный характер населения, несходство традиций и обычаев наций и народностей, неравномерность регионального социально-экономического развития. Все это, безусловно, сказывается на общественной стабильности, способствует нарушениям безопасности граждан. На территории России проживают миллионы мусульман, основная часть которых исповедует радикальные течения, связанные с проявлениями насилия и особой жестокости. У ряда народов и этнических групп России насилие, экстремистские и террористические методы решения проблем часто являются элементами национальной культуры и религии.

Вся совокупность социальных, экономических, политических и иных противоречий дополняется  противоречиями в духовной сфере, влекущими  за собой деградацию духовной жизни  общества, разрушение исторических, культурных, нравственных традиций, гуманистических  ценностей, утверждение культа индивидуализма, эгоизма, жестокости и насилия, неверие  в способность государства защитить своих граждан, формирование в обществе настроений национального унижения и обесценивание таких понятий, как долг, достоинство, честь, верность Отечеству, т.е. потерю идеологии государственности. Именно при возникновении таких  явлений происходит “героизация” уголовных авторитетов, бандитов и  террористов. Особого внимания заслуживают  и психологические аспекты проблемы терроризма. Их анализ нужен для  объяснения не только конкретного террористического  акта и его причин, но и всего  явления терроризма в целом. Знание психологии терроризма позволяет понять, от кого можно ожидать соответствующих  действий, что представляет собой  террорист как личность, как предупреждать  и расследовать преступления, связанные  с террором, как наказывать виновных. Основу психологического познания терроризма составляет анализ мотивов этого  преступления. Возникает вопрос: какую  выгоду получает виновный от совершения соответствующего акта, в том числе  и в тех случаях, когда он действует  за материальное вознаграждение? Ведь корыстные стимулы лишь внешне выглядят естественными мотивами, а под  ними, в глубине, на бессознательном  уровне, функционируют еще и другие, не менее мощные побуждения, которые  достаточно часто являются ведущими.

Итак, остановимся  на вопросе о непосредственных причинах обращения к террористической деятельности. Это:

1. Причины психопатологического характера. Среди ученых-психологов ведутся дискуссии относительно того, кто преобладает среди террористов – нормальные люди или люди с психическими отклонениями. Большинство исследователей склоняются все же к первому;

2. Мотивы самоутверждения, молодежной романтики и героики, придания своей деятельности особой значимости, преодоления отчуждения, обезличивания, стандартизации;

3. Корыстные мотивы, которые могут вытеснять идейные или переплетаться с ними. Кроме того, кого-то просто нанимают для совершения террористических актов;

4. Очень часто терроризм является результатом “железного” убеждения в обладании естественной, высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом “спасения” своего народа или даже всего человечества (“идейный абсолютизм”).

Приведенная типология  далека от совершенства. Некоторые  ее пункты переплетаются. Так, “идейный абсолютизм” может сопрягаться  с корыстной заинтересованностью  или быть присущим лицам с психическими отклонениями. Однако представление  о мотивах террористической деятельности, пусть даже логически не слишком  строгое, необходимо не только в исследовательских, но и в практических целях.

Тем не менее, следует  заметить, что корни терроризма лежат  не столько в психологии, сколько  в политических, экономических и  иных социальных отношениях. И террористической деятельностью люди занимаются не в силу психологических аномалий (хотя они, как уже отмечалось, и могут иметь место). Важнейшими причинами являются все же аномалии политические, территориальные, идеологические, религиозные. Углубляющийся социальный, экономический, духовный и политический кризис, ослабление правопорядка порождают новые противоречия, для разрешения которых отдельные лица и организации все чаще прибегают к насилию. Разрушая и убивая, террористы преследуют отдаленные цели, а сами убийства и взрывы рассматриваются ими лишь как средства достижения целей. Терроризм в широком понимании сочетает самые разные формы террористической деятельности – от политической, идеологической, религиозной до разовых кровавых акций, от справедливой вынужденной борьбы за свое выживание, существование или освобождение до зверского уничтожения ни в чем не повинных людей в узко корыстных и политических интересах.

Рассмотренные предпосылки и причины терроризма, конечно, не дают полной картины этого  сложного феномена. Имеется много  частных, индивидуальных причин и мотивов  обращения к террористической деятельности, например, личные обиды, зависть, ущербность, садистские наклонности, эмоциональные  аффекты и т.д. Беспрецедентные в мировой практике по своим масштабам и жестокости разбойные нападения, террористические акты, диверсии получают широкий резонанс, как в России, так и за рубежом, вызывая справедливое возмущение общественности. Они наносят огромный ущерб государственным интересам и престижу ОВД.

Борьба с терроризмом

Нельзя  бороться с терроризмом, не имея даже малейшего представления о терроризме, условиях и причинах его возникновения, его видах и современных трактовках. Необходимо знать, что любой террористический акт включает в себя три элемента: террориста, его жертву (объект нападения), а также лиц, которые служат объектом воздействия. Одна из главных целей террористического акта психологическое воздействие на индивидов, не являющихся непосредственно жертвами данного преступного действия. Атмосфера страха – необходимый элемент практически всех разновидностей терроризма.

Одно насилие  порождает, как болезнетворный вирус, сотни других очагов болезни, угрожая  целостности и, собственно, жизни  всего общественного организма. Важнейшим инструментом антитеррористической политики является осведомленность, то есть - знание и готовность к действиям в чрезвычайной ситуации. Уж коли политические ошибки довели общество до террористической войны, его граждане должны быть подготовлены к выживанию. Они должны быть уверены, что делается все необходимое для обеспечения безопасности; все взрослые должны владеть (на минимальном уровне) приемами скорой помощи и действий в чрезвычайных ситуациях. Но главное – сдерживать общественные эмоции. Политики и масс медиа обязаны сдерживать свои эмоции. Террор - ужасен; жертвы мирного населения - трагедия; террористы - преступники. Но, во-первых, террор навязан конкретными людьми, а не той или иной национальностью или конфессией. Во-вторых, это не война, а особый вид преступности. В-третьих, чем больше общество будет обсуждать акты террора, тем сильнее оно "заведется".И, наконец, общая рекомендация всех специалистов по антитеррору и разрешению конфликтов - государство в своей борьбе с терроризмом должно, по крайней мере публично, делать все в рамках собственных законов. Если единственной возможностью подорвать или прекратить терроризм является очевидно незаконная операция, такая, как убийство лидера террористов на чужой территории или крупная операция, подразумевающая очевидное нарушение прав человека - такая деятельность должна осуществляться в обстановке строжайшей секретности; о причастности государства к таким акциям общество если и может узнать, то лишь некоторое время спустя, когда успокоятся естественные эмоции и боль.

Существенная  черта современного состояния международной  борьбы с преступностью — возрастание  роли международных организаций  в качестве организационных и  координирующих центров. Учитывая, что межгосударственные связи в области борьбы с преступностью весьма динамичны, что почти ежегодно появляются новые и новые соглашения относительно отдельных видов преступлений, в данном исследовании подробно рассмотрим меры по борьбе именно с международным терроризмом. В документах ООН отмечается, что при рассмотрении деятельности транснациональных преступных организаций неизменно встают вопросы, касающиеся использования тактики террора и связей с террористическими организациями. Преступные организации прибегают к террору чаще всего для того, чтобы создать более благоприятные условия для деятельности своих преступных предприятий. Их действия направлены против конкретной политики в области обеспечения законности, а не против существующих властных структур. Напротив, террористические группы преследуют политические цели, которые зачастую направлены на изменение сложившегося положения либо на уровне государства, либо на международном уровне. В преступной деятельности, например в торговле наркотиками или оружием, террористические группы участвуют, как правило, с целью добыть средства, необходимые им для более эффективного выполнения их политических задач. Однако при том, что средства и цели преступных и террористических организаций совершенно различны, в настоящее время все больше проявляется тенденция к их слиянию, которая может стать необратимой.

Одним из признаков  этой тенденции является прямое использование  преступными организациями акций  террора.

Хотелось бы отметить особую роль средств массовой информации в противодействии террористической угрозе. К сожалению, приходится констатировать, что их огромный потенциал используется в этом плане весьма неэффективно. Мало того, можно было бы привести целый ряд примеров, когда авторы некоторых передач или публикаций либо пытаются оправдать отдельные террористические акции, либо так обстоятельно описывают все этапы их подготовки и соответствующие действия противостоящих им сотрудников контртеррористических подразделений, что такого рода материалы можно давать под рубрикой "Делай с нами, делай как мы, делай лучше нас", посвящая их начинающим террористам и киллерам. А ведь можно сконцентрировать внимание зрителя и читателя на тех факторах, которые продуцируют терроризм и которые мы должны стремиться устранять из нашей жизни общими усилиями, или на последствиях противоправной акции для окружающих, самого террориста и его близких, наконец, на человеконенавистнической сущности самой идеологии терроризма.

Определенная  ответственность за неэффективное  участие печатных и электронных  средств массовой информации в сфере  борьбы с терроризмом лежит и  на российских спецслужбах и правоохранительных органах, которые зачастую не могут  наладить цивилизованных отношений  с представителями прессы, радио, телевидения и, опираясь на опыт неудачного, а порой и вредного для дела освещения журналистами аспектов и  проблем контртеррористической  деятельности, держат их на "голодном информационном пайке". Следует, однако, признать, что в последнее время  отмечаются положительные сдвиги в  этом направлении. В заключение хотелось бы еще раз подчеркнуть - успех в борьбе терроризмом возможен лишь в том случае, если в решении этой задачи консолидируют свои усилия мировое сообщество и все здоровые, прогрессивные элементы государства и общества внутри страны.

Как видно из сказанного, борьба с терроризмом, прежде всего политическим, требует комплексного подхода, в котором должны присутствовать меры и экономического, и политического, и социального, и, естественно, специального характера. Конечно, это долговременная программа, и ее реализация зависит  от многих параметров. А ситуация такова, что решительные и эффективные  меры необходимы уже сегодня. Представляется, что для решения этой задачи требуется  программа, которая должна предусматривать  более узкий круг действий и включать в себя:

- срочное восстановление  основных административно-правовых  мер(режимные меры), по крайней  мере тех из них, которые  позволят поставить под контроль  миграционные потоки;

- наведение порядка  с хранением, владением и распространением  оружия;

- разработку  концепции антитеррористической  борьбы в современных условиях;

- тесную взаимосвязь  борьбы с уголовной преступностью,  уголовным и политическим терроризмом;

- взаимодействие  всех сил правопорядка и спецслужб  в антитеррористической борьбе  с выделением головного органа, обладающего необходимыми полномочиями  и правами в организации, координации  и осуществлении всей борьбы  с терроризмом.

- создание единой  информационной системы как в  России, так и в рамкахСНГ по  вопросам борьбы с терроризмом  (распределенные банки данных  с центральным информационным  звеном на базе головного органа) и осуществление аналитической  работы по обеспечению борьбы  с терроризмом;

- отработку эффективных  методов взаимодействия (информационных, совместных операций) с зарубежными  органами, осуществляющими борьбу  с уголовным и политическим  экстремизмом;