Метрология Стандартизация Сертификация

     Государственные эталоны единиц величин используются в качестве исходных для воспроизведения  и хранения единиц величин с целью  передачи их размеров всем средствам  измерений данных величин на территорий Российской Федерации

     Средства  измерений используются для определения  величин, единицы которых допущены в установленном порядке к  применению в Российской Федерации, и должны соответствовать условиям эксплуатации и установленным требованиям. Решения об отнесении технического устройства к средствам измерений и об установлении интервалов между поверками принимает Госстандарт России.

     Государственная метрологическая служба находится  в ведении Госстандарта России и  включает:

1. государственные научные метрологические центры;
2. органы Государственной метрологической службы на территориях республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
3. Метрологический контроль и надзор осуществляются метрологическими службами юридических лиц путем:
4. калибровки средств измерений;
5. надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;
6. выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;
7. проверки своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку.

     Государственный метрологический контроль и надзор осуществляются Государственной метрологической  службой Госстандарта России.   Государственный метрологический контроль включает:

1. утверждение типа средств измерений
2. поверку средств измерений, в том числе эталонов
3. лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

     Государственный метрологический надзор осуществляется:

1. за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;
2. за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
3. за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

3. Основы сертификации 

     Сертификация  – это установление соответствующими сертифицирующими органами обеспечения требуемой уверенности, что продукция, услуга или процесс соответствуют определенному стандарту или другому нормативному документу. Сертифицирующими органами может являться лицо или орган, признанные независимыми ни от поставщика, ни от покупателя.

Сертификация  применяется в различных сферах деятельности, в данном разделе рассмотрена особое внимание уделяется таможенной сертификации. 

     3.1 Порядок ввоза,  подлежащей обязательной сертификации 

     В соответствии с Законами РФ "О  защите прав потребителей", "О  сертификации продукции и услуг" и Порядком сертификации в Системе  ГОСТ Ρ принят "Порядок ввоза  на территорию России товаров, подлежащих обязательной сертификации", который  введен в действие приказом Государственного таможенного комитета № 217 от 1994 г. Порядок  определяет условия выпуска на таможенную территорию РФ товаров, которые в  соответствии с законодательством  России подлежат сертификации: они должны соответствовать установленным требованиям обязательной сертификации; документами, подтверждающими соответствие, считаются сертификаты, формы которых приведены в приложениях  оформленные на русском языке (если они выданы в Системе ГОСТ Р); в условиях контракта на поставку товара в Россию должно быть предусмотрено требование о наличии сертификата и знака соответствия, которые должен выдать или признать уполномоченный на то орган Российской Федерации. Эти условия сопряжены со следующими таможенными режимами:

1. выпуск для свободного обращения;
2. реимпорт;
3. переработка под таможенным контролем (в случае выпуска продуктов переработки в свободное обращение);
4. переработка вне таможенной территории (в части, касающейся ввоза продуктов переработки).

     Не  требуется представление сертификатов для товаров, предназначенных для  официального пользования представительств зарубежных стран, международных межправительственных организаций и их персонала; товаров, ввозимых физическими лицами и не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности, если они не превышают установленные  стоимостные и количественные квоты. Если физическое лицо ввозит товар  в единичном количестве для собственного потребления, то он условно может  быть выпущен без сертификата  при помещении в один из указанных  выше таможенных режимов. При этом требуется  представить в таможню обязательство, составленное в произвольной форме, невыполнение которого влечет за собой  применение мер, установленных действующим  законодательством. В случае отчуждения таких товаров они должны быть сертифицированы. При прохождении  таможенного контроля сертификат соответствия необходимо предъявить вместе с таможенной декларацией. В грузовой таможенной декларации указываются: краткое наименование органа, выдавшего сертификат; номер  сертификата и дата выдачи; срок действия сертификата.

     Для таможенного оформления и контроля допускается представление копии  сертификата, которая может быть заверена нотариусом, органом, выдавшим сертификат, или консульским учреждением  РФ.

     Должностные лица таможенных органов, а в отдельных  случаях — с привлечением территориальных  органов Госстандарта либо представителей органа по сертификации, подвергают проверке: подлинность сертификата или  его копии; полномочия органа, выдавшего  сертификат; соответствие сертификату ввозимого товара и срок действия сертификата. Подтверждение факта выдачи сертификата может быть потребовано и от декларанта. 

3.2 Основные правила  ввоза продукции 

     1. Настоящие Правила разработаны во исполнение федеральных законов “О техническом регулировании”, “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” и Таможенного кодекса Российской Федерации и определяют порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции (товаров), которая в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами подлежит обязательному подтверждению соответствия. 
 2. Продукцией (товаром), ввоз которой на территорию Российской Федерации осуществляется при условии представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов, удостоверяющих соответствие продукции обязательным требованиям, может быть только продукция (товар), выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации и включенная в списки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждаемые Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов (далее -товары). 
 3. Представление таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям осуществляется для помещения товаров под таможенные режимы: 
 а) выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, ввозимых: 
в единичных экземплярах (не более 5 единиц одного наименования, классифицируемого одним классификационным кодом по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации) или в ограниченном количестве (не более 50 килограммов товара, вес которого (масса “нетто”) в соответствии с общепринятыми правилами розничной торговли измеряется в килограммах) при условии предоставления таможенным органам гарантий надлежащего исполнения обязанностей того, что такие товары не будут отчуждаться на таможенной территории Российской Федерации;

для представительских  целей (рекламные материалы, сувениры);

в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний;

в качестве запасных частей для обслуживания и  ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы Российской Федерации копий документов о соответствии обязательным требованиям на указанные готовые изделия и подтверждения, что данные запасные части используются при изготовлении готовых изделий и внесены в конструкторскую документацию на это изделие;

в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой на территории Российской Федерации, при условии, что эти  комплектующие товары ввозятся производителями  указанной продукции;

  б) временного ввоза, за исключением случаев временного ввоза:

контейнеров, упаковки, поддонов;

товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках и международных  встречах, а также вспомогательного оборудования и материалов, предназначенных  для использования при такой  демонстрации товаров либо для использования  на выставках, ярмарках и международных  встречах;

товарных  образцов, предназначенных исключительно  для целей получения заказов  на товары такого типа и непригодных  для использования в иных целях, что обеспечивается путем нанесения  на них нестираемой маркировки, разрывов, пробивания дыр или нанесения повреждений каким-либо другим способом;

товаров, предназначенных для проведения испытаний, проверок, экспериментов  и показа свойств и характеристик;

рекламной печатной продукции;

оборудования, необходимого артистам, театральным  труппам и оркестрам (предметов, используемых в ходе представлений, музыкальных инструментов, декораций  и костюмов), если такие товары ввозятся иностранным лицом и используются им на территории Российской Федерации;

профессионального кинематографического оборудования, оборудования прессы, радио или телевидения, вспомогательных  устройств и принадлежностей  к этому оборудованию, если такие  профессиональное оборудование, устройства и принадлежности ввозятся иностранным  лицом и используются им на территории Российской Федерации;

товаров, предназначенных для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или тренировок, если такие товары ввозятся иностранным  лицом и используются им на территории Российской Федерации;

  в) свободной таможенной зоны, за исключением случаев помещения под данный таможенный режим российских товаров и товаров, в отношении которых будут совершаться операции по переработке;

  г) свободного склада, за исключением случаев помещения под данный таможенный режим российских товаров и товаров, в отношении которых будут совершаться операции по переработке;

  д) реимпорта, за исключением случаев помещения под данный таможенный режим:

товаров в целях завершения действия таможенного  режима временного вывоза;

замененных  запасных частей и оборудования к  транспортным средствам, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в  соответствии с главой 22 Таможенного кодекса Российской Федерации;

  е) беспошлинной торговли, за исключением российских товаров;

     ж) перемещения припасов, за исключением  случаев помещения под данный таможенный режим иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации на бортах морских (речных), воздушных судов и в поездах, если такие товары не сгружаются на таможенную территорию Российской Федерации  с указанных транспортных средств  во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации либо если такие товары временно выгружаются, передаются на другие суда или в  другие поезда;

  з) перемещения товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в случае, если эти товары предназначены для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;

  и) переработки на таможенной территории в случае, если:

таможенным  органом разрешена эквивалентная  компенсация ввезенных на переработку  товаров в соответствии со статьей 186 Таможенного кодекса Российской Федерации и операцией по переработке  не является ремонт;

при ввозе  на таможенную территорию Российской Федерации продуктов переработки  товаров, ранее вывезенных в соответствии с таможенным режимом переработки  вне таможенной территории, за исключением  случаев, когда операцией по переработке  вне таможенной территории является ремонт;