Политика и политические партии

                    План работы

1.    Возникновение и развитие политических партий.

2.    Понятие политической партии. Ее функции.

3.    Типология политических партий.

4.    Партийные системы.

Список литературы.

1. Слово «партия» имеет латинское  происхождение и в переводе означает «часть». Это часть более крупной общности. Как правило, это наиболее активная и организованная часть какого-либо общественного класса или слоя.

Первые известные истории политические партии (т.н. протопартии) возникли в античные времена в Древней Греции и Риме. Обычно это были группировки, связанные с фигурами вождей, сравнительно  немногочисленные и узкие по составу. Они выражали в основном интересы различных течений внутри класса рабовладельцев. Собственно история политических партий начинается в конце XVIII века и в особенности развертывается в XIX веке. Можно согласиться с мнением французского политолога Мориса Дюверже  о том, что современные политические партии порождены парламентскими процедурами и развивались параллельно им. Необходимость  формирования парламентского большинства, подготовка к принятию важных решений, стремление   «провалить» принятие неугодных законоположений побуждала политических деятелей объединяться в группировки   и политические партии. На образовании  партий заметно сказался переход от феодального общества к буржуазному, когда стала формироваться более сложная социальная структура общества. В конце XIX века и в XX веке образованию партий способствовало  также пробуждение классового сознания пролетариата и национального сознания народов колоний.

Вслед за М. Вебером принято  делить историю политических партий на три периода. В первый период партии выступают как аристократические группировки. Во второй период партии выступают как политические клубы. В третий период возникают современные массовые партии.  Классический  образец всех стадий развития дали лишь  две английские партии: тори и виги. Тори как партия возникла в конце 70-х – начале  80-х годов XVII века. Она выражала интересы земельной аристократии и высшего духовенства англиканской церкви. В середине XIX века на ее основе сложилась консервативная партия Великобритании. Партия вигов возникла в   начале 80-х годов  XVII века как группировка обуржуазившейся дворянской аристократии и крупной торговой и финансовой     буржуазии. В середине XIX века  на ее основе сложилась либеральная партия Великобритании.

Великая  французская буржуазная революция XVIII века породила ряд политических партий – от радикально-революционных якобинцев до жирондистов, представляющих консервативные силы буржуазии. Со временем  на смену им пришли другие общественные образования. Среди них следует выделить старейшую буржуазную партию Франции (1869 год) – партию радикалов и радикал-социалистов и французскую социалистическую партию. Первой партией, возникшей в России, была марксистская социал-демократическая партия.

Несомненно, правы политологи, рассматривающие партию как одно из важнейших достижений цивилизации. Это наиболее политическая из всех общественных организаций. Ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. С. Перегудов и К. Холодковский справедливо отмечают, что только обратная связь помогает партии выполнять  уникальную роль - агрегирования,   согласования, выведения на политический уровень реальных, конкретных, частичных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Действуя одновременно на нескольких уровнях, партии связывают общество и государство.

В политологической литературе отмечается тенденция, свойственная развитию политических партий: переход от классовой партии к «общенародной». Конец  XIX – первая половина   XX века были временем резкого размежевания позиций разных классов. Приобщение масс к политике в этот период осуществлялось в значительной мере как выбор той или иной классовой позиции. Партии были политическим выражением интересов классов. В это время действуют не только рабочие и буржуазные, но и крестьянские и мелкобуржуазные партии. Рабочее движение внесло огромный вклад в развитие организационных  форм партии. Именно оно создало классический тип партии с массовым членством, с разветвленной сетью местных    организаций, периодическими съездами, четким уставом и фиксированными   размерами членских взносов. Эти черты в той или иной мере были заимствованы буржуазными   партиями   Европы. Но уже в этот период партийная структура  общества не совпадала с классовой. В жизни проявляли  себя всегда разные варианты политики. У рабочего класса – это социал-демократический и коммунистический варианты политики; у буржуазии – либеральный, консервативный. Кроме того, такие партии, как национальные, конфессиональные (церковные) существовали как межклассовые. Чем больше центр тяжести политики перемещается в область парламентских процедур, тем яснее становится, что для успеха на выборах партия должна учитывать интересы не какого-то  одного класса или социального слоя, но целого блока социальных сил. Их интересы должны определенным образом сочетаться, согласовываться. Вариант такого согласования ложился в основу    политики.

С середины   XX века на смену классовым стали приходить    «общенародные» партии. В западной политологии для их обозначения  употребляется термин «партии для всех». На этот путь вступили все партии с массовым членством, в том числе и рабочие партии. В политической жизни  Запада каждая из конкурирующих партий должна стремиться стать «партией для всех». Этот термин  не следует понимать буквально. Любая партия представляет лишь один из возможных вариантов политики. Поэтому она не может удовлетворить всех. Но партия может реально рассчитывать на завоевание большинства и в соответствии с этим строить свою программу и реальную деятельность, исходя из учета различных интересов.

2. Политические партии принципиально  отличаются от других  политических институтов. Партия является добровольным объединением. Этим она отличается от государства, которое строит свои отношения с гражданами на основе достаточно выраженной принудительности. Партия отличается от государства значительно  меньшей степенью организованности. От политических союзов и движений партия отличается большей организованностью и своей ориентацией на завоевание политической власти. От общественных движений партии также отличаются большей идейной общностью. В качестве средств проведения своей политики партия может создавать входящие в свою систему молодежные, женские и другие организации. Из всего сказанного вытекает, что политическая партия – это политическая организация, объединяющая лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, культурно-национальными и иными интересами и идеалами. Роль партий в обществе определяется их функциями.

Политические партии выполняют следующие функции: выявление, формирование и обоснование интересов больших общественных групп; активизация и интегрирование больших общественных групп; разработка идеологии и политических доктрин; участие в образовании политических –систем, разработка их общих принципов; участие в борьбе за власть в государстве и в создании программы его деятельности; участие в осуществлении государственной деятельности; осуществление политического образования, политической социализации общества либо его части; подготовка и выдвижение кадров (в том числе лидеров)  для государственного аппарата, профсоюзов; идеологическая функция проявляется в разработке теоретических концепций, партийных программ, решений, в политической пропаганде и идеологической борьбе с другими партиями.

Таковы основные функции политических партий. Часть функций, присущих политическим  партиям, выполняют политические движения и т.н. «группы давления». В отличие от политических партий  они не претендуют    на непосредственное участие в государственной власти    и не берут на себя связанные с этим обязанности.

3. Для классификации политических партий политологами предлагаются различные критерии. В зависимости от доминирующего в них идеологического облика партии можно разделить на: а) революционные, стремящиеся  к радикальному качественному преобразованию общества, к ликвидации существующей политической системы; б) реформистские, стремящиеся к изменению общественной жизни без принципиальных структурных изменений; в) консервативные, стремящиеся к устойчивости  сложившихся форм общественной жизни; г)    реакционные или контрреволюционные, целью которых является возврат (частично или полностью) к предшествующему этапу общественного развития.

В зависимости от типа своей организационной структуры партии делятся на кадровые партии и массовые партии. Для массовых партий характерна тесная связь между членами  и организацией. Среди форм деятельности таких партий преобладают идеологическая и воспитательная. Основным источником финансирования партии являются членские взносы.

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством. Они опираются, прежде всего, на профессиональных политиков и финансовую элиту. Последняя обеспечивает кадровым партиям финансовую и материальную поддержку. Примером кадровых партий   является демократическая и республиканская партии США. Республиканцев, как правило, поддерживает большая часть монополистической буржуазии, крупные фермеры, часть мелкой буржуазии. Республиканцы получают также часть голосов рабочих. Демократы пользуются несколько меньшей поддержкой среди крупного капитала. Они пользуются большей популярностью среди трудящихся, малоимущих женщин, пенсионеров, интеллигенции. Около 90% черных избирателей голосуют за кандидатов-демократов.

По месту, которое партии занимают в системе власти, они делятся на легальные и нелегальные партии.

Известный  французский политолог М. Дюверже  ввел понятие  «харизматическо-вождистская партия». Он писал о ней: «Фашистская партия по существу является определенным типом приватной армии, с помощью которой делается попытка захватить власть и таким же образом удержать ее. Вся структура этой партии опирается на доктрину   фашизма, которая противопоставляет элиту и массы и дает элите единственное право руководить массами. Чтобы осуществить это, необходимы вооруженные силы».

Существенной особенностью отличаются партии в слаборазвитых странах Африки и Азии. В подобных партиях лидеры образуют группу, которая выделяется среди остальных членов и активистов. Такая группа     напоминает   «кадровую партию» внутри массовой организации. Причем круг лидеров находится на интеллектуальном и техническом уровне современных развитых обществ, а масса членов   партии ближе к архаичному обществу. Такая структура отражает общую социальную структуру подобных стран. Кроме того, политические организации в слаборазвитых странах опираются на традиционные образования, племенные, феодальные и тому подобные структуры.

Современные партии – это сложный по составу конгломерат. И он не может быть  монолитным. Поэтому в каждой партии существует несколько течений. Каждое из них  ориентируется на какую-то часть членов партии. Как правило, в основе внутрипартийных тенденций лежит разделение на левых и правых, традиционалистов и модернистов.

Организационное оформление течений в партии может быть различным. Могут быть временные, нечеткие объединения вокруг тех или иных  платформ и лидеров. Но могут быть и четко обозначенные фракции. Для них характерно фиксированное  членство, внутренняя дисциплина, руководящие и печатные органы. Каждая партия, занимаясь разработкой   документов политической тактики и стратегии   привлекает высококвалифицированные научные, идеолого-пропагандистские кадры, близкие ей по духу и интересам.

4. С понятием политическая партия неразрывно связано понятие  партийная система. Партийная система рассматривается политологией как совокупность отношений между легально действующими политическими партиями. Это объединение   взаимосвязанных партий, стремящихся к получению, удержанию и осуществлению власти. С количественной точки зрения партийные системы делятся на однопартийные, двухпартийные и многопартийные. Этот формальный признак корректируется анализом характера  политических партий и их взаимоотношений. Так, однопартийные системы выступают  как «системы неконкурирующих партий». Их можно разделить на авторитарные, тоталитарные  и квази-авторитарные (или однопартийно-плюралистические).

Двухпартийная система отличается неизменным нахождением у власти одной из двух политических партий. Если же при этом существуют другие политические партии, то они по разным причинам  не обладают доступом к власти. Внутренне многообразны и многопартийные системы. В них постоянно возникают  коалиции различных политических партий. В других системах взаимоотношения политических партий более упорядочены на основе относительно стабильной кооперации и блокирования этих политических партий. Третьи отличаются длительным доминированием одной из политических партий в такой системе.

М. Дюверже выделяет  существование промежуточной партийной системы. Это система правящей партии, когда одна партия настолько сильнее всех остальных, что те не могут  вмешиваться в борьбу за власть. Но их  существование дает возможность критиковать власть. Эта система колеблется  между двумя крайностями: а) оппозиционные партии настолько сильны, что могут угрожать монополии  правящей партии, и система может реально стать многопартийной (Индия); б) оппозиционные партии слабы, и система стремится  превратиться в однопартийную (многие африканские республики).

Существование  определенной партийной системы обусловлено тремя основными факторами: а) социально-экономическими; б) историческими и культурными; в) техническими факторами действующей в стране   избирательной системы.

Многопартийность – это выработанная  человеческой цивилизацией форма общественного управления, при которой борьба нескольких  политических партий за государственную власть выступает как механизм использования расхождения интересов и разномыслия в целях общественного прогресса. Многопартийность – естественная спутница социально разделенного общества. При этом следует иметь в виду, что выявление мнений, интересов, подходов и их гармонизация составляют необходимую, но не единственную сторону многопартийности. Вторая ее сторона – это легитимизация (узаконение) демократического политического строя, отвечающего воле народа.  Третья  существенная сторона многопартийности – предоставляемая ею возможность выбора общественных сил, партий и лидеров, способных реализовать стоящие перед обществом задачи. Четвертая важная черта многопартийности – чередование партий у руководства властью. Такое чередование исключает возможность их перерождения, возникновение тоталитарного режима.