Контрольная работа по «Безопасности жизнедеятельности»

          Контрольная работа 

По  дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Москва 2007 

                                                  Содержание 
 
 
 
 

      Стр. 3-8 - Право потребителей на приобретение и потребление безопасных для здоровья товаров.

      Стр. 9-24  - Аварии на химически опасных объектах. Выявление и оценка химической обстановки.

      Стр. 24 – Список использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 

      Вопрос 1 - Право потребителей на приобретение и потребление безопасных для здоровья товаров. 

      В мире традиции защиты прав потребителей зародились не десять и даже не сто  лет назад, а куда раньше. Например, в Австрии уже в средние  века закон предписывал добавлять  крахмал в производимый маргарин, чтобы рыночный инспектор мог  по вкусу определить, не продается  ли маргарин под видом масла. Существовали и законы, определяющие ответственность  за продажу некачественных товаров. В XV веке в той же Австрии продавец разбавленного или прокисшего молока в наказание должен был выпить все некачественное молоко. А во Франции в XVI веке покупатели протухших  яиц имели право и даже были обязаны закидать ими того, кто  эти яйца продал. Во многих станах существовала специальная должность рыночного  инспектора, в обязанности которого входил надзор за соблюдением правил публичного рынка, наказание нарушителей  и поощрение честных торговцев. Говорят, в древнем Китае такую  должность занимал даже великий  философ Конфуций.

                   В европейских странах  проблема защиты прав потребителей решается на протяжении столетий, накоплен огромный правовой и управленческий опыт, развито  потребительское движение, которое  наряду с профсоюзами стало одним  из факторов, определяющих не только экономическую, но и политическую жизнь этих стран.

    Для России в условиях рыночной экономики  и нового политического строя  обеспечение прав потребителей на приобретение и использование товаров, не представляющих опасности для их здоровья и имущества  и обладающих надлежащим качеством, — это сложная проблема как  в профессиональном плане, например, для законодательной, исполнительной и судебной власти, так и в социальном, учитывая менталитет и информированность  российского потребителя или  правосознание отечественных товаропроизводителей, поставщиков, импортеров. 

      Инструментом  для решения этой проблемы служит Законодательство по защите прав потребителя. Не только один Закон "О защите прав потребителя"  входит в законодательство. Оно включает в себя целую группу нормативных актов, как законов, так и постановлений Правительства регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства. Здесь переплетаются нормы различных отраслей права: государственного, административного, гражданского, уголовного. Перечень нормативных актов открывает Конституция РФ, где закрепляются права граждан на отдых, охрану здоровья, жилища, образования и т.д.  Эти права имеют гарантии, так как созданы и функционируют государственные системы образования и здравоохранения, системы требований которые предъявляются к товарам, работам и услугам, обеспечивающих безопасность жизни потребителя, охрану окружающей среды, а также контроль и надзор за безопасностью товаров, работ и услуг. От наиболее существенных нарушений прав потребителей защищают нормы административного и уголовного законодательства. А именно в Уголовном кодексе впервые появилась статья, устанавливающая ответственность за обман потребителя.  Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (услуги) или иной обман потребителя... (ст. 200 УК).

      Центральное место в регулировании отношений  связанных с потребителем занимает гражданское законодательство, а  именно нормы Гражданского Кодекса. В первой части ГК устанавливаются  правовые основы участия граждан  и организаций в гражданском  обороте, определяются основные условия  заключения гражданско-правовых договоров.  В состав законодательства связанных  с защитой прав потребителя входят нормативные акты разного правового  уровня. Прежде всего, это Закон "О защите прав потребителей".

Нужно отметить, что товар (работа, услуга) при обычных условиях использования, хранения, транспортировки и утилизации, должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, и не причинять вреда имуществу потребителя (Закон “О защите прав потребителя” ст. 7 пункт 1). Такое большое значение праву потребителей на безопасность уделяется потому что, внедряются новые технологии в производство продуктов питания, использование разных синтетических заменителей и многое другое, повышают возможность причинения вреда потребителю. Закон направляет свои действия по защите права потребителя на безопасность товара, а именно осуществляет мероприятия по недопущению в оборот товаров (работ, услуг) могущие причинить вред потребителю, а так же мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами (работами, услугами), которые уже реализуются потребителю.

      Входят  и иные правовые акты, это и указы  президента и Постановления Правительства (например, правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров). В таких актах законодательство всегда нуждается, так как отношения не стоят на месте, а постоянно развиваются и изменяются поэтому нужна постоянная корректировка. Нужно отметить так же, что в 1992 г. Постановлением  "Об отмене ведомственных нормативных актов, регулирующих отношения в области прав потребителя", установлено важнейшая гарантия в обеспечении защиты прав потребителя. Теперь только Правительство России имеет право принимать правила и инструкции, регулирующие отношения с участием граждан-потребителей, и оно не вправе делегировать предоставленные ему права на принятие нормативных актов в этой сфере, Министерствам и ведомствам. В законодательстве можно выделить две группы нормативных актов, регулирующих по-разному отношения. К первой группе можно отнести акты, где потребитель является непосредственным участником. К этой группе относятся нормативные акты, которые закрепляют основные права потребителя на надлежащее качество товара, работ и услуг, их безопасность жизни и здоровья, в эту же группу входят акты, регулирующие отношения в договорах купли-продажи, подряда, перевозки и так далее, эти же акты определяют последствия невыполнения договоров, или ненадлежащего исполнения, ответственность производителя работ, услуг, товаров и их продавца.

Ко второй группе можно отнести акты, которые регулируют деятельность государственных органов, которые в своей деятельности определяют, например, требования, предъявляемые к товарам, работам, услугам, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья потребителя, охрану окружающей среды, а так же осуществляют контроль и надзор за соблюдением этих требований. В Законе “О стандартизации” указывается, что стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристики, в целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества. Государственные органы, прежде всего федеральные органы по стандартизации и метеорологии, органы санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за соблюдением этих требований. Другим препятствием поступления в продажу товаров могущим применить вред, является система сертификации (Закон “О сертификации” от 10 мая 1993 г.). В законе указано, что потребитель имеет право на то, чтобы товары (работы, услуги) при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, были безопасны для жизни и здоровья потребителя, не причиняли вреда его имуществу и окружающей среде. Но, если взглянуть в область торговли, то мы видим, что через торговую сеть реализуется огромное количество фальсификационных товаров, которые наносят вред жизни и здоровью граждан, их имуществу. Поэтому сертификация – это процесс подтверждения уполномоченным государственным органом соответствия качества товаров требованиям стандартов. Нужно сказать, что Правительство РФ утверждает перечни товаров (работ, услуг) подлежащих обязательной сертификации, и такие товары не могут реализовываться без сертификации. Так же гарантией безопасности товара для жизни и здоровья, а так же имущества является то, что в необходимых случаях, изготовитель обязан разработать и указать в сопроводительной документации на товар, на этикетке, маркировкой или другим способом, специальные правила использования товара, его хранения и транспортировки, утилизации. Продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя.  Вместе с Законом “О страховании” эти акты определяют, например, важные для потребителя положения (виды нормативных документов, которые устанавливают требования к качеству товаров, услуг, обязательные требования к качеству товара, так же подлежат сертификации, то есть подтверждение качества товара поступающего в торговый оборот независимо от изготовителя установленными государственными стандартами, об ответственности производителя товаров, работ и услуг, продавцов за нарушение обязательственных требований к их качеству и правил об обязательной сертификации.

  Так же, в законодательство входят и действуют Законы РФ "Об антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур", "О естественных монополиях", а так же ряд других нормативных актов, в том числе и Федеральный закон “О рекламе”, охватывающий перечень действий, которые относятся к актам недобросовестной конкуренции, связанным с распространением в рекламе хозяйствующими субъектами недостоверной информации о своих товарах, вводящей потребителя в заблуждение. Можно добавить, что Правительством еще в 1992 году было принято Постановление "О поэтапном введении обязательной сертификации товаров (работ, услуг)".  Так же был утвержден порядок подтверждения безопасности товара (работ, услуг) изготовителем (исполнителем, продавцом) товаров производимых в РФ и ввозимых на ее территорию. Здесь можно задать себе вопрос: При действии нескольких нормативных актов, какой имеет преимущественное значение? Согласно общим правилам ГК РФ имеет преимущественную силу при регулировании любых правоотношений в сфере гражданского оборота. В тоже время в ст.1 п. 1 Закона "О защите прав потребителя" сказано, что "отношения в области защиты прав потребителей регулируется ГК РФ, настоящим Законом и иными Федеральными Законами и правовыми актами".

      Из  статьи вытекает, что в дополнении к правам, предоставленным ГК, гражданин-потребитель пользуется, так же правами, предоставленными Законом "О защите прав потребителей". Здесь можно сделать вывод, что ГК и рассматриваемый закон действуют в совокупности и дополняют друг друга. Что касается иных нормативных актов, Указов Президента и Постановлений Правительства, то эти документы принимаются в соответствии с ГК и настоящим законом, и не должны содержать норм, противоречащих ему. Например: Правительство принимает акты, регулирующие отношения с участием потребителей в случаях определенно предусмотренных законными актами.

       Вопрос 2 – Аварии на химически опасных  объектах. Выявление  и оценка химической обстановки.

    Крупные аварии на химически опасных объектах (ХОО) являются одними из наиболее опасных  технологических катастроф, которые  могут привести к массовому отравлению и гибели людей и животных, значительному  экономическому ущербу и тяжелым  экологическим последствиям.

    Причины аварий, в большинстве случаев, связаны  с нарушениями установленных  норм и правил при проектировании, строительстве и реконструкции  ХОО, нарушением технологии производства, правил эксплуатации оборудования, машин  и механизмов, аппаратов и реакторов, низкой трудовой и технологической  дисциплины производственного процесса.

    Проблема  промышленной безопасности значительно  обострилась с появлением крупномасштабных химических производств в первой половине нашего века. Основу химической промышленности  составили производства непрерывного цикла, производительность которых не имеет, по существу, естественных ограничений. Постоянный рост производительности обусловлен значительными экономическими преимуществами крупных установок. Как следствие, возрастает содержание опасных веществ в технологических  аппаратах, что сопровождается возникновением опасностей катастрофических пожаров, взрывов, токсических выбросов и  других разрушительных явлений.

    Безопасность  функционирования химически опасных  объектов (ХОО) зависит от многих факторов: физико-химических свойств сырья, полупродуктов  и продуктов, от характера технологического процесса, от конструкции и надежности оборудования, условий хранения и  транспортирования химических веществ, состояния контрольно-измерительных  приборов и средств автоматизации, эффективности средств противоаварийной защиты и т. д. Кроме того, безопасность производства, использования, хранения и перевозок СДЯВ в значительной степени зависит от уровня организации профилактической работы, своевременности и качества планово-предупредительных ремонтных работ, подготовленности и практических навыков персонала, системы надзора за состоянием технических средств противоаварийной защиты.

    Наличие такого количества факторов, от которых  зависит безопасность функционирования ХОО, делает эту проблему крайне сложной. Как показывает анализ причин крупных  аварий, сопровождаемых выбросом (утечкой) СДЯВ, на сегодня нельзя исключить  возможность возникновения аварий, приводящих к поражению производственного  персонала. 
 

       1. Аварии с выбросом  аварийно химически  опасных веществ  и их последствия

       Предприятия, использующие в производственных процессах  различные вещества, опасны для населения, проживающего рядом с ними, и окружающей природной среды, поскольку на них могут возникнуть аварийные ситуации, при которых возможен выброс в атмосферу токсичных продуктов.

       Для нужд аварийно-спасательного дела используется понятие аварийно химически опасное  вещество (АХОВ). Согласно ГОСТ Р 22.9.05-95 АХОВ представляет собой опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в концентрациях, поражающих живой организм.